不当的勤政也是懒政

李庆年

说到“勤政”，在我国可谓历史悠久。早在晋人成公绥所作的《贤明颂》中，就有“王用勤政，万国以虔”的记载。恪尽职守，勤于政事，这既为儒家思想所肯定，也为广大百姓所称赞。因此，勤政亦为历代统治者所高度重视和大力提倡。清乾隆十年，乾隆皇帝在北京建筑了“勤政殿”，取意勤政务本、勤于思政，成为驻跸临时处理政务、接见王公大臣之处所。随着历史的发展，时代又对“勤政”赋予了新的意义。时下，人们常说的勤政，就是要公务人员恪尽职守，认真负责地为国为民做事。其内在要求，就是要求掌握实际权力的人要依法行使权力，有效使用权力，以积极认真、尽职尽责的态度对待工作，努力干事业，尽最大可能发挥公权力的职能作用，服务人民，成就事业。

辩证唯物主义认为，事物都是以矛盾的方式存在的。一般说来，在人们的意识中，勤总比懒好。然而，在许多时候，尤其是在治国方面，“勤快”却不如适度的“懒惰”。早在2500多年前，我国伟大的思想家老子在《道德经》中写下了“治大国若烹小鲜”的名言，明确提出治理大国要像烹饪小鱼一样，对过于勤快提出了忠告。凡有烹调经验的人都知道，小鱼很嫩，经不起翻过来倒过去的折腾。老子以此告诫执政者，要遵从道的原理，坚持天人合一，顺其自然，既要有所为，又要有所不为，力避朝令夕改、随兴而为、胡乱折腾。回顾中华民族五千年的历史，中国人民可谓饱受勤折腾之苦。时至今日，这种以勤政的名义而瞎折腾仍为某些人所热衷。

由于历史的发展，社会分工的细化，国家为协调和管理社会，公共职能部门日益增多。而每个部门大都有自己的职责，而有的却是因人因时而设，时过境迁，即使已经没事可做，为显示其存在的必要性也要找事做。正如俗语所言：“机关千条线，基层一根针。”很多在基层工作的同志都有这种感受，机关人员脑筋太活，想法忒多，今天一个新思路，明天一个新想法，闭门造车，花样翻新，不断折腾。对于机关安排的大大小小的督察、总结、报告，基层应接不暇，只好疲于应付，致使一些正常工作也难以落实。机关越“勤快”，基层越忙乱。

其实，上层机关这种不当的勤政本身也是懒政。某些党政机关的管理者知识贫乏不学习，思想懒惰不思考，身子懒惰不调研，或者机械执行上级政策，或者完全照搬外地经验，或者干脆拍脑袋做决定，施政方式粗糙，工作方法简单，频频发文件，时时喊口号，看似很勤快，其实瞎折腾，纯粹是懒政。

要有效地防止在“勤政”的名义下出现“折腾”现象，就要求各级领导干部保持纯正的动机，树立正确的权力观、政绩观，不掺杂个人的功利思想，切勿将勤政当作捞取政治资本的手段。要明确勤政的目的，始终把人民的需要放在首位，让发展的成果惠及广大百姓。干部的权力来自人民，得到人民群众的支持和拥护，党的执政基础才能坚如磐石。党员干部在行使手中的权力时，要有强烈的党性意识和责任意识，使权力用于为人民服务。其实，有些官员不懒不贪，有干劲想干事也敢干事，但就是因为急功近利追求政绩，政策法纪观念不强，打着“勤政”的旗号，瞎折腾，胡闹腾，既劳民伤财，又影响社会稳定。要心里装着群众，不追求虚假指标和轰动效应，不搞不切实际、违背科学、劳民伤财的“形象工程”。要践行共产党人的核心价值观，一任接着一任干，比贡献大小不比职务高低，比群众口碑不比名利多少，比心灵和谐不比物质享受，为社会发展进步奉献自己的聪明才智。既要勤政，更要善政，才能多为百姓做实事。为提高政府效能，革除“勤政下的懒政”现象，我国各级政府正通过精简审批程序、完善监督制度等方式，逐步作出有益探索。自2001年推行行政审批制度改革以来，国务院各部门共取消和调整行政审批项目2000多项，地方各级政府取消和调整77，000多项，占原有项目总数的一半以上。只有这样，才能够彻底地杜绝在勤政的名义下所产生的“懒政”，让各级干部能更好地为这个社会作出更大的贡献。

倡导勤政，防止和杜绝“折腾”现象，应当坚持辩证思维，自觉遵循客观规律，始终按照客观规律办事，不要凭着想当然拍胸脯表态、拍脑袋决策，出了问题拍屁股走人。在实施治国方略时，要从实际出发，做事情讲究方法，不盲目蛮干。想当年，“大跃进”风风火火地展开，却以劳民伤财而收场，究其根本原因，就在于没有从实际出发，主观设定高标准，其结果可想而知。既要勤政，又“不折腾”，这是治国安民的理念，同时，也揭示了一种科学的工作方法。譬如，一个单位建章立制，可以根据情况变化而适当调整，但其基本宗旨和基本发展思路却不能随意更改转向。假若朝令夕改，只会让工作人员无所适从，勤则勤矣，效果何在？有些地区和单位习惯于以漂亮的口号代替工作，善搞文字游戏、数字排列，看起来像变魔术一般，年年花样翻新，其实是花拳绣腿，典型的“口号治国”，由于难以落实，往往虎头蛇尾，中看不中用，大有瞎折腾的味道。到头来，直至把自己倒腾“进去”，这种折腾才能得以消停。

其实，有些地区之所以出现在勤政的名义越勤越忙乱的现象，一个很重要的原因就是决策者自身素质不过硬。“以其昏昏，使人昭昭”，如此而行，焉能不乱？因此，决策权在握者应当以对人民负责、为社会担当的态度，增强学习能力，掌握“烹小鲜”的勤政本领，提高驾驭市场经济的能力，提高应对复杂局面的能力，最大限度减少不和谐因素，保证各项事业的顺利进行。当前，国家正处于全面建成小康社会的关键时期，深化改革开放和加快转变发展方式的攻坚时期，既要解决长期积累的深层次矛盾，又要面对不断出现的新课题。在改革开放的深入推进中，有可能出现种种新情况，倘若处理不好，就会出现新的折腾。因此必须保持清醒头脑。要坚持把人民放在心中最高位置，尊重人民主体地位，尊重人民首创精神，把政治智慧的增长、执政本领的增强，深深扎根于人民的创造性实践之中，全面提高社会管理科学化水平，确保改革开放和社会主义现代化事业顺利进行，早日到达胜利的彼岸。

（责编/郭建民）endprint