湖南产业结构升级中产学研发展模式的研究

曹受金 李建奇

摘 要：湖南省产学研结合创新工作经过近20多年的实践和努力，已取得了长足发展，对增强全省创新能力、加快产业结构的调整优化和建设创新型湖南起到了积极的推动作用。本文在分析湖南的经济产业结构现状的基础上、探析了目前产学研结合存在的问题，并提出适应湖南经济社会发展的产学研合作模式及策略措施。

关键词：湖南；产业结构；产学研结合

一、湖南经济产业结构现状

经过近20年的发展，湖南产业结构已开始向集约化、非农化、高度化方向迈进，但产业结构还未优化，结构不合理的状况仍旧存在。目前产业结构问题已成为制约湖南经济发展的瓶颈，不仅影响湖南经济发展的速度，同时也影响其潜力和后劲。因此，调整产业结构是振兴经济的关键。目前，湖南经济产业结构现状如下。

（一）产业结构不合理。2013年湖南三次产业的产值比为14.5∶45.7∶39.8，而全国三次产业的产值比为10.1∶45.2∶44.7。与全国相比，湖南第一产业的产值高了4.4个多百分点，而第二产业的产值基本相同，第三产业的产值低了近5个百分点。与中部其他省份相比，湖南第一产业的产值最高，第二产业的产值最低，第三产业发展较快。可以看出，湖南产业结构仍不合理，第三产业取代了工业，成为经济增长的主导产业，这是产业结构“虚高度化”的表现，不符合经济发展规律[1]。

（二）农业产业结构不合理。湖南是一个农业大省，但基础不牢，仍以传统农业为主。农业的生产技术没有大的改进，整个农业的机械化、电气化、水利化、生态化的水平很低，农业劳动力人数三倍于工业，但农业技术人员总数不及工业的1/6，农业技术人员奇缺，以致农业科技成果的转化率很低。优质高效农业的发展不尽人意，农业生产结构不适应高产、优质、高效的农业发展要求，农业产业结构的调整与优化也未能满足市场对农产品优质化和多样化的需求。

（三）第二产业发展不足，内部结构不合理。第二产业发展的规模在全国各省市中处于中等水平。就第二产业体系而言，湖南还处在较低的发展层次，基础性产业比重偏大，高新技术产业比重偏小，传统产业比重偏大，新兴产业比重偏小。第二产业合理化程度不高。重工业比重大，轻工业比重小，重工不强，轻工太轻。

（四）第三产业结构不合理，内部结构需进一步调整。湖南第三产业发展较快，但层次较低，与全国相比，第三产业的产值低了近5个百分点，主要表现在科研技术、文化教育、信息等高层次第三产业的GDP仅占第三产业产值的20%左右，增幅较少；而低层次的传统第三产业，即商业饮食业、运输、邮电和仓储的GDP占到了第三产业产值的50%以上；金融保险、房地产咨询、技术服务是新兴第三产业，所占GDP的比重太低。因此，湖南第三产业结构偏低、不合理，内部结构需进一步调整，应加快发展科研技术、文化教育、信息等现代服务业。

（五）产业发展集群化程度不高。产业集群是大量产业联系密切的企业以及相关机构在空间上的聚集体，具有持续、强劲的竞争优势。集群化是产业呈现区域集聚发展的态势，尽管湖南的产业集群已初显规模，但升级进展缓慢，与其他省份相比，除工程机械产业和烟草业等具有竞争力外，其他产业集群实力和竞争力都有待提高。

二、湖南产学研结合存在的问题

（一）企业还没有成为技术创新的主体。自2010年以来，湖南省企业技术创新能力整体有所提高，但仍然没有真正成为技术创新的主体，主要表现为“三重三轻”、“三有三无”和“三多三少”。“三重三轻”即：重眼前利益、轻长远规划；重生产经营、轻研发投入；重技术引进、轻消化吸收；“三有三无”即：国有大中型企业有一定的创新基础，但创新动力不够；科技型中小企业有较强的创新需求，但无创新条件；高新技术企业有创新能力，但无产业优势；“三多三少”即：我省成果专利多，但企业产出少；创新平台多，但企业所有少；科技人才多，但分布在企业少[2]。其原因是：一企業产学研合作的意识不够，缺乏产学研合作的氛围和动机；二是有些大企业有自大倾向，不相信学校的科研能力；三是有些中小企业产品科技含量低，研发需求和创新需求小，没有高新技术领域的产品开发。总之，企业研发能力的不足，增加了产学研合作及成果转化的难度，从而对技术投入缺乏足够的热情，对产学研合作的风险控制等缺乏足够的把握能力。

（二）高等院校、科研院所与企业的目标和利益存在较大差异，产学研合作落不到实处。由于高等院校、科研院所与企业的目标和利益存在较大差异，产学研合作落不到实处。高等院校及科研院所对科研成果的评价往往以纵向科研项目的档次、科研经费的多少、论文的数量、所获奖励级别和数量为标准，而轻视技术转移、技术开发和专利技术的产业化。这样的学术价值取向一方面使部分老师及科研人员漠视产学研合作，另一方面也客观上限制了他们产学研合作的积极性。这种评价体系体现了科研成果的“技术价值”，从而导致了科研更多重视理论创新而忽略“市场价值”。而企业关注的焦点在于科研成果能否带来良好的市场效益或是否有着可观的市场前景。尽管从宏观的角度讲，学校、科研院所与企业的合作都是为了实现资源互补，加快国家的科技创新，但从微观的角度看，由于他们的利益出发点不同，合作自然落不到实处。

