论如何构建高校党建工作的长效机制

黄乐平

摘 要：从制度建设上加强党建，是我们党长期以来加强自身建设的有效方法。高校党组织制度体系的完善是保持党的先进性的内在要求，是落实科学发展观的现实需要。为此，要尽快形成包含思想导向机制、制度保障机制、作用发挥机制、监督协调机制的高校党建工作的长效机制，并切实把握好长效机制构建的着力点。

关键词：高校；党建；长效机制；构建

一、高校党建工作长效机制的内涵与特点

所谓长效机制，就是促使其目标得以顺利实现的长期有效的运行机制。党建工作长效机制的基本内涵，就是用具有规范性、稳定性和长期性的机制来教育、约束、激励广大共产党员，使他们“长期受教育，永葆先进性”，实现“提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作”的目标要求。[2]具体来说，高校党建工作长效机制应体现出以下几个基本特征：

（一）目标性。目标性体现了高校党建工作的目的性或指向性。它首先确定了工作的方向，即做什么，达到什么样的目标。

（二）规律性。高校党建工作不是由人们的主观意志所决定的，既要遵循党建工作的一般规律和原则要求，又要符合高校教工和大学生的思想特点，顺应广大师生的物质与精神的需要，因而具有客观必然性。高校党建工作长效机制的建立是社会实际与高校实际的双重客观要求，因此，在运行中必然呈现出许多具有规律性的特点。

（三）整合性。整合性特征是指整体综合、统一协调的功能，能协调各部分的行为，使之相互关联，相互促进，形成共同的着力点，产生出整体大于部分之和的综合效应。高校党建工作是一项复杂的系统工程，无论对其工作系统内部，还是与学校外部的联系，必须进行整体性的统一协调，才能使其处于一种良性运行状态，保证目标的实现。

（四）能动性。建立、完善高校党建工作长效机制是一个随着客观情况变化、人们思想认识的变化不断深化、完善的过程，必然是在适应、不适应、新的适应的辩证过程中前进。

總之，高校党建工作长效机制的构建不是一劳永逸、一成不变的，它必须随着时间、条件的变化而不断丰富、发展和完善。长效机制具有统一性、可行性和科学性，尤其是具有科学性。因此，建立长效机制需要在突出科学性上下功夫。根据长效机制的内涵，建立健全长效机制，要随着时代前进的步伐，不断充实新的内容，要随着高等教育的新要求，不断创新工作方式与方法。要有监督措施与协调的方法，在探索建立永葆先进性的长效机制的同时，还要注意研究制定相应的监督措施和平衡机制，真正使长效机制落到实处，长期坚持，发挥作用。

二、构建高校党建工作长效机制的基本内容

（一）思想导向机制。思想导向机制是指思想导向运行过程中各构成要素由于某种机理形成的因果联系和运转方式。思想导向机制的主要含义是：第一，它是高校思想政治教育各构成要素的总和；第二，它的功能是各相关因素功能的耦合，其功能的发挥依赖于各构成要素之间的相互衔接、协调运转，依赖于各类要素功能的健全；第三，它是一个有规律的运行着的动态过程，是一个复杂、生动的过程。因此，需要通过对高校思想政治教育系统动态运行过程的考察，对多因素、多变量的思想政治教育作一种整体的、动态的、定向性的谋划，实现思想导向机制的导向功能、保证功能与激励功能。

（二）制度保障机制。高校党组织在领导高校建设发展中起着领导核心作用，党组织要有效参与重大问题的决策必须有必要的制度保障机制。凡是决策机构行将决策的重大问题，党委会要先进行讨论研究， 提出党组织的建议以提高决策的正确性。机制与制度紧密相连，建立机制的前提是建立制度，制定或修改制度必须为形成机制做准备。主要包括：学习教育制度，党员监督管理制度，党员考核评估与激励制度，党员组织发展制度，党建工作责任制。

