严厉打击制假售假行为 净化兽药饲料市场秩序

2014年6月26日上午，青岛市畜牧兽医局、青岛市公安局在青岛静脉产业园无害化处理中心开展了“集中销毁假劣兽药饲料产品”活动，对近期清缴查获的假劣兽用生物制品、兽用化药制剂及不合格饲料产品等900多个品种，共计6.5吨进行集中销毁，货值近20万元。

加强兽药饲料行业监管 促进畜牧业持续健康发展

2013年以来，青岛市畜牧兽医局按照“抓规范、保安全、上水平”的工作思路，狠抓“三项制度”的落实，扎实开展兽药饲料“四项”专项整治行动，制售假劣兽药饲料违法行为得到有效遏制，该市兽药饲科产品合格率稳步提高，没有发生因产品质量问题而引发的重大动物疫情和畜产品质量安全事故，促进了畜牧业持续健康发展，维护了社会稳定。

实施有奖举报制度。为进一步强化社会监督，鼓励公民、法人和其他组织积极参与兽药饲料安全监管，2013年2月18日，青岛市畜牧兽医局经市法制办审核备案后向社会发布了《关于对畜产品质量安全举报进行奖励的通告》。该通告包括举报兽药饲料违法行为的受理范围、奖励等级、保密规定等方面内容。对奖励数额进行分级量化，最高奖励额度可达30万元；对举报人的所有信息和举报内容实行严格保密。自举报奖励制度实施以来，共受理制售假劣兽药饲料违法行为举报线索24条，查实15条，移交公安机关进一步查处4起，检察机关批捕13人。

实施“检打”联动制度。针对兽药饲料质量安全形势，青岛市畜牧兽医局科学制定检测计划，在增加抽检批次的同时，又增加“飞行抽检”批次和飞行抽检比例，确保抽检客观性、随机性和针对性。2013年组织完成兽药例行抽捡708批次，饲料例行抽检410批次，增加飞行抽检200批次，抽检合格率均高于山东省及全国水平，对抽检发现的96家问题企业和124个问题产品依法从严查处。

实施“黑名单”监管制度。青岛市畜牧兽医局对2年内抽检通报不合格产品达2批次以上的；年度内因制售假劣兽药饲料被立案查处1次以上的；生产、经营国家禁用药品、非法添加物的企业均被列入不良企业“黑名单”，作为重点监管对象。目前，有3家企业被列入市级“黑名单”管理。

扎实开展“四项”专项整治活动。2013年以来，青岛市畜牧兽医局组织开展了兽用抗菌药物专项整治、饲料用动物油脂专项整治等“四项”专项整治活动，按照“全过程、全环节、全覆盖”的要求，对兽药饲料生产、经营及使用环节进行拉网式检查，查处83起违法案件，罚没款43.7万元，注销10个兽药饲料生产许可证，吊销13个兽药经营GSP证。通过整治活动的开展，有效规范和净化了兽药饲料市场秩序。

巩固成果 进一步净化兽药饲料市场秩序

2014年下半年，青岛市畜牧兽医局将按照《全市严厉打击制售假劣兽药饲料违法行为整治行动方案》确定的方法、步骤和措施，通过开展集中整治行动，查办一批大案要案，端掉一批黑窝点，严惩一批违法犯罪分子，公布一批典型案例，进一步净化兽药饲料市场秩序。

继续加大畜牧兽医行政执法力度。认真落实有奖举报、飞行检查等切实有效的打假手段，对集中整治期间，顶风违法者，按照“就高不就低”的原则严格处罚。对行为隐蔽、取证比较困难、线索比较复杂、案情比较重大的案件，积极商请公安部门提前介入，给予必要支持。对符合刑事案件立案追诉标准的，坚决移交公安机关侦办查处，坚决杜绝“有案不移、以罚代刑”。

突出重点、全面排查。针对个别兽药饲料企业出现的违法违规现象，举一反三，认真查找辖区内监管漏洞和存在的安全隐患，既要突出工作重点，又要全面排查。深入研究分析各种违法案件特点，了解掌握违法活动规律，扎实开展执法检查工作，落实“谁检查、谁签字、谁负责”的工作制度，实行监督检查责任追究制。

积极加强部门配合，形成打假合力。切实加强与公安、食药、宣传等部门的协调配合，建立部门间案件线索通报、联合执法、案件协办、抽检结果共享、定期会商等机制，发挥部门联动优势，形成打假工作合力。