（三）地方政府科研经费投入少，缺乏足够的资金支持。产学研合作需要大量的财力和物力保障，否则难以满足技术创新的需要。湖南省高等院校和科研院所普遍感到科研经费紧张，政府的科研投入力度与沿海相比还有较大的差距。比如，我省节能减排重大专项总经费尽管经费有较大副度提高，实际上包含了许多个小项目以及若干个科研单位，分散之后经费依然偏少，不能满足科研经费的需求。此外，目前我省科研投入过于集中于专家型团队和一些大型项目，而年轻学者申请项目困难，许多很有发展潜力的小项目也得不到支持。

三、适应湖南经济社会发展的产学研合作模式及策略措施

（一）组建产学研产业联盟，提升湖南产业集群竞争力。目前，湖南省的各个高新区基本上形成了一些产业集聚态势，政府可以在这些园内部建立产业联盟，应依托重大、关键性项目来发展湖南产业集群，各高等院校、科研院所与大型企业结盟，优势互补，通过强强联合，以产学研产业联盟的形式，共同组建高技术研发中心、高技术转移中心、孵化基地，形成完整的技术链、人才链、资金链、政策链和服务链。同时对中小企业的共性技术和一些复杂的关键技术，也可以进行联合开发，并在大学、研究机构之间建立一个高效、协调的服务网络，为企业提供技术服务。

（二）企业发挥主导作用，提高高新技术产业比重。企业是技术创新的主体，即投入主体、研究开发主体、利益分配主体和风险责任承担的主体。企业到高等院校和科研院所寻求合作要从长远的观点出发，考虑如何提高企业高新技术的吸收及开发能力。企业应更加积极、主动地向学研靠近，增加开发资金投入，设立专项技术创新资金，建立企业技术创新中心；并且应以科研课题或生产任务的形式，吸引高等院校、研究机构相关科技人员参加，组成科技创新小组，开展技术创新；最后，企业还应该建立激励机制，积极培养和引进技术创新人才。使企业的技术创新与学研的科学创新相统一，使企业在产学研合作中能获得既符合企业要求而创新性很强的关键技术，从而提高高新技术产业在产业结构中的比重。

（三）建立产学研合作中介机构，加快第三产业内部结构调整。针对湖南第三产业总体层次偏低，信息、文化教育、科研技术等现代服务业发展较慢的情况。我们应充分发挥科技中介服务机构的重要作用，促进企业、高等院校及科研院所之间的知识流动和技术转移；充分发挥它们在科技中介服务中的重要作用，引导科技中介服务机构向专业化、规范化和规模化方向发展。同时， 建立技术交流及技术交易信息平台，对高等院校与企业建立的各种形式的产学研合作机构，如研究院、技术中心、科研基地等给予政策上的支持和优惠。另外，还要积极扶持技术交易市场、生产力促进中心、创业孵化器等技术中介组织在技术市场中的作用，充分发挥中介机构在产学研合作中的桥梁和纽带作用，促进产学研合作模式的可持续发展，从而提高科研技术、文化教育、信息等现代服务业在第三产业中的比重。

（四）高等院校和科研院所积极合作，把学科链切入产业链，实现全面战略合作。高等院校和科研院所要转变观念，树立企业是技术创新主体的思想，积极为企业的技术创新提供智力和高新技术上的支持。及时了解企业的技术和市场信息需求，及时向企业发布科技成果信息和科技动态。还要加强产业化意识，积极开展针对企业技术创新的科技开发研究。从而解决企业生产中出现的问题，获得企业的支持，建立与企业合作的基础。另外，高等院校和科研院所在选择研究开发课题时，除了基础研究项目外，依托自身的学科优势和特色，建立完整的学科链，结合我省大型支柱产业和大型企业的产业链，从产业关联的角度，大力推进产学研结合，实现了产学研的整体性、长期性、战略性合作，进而推动行业高科技产业集群。

（五）鼓励社会资本参与产学研合作，优化我省产业结构。要改变湖南地方政府和企業科研投入少、科研成果转化低的现状，单靠政府投资是不够的，需要发展社会资本市场，鼓励社会资本风险投资。通过建立创业基金和为之服务的投资银行、融资市场和各种基金机构等进行风险投资，形成灵活多样的投入和退出机制，从而为高新技术企业的创业与发展及科技成果转化创造良好条件。实践表明，风险投资是推进产学研合作和科技成果转化的有效手段。应尽快建立政府、企业及风险投资相结合的投资体系。促进科研与市场、科技资源与地方经济的紧密衔接，实现我省由科技大省向科技强省转变。

总之，我省产学研结合特别是科技成果产业化的潜力很大，要把产学研结合作为增强自主创新能力，建设创新型湖南，加强富民强省的重要突破口和重要推动力，是加快促进产业结构调整、经济转型升级的重要途径。

参考文献：

[1] 李明国，申俊喜.创新引领、产业升级与地区基本实现现代化[J]. 当代经济管理，2014，36（7）：57～61.

[2] 于小利，陈东生. 关于产学研合作教育新模式的思考[J]. 纺织服装教育，2014，29（3）：219～220.

[3] 孔风琴. 关于构建高校产学研战略联盟的若干思考[J]. 中小企业管理与科技，2014（1）：264～265.

[4] 刘志彪. 从后发到先发：关于实施创新驱动战略的理论思考[J].产业经济研究，2011（4）：1～7.

[5] 申俊喜. 创新产学研合作视角下我国战略性新兴产业发展对策研究[J].科学学与科学技术管理，2012，33（2）：37～43.