（三）作用发挥机制。在宣传和贯彻执行党的路线、方针、政策和上级党委的决议、决定中，发挥党委的政治核心作用、支部的战斗堡垒作用与党员的先锋模范带头作用。在校园文化建设中，积极引领和参与校园文化建设，在大学精神、价值目标追求和行为规范的形成中，动员全体师生共同参与。

（四）监督协调机制。坚持民主集中制原则，扩大党内民主，定期召开党内民主生活会，增强党员在工作和生活中履行党员义务、行使党员权利，提高党员履行职责的自觉性和主动性；要拓展监督渠道，建立群众定期评议制度，把党内监督和党外监督、自下而上监督和自上而下监督结合起来，加大监督力度，提高监督效能。

三、构建高校党建工作长效机制的几个关键点

（一）以科学发展观统领长效机制的建设。科学发展观所要求的发展，本质上是和谐发展，所蕴含的科学精神，原则和方法，对构建高校党建工作长效机制具有根本的指导意义。科学发展观的科学内涵与精神实质，要求我们做到以人为本，以师生为本，始终坚持以实现好、维护好、保证好广大师生的根本利益为机制建设的总方针。科学发展观特别强调“五个统筹”，鲜明地阐述了高校建设和发展是“全面”的建设，“全面”的发展。因而，在构建长效机制的实践中，尤其要注意我们所构建的长效机制运行的方向、构建的目标，应该是指向于高校协调运行、和谐发展的机制，应该指向的是“以人为本”的，以广大师生利益为出发点的机制，这样的机制才具有长效性。

（二）坚持正确的思想导向，以维护师生利益为根本。正确的利益观，不仅是我们党立党执政的根本出发点和归宿，也是我们在实践中处理高校内部利益问题的思想政治基础和前提。以师生利益为本的本质内涵是：教师与学生的利益高于一切，把师生利益高于一切作为维护和实现师生利益的根本出发点；把实现师生愿望、满足师生物质与精神需要、维护师生利益作为落脚点；把师生生活幸福作为核心内容；把发展作为维护和实现师生群众利益的有效途径；把制度建设作为维护和实现师生群众利益的根本保证。在具体的工作实践中就要做到以人为本，以师为本，以生为本，这是高校党建的主题内容。在对师生员工的思想政治教育过程中，特别要树立关心师生利益的思想教育。

（三）树立社会主义核心价值体系，以精神力量推动长效机制建设。思想是行为的先导。没有统一的思想，不可能有一致的行动。在思想导向机制创新的过程中，加强利益价值导向教育，能够使人们普遍接受一种社会共同认同的价值观。社会主义核心价值体系，内在地蕴含着在尊重差异中扩大共识、在包容多样下促进学校和谐的因素，是巩固师生员工团结奋斗的思想基础，对于整合社会多样化的价值观具有高屋建瓴的意义，是高校和谐发展的内在精神和生命之魂，为构架和谐高校提供了思想指南，是化解矛盾、维护和谐的重要精神纽带。中国社会主义核心价值体系是科学性、社会主义性与和谐性的有机统一，体现了马克思主义的价值要求，又与时代和谐社会构建的内在要求相吻合，是全面性、发展性与时代性的耦合。应积极引导教职工正确处理好自身利益与国家利益、局部利益与全局利益的关系，统一思想、理顺情绪、排忧解难，增强助力、形成合力。为此，应坚持社会主义核心价值观，引领广大师生树立正确的利益观；坚持社会主义荣辱观教育，弘扬社会主义价值观；坚持正确导向，营造积极健康的思想舆论氛围；倡导和谐理念，培育和谐精神，巩固校园和谐的思想道德基础；倡导和谐理念，培育和谐精神，巩固社会和谐的思想道德基础；加强立党为公，执政为民的执政宗旨教育。

参考文献：

[1] 黎敬章.新时期加强高校党建工作长效机制的主要途径[J].企业家天地，2008（9）：160-161.

[2] 闻曙明，王剑敏.高校基层党建工作的长效机制研究[J].希望月报，2012（4）：12-13.