懒官懒政也是一种腐败

高荣伟

媒体报道，在5月30日的国务院常务会议上，李克强总理指出，“我在基层调研时注意到，有些地方确实出现了‘为官不为的现象，一些政府官员抱着‘只要不出事，宁愿不做事，甚至‘不求过得硬，只求过得去的态度，敷衍了事。”在讨论对国务院已出台政策措施落实情况开展全面督查时，李克强总理加重语气说：“说得难听点儿，这不就是尸位素餐吗？这样的庸政、懒政同样是腐败，是对国家和人民的极大不负责！”

“尸位素餐”，意指空占着职位不做事，白吃饭不干活儿。时下，用权的紧箍咒多了，违规的成本变高了，“摊上事儿”的风险加大了，有干部就慨叹“为官不易”，于是干脆来个“为官不为”，“懒”了起来——得过且过无担当，省得出事落“毛病”。这些人头脑里形成了不作为的懒政思维，患上了群众深恶痛绝的“老爷病”。

这种庸政心态不仅污染了政治生态，而且怠慢了党的事业，自然引发群众不满。清代纪昀在《阅微草堂笔记》中记载了一则寓言故事：有个官员死后，去见阎王，自称在世间一生两袖清风，所到之处，只饮一杯开水。阎王听后哈哈大笑：“设官是为了兴利除弊，如果不贪财就是好官，那么公堂上放一个木偶，甚至连水也不喝，岂不更胜于你？”阎王扳起手指边数边说：“你在任期间，某桩冤案因借口避嫌而不加干涉；某一重大事件因怕麻烦而一推了之；某项工程因怕担责而一再推诿。”阎王列举了许多他办事不力的事情，最后说：“你为官一生虽无大过，但处处保全自已，岂不辜负国民？须知无功就是过啊！”

懒官懒政，于己明哲保身，于人于国则负国负民。毋庸置疑，为官须廉洁，但是，为官不只要清廉，更要敢于担当，勤政务实。

官不勤则事废。为官不勤、“为官无为”的懒官懒政不仅耽误的是一方发展，不但会给人民生命财产带来重大损失，还会极大地损害党和政府的公信力。“这种现象的存在，消弭执政之基、侵蚀公信力、降低行政效率、有损干群关系，更不利于经济发展、社会和谐。它是基层稳定的‘拦路虎，会使击鼓者、传花者、看客和公众，成为被温水煮的青蛙，渐渐失去求救的能力，值得高度警惕。”有专家表示。现在社会上之所以出现责任“击鼓传花”现象，主要原因包括：一种是“多一事不如少一事”的懒人心态，不愿面对矛盾；一种是“黔驴技穷”的庸人心态，不敢面对矛盾；一种是“事不关己，高高挂起”的旁观者心态，不想面对矛盾。

这些懒政行为，无疑是违背全心全意为人民服务这一党的根本宗旨的，是违背立党为公、执政为民这一党执政的核心理念的。从危害性来看，懒官懒政与以权谋私的腐败行为同出一辙，都损害了国家和人民的利益。究其实质，懒官懒政也是一种腐败，因为这些懒官懒政的结果必然误政。

出现懒官懒政、“为官不为”等问题，客观上是制度机制不健全、管理不到位、执行不到位、处置不到位等原因造成的，主观上是个别党员干部群众观念淡薄、宗旨意识不强。

既在其位，当谋其政；不任其政，何当其位？2014年正值深化改革的重要关头，十八届三中全会提出的多项重大改革举措将于今年启动，各地的改革亦将迎来新高潮。当此之时，我们尤须警惕懒政的思维和做法，谨防深化改革成为空谈。

当此全面深化改革进入水流湍急的深水区之时，党风廉政建设既不能容“贪”，也不能容“懒”。治理懒官懒政不仅要念“紧箍咒”，还要筑好“防火墙”、架设“高压线”、加强制度建设，要用制度管人管事。去除懒官懒政现象，需要明晰事权分工，破除“尸位素餐”之弊端；健全问责机制，严厉问责行政不作为行为；建立激励办法，提倡勤政善政良政。

治理懒官懒政，要把思想和行动统一到中央提出的“三严三实”上，领导干部要带头赶上趟儿、合上拍、对准表、聚好焦，在思想上共通共鸣、精神上高度默契、感情上同频共振、行动上步调一致，要落实“不换思想就换人”的理念。只有多管齐下，才能彻底治愈“老爷病”，驱除庸政懒政繁衍滋生的土壤。

（责编/郭建民）endprint