关于环境影响跟踪评价理论与实践分析

毛怡倩 赵丹

摘 要：随着我国经济发展水平的提高，人们环保意识的成熟，我国环境保护工作进入了一个新的阶段。环境影响评价作为政府保护生态环境、实现经济可持续发展的重要手段，多年来为我国环境保护工作做出了重要贡献。然而，随着时间的推移这种评价机制也暴露出了诸如无法实现对经济活动全过程的有效监督，对此文章重点针对环境影响跟踪评价进行研究以弥补环境影响跟踪评价体系的不足。

关键词：环境影响跟踪评价；理论研究；时间分析

环境影响跟踪评价可以有效的对经济活动全过程进行监督管理，从而弥补环境影响评价的不足，提升环境影响评价的成效。但是我国关于环境影响跟踪评价的研究起步较晚，许多方面还不成熟，从而制约了跟踪评价的实际效果，因此我们有必要对环境影响跟踪评价的理论基础、内容、工作程序进行详细分析以加深对跟踪评价的认识，确保跟踪评价工作的顺利开展。

1 环境影响跟踪评价理论分析

我国关于环境影响跟踪评价的研究起步于上世纪九十年代，其目的是对事后环境影响进行跟踪评价监督，从而为经济建设规划活动提供相应环境保护参考，减少经济建设活动对生态环境的破坏。另外，我国还通过对环境法的重新修订对跟踪评价的内涵、适用范围等进行明确规定。

1.1 跟踪评价定义分析

所谓环境影响跟踪评价就是：相关机构在对环境有重大影响的规划建设活动之后，针对规划活动对环境的实际影响进行监测、分析以及评价，从而找出归规划活动中相关减缓措施的不足之处并进行改进。因此在应用环境影响跟踪评价定义时要注意以下两点：采用环境影响跟踪评价需要具备哪些条件以及跟踪评价工作的主要目标。

首先，环境影响跟踪评价主要适用于可能对环境产生重大影响的规划项目。而定义中所指重大影响主要包括以下几种：项目的规划实施可能会直接对区域内环境产生严重破坏；项目规划建设完成后，在使用过程中会逐渐对区域环境造成不可逆转的破坏；项目规划与国家法律规定的自然保护区、文物保护单位等存在冲突；项目规划实施产生的环境影响范围大，会对周边区域环境产生影响等。

其次，跟踪评价的主要工作目标有两个：其一，针对已经实施的规划对环境产生的影响进行评价，评估规划活动中采取的减缓性措施是否起到作用；其二，针对未实施的规划建设可能对环境产生的影响进行预测分析，从而为规划建设采取减缓性措施提供参考，避免规划活动破坏区域内生态环境。

1.2 跟踪评价的主要工作程序分析

图1展示了环境影响跟踪评价的一般程序，可以我们看出在实施环境影响跟踪评价时要进行以下几个步骤。

第一，分析实施环境影响跟踪评价的可行性，决定是否使用。在分析实施的可行性时需要重点分析的内容有：规划项目是否具备适用环境影响跟踪评价的条件；规划活动是否符合相关法律法规关于环境保护的要求；规划项目是否会对区域环境产生重大影响；规划活动采取的减缓措施是否可以有效执行等。

第二，进行跟踪评价的准备工作。当确定需要采用环境影响评价后，我们就要开始进行一系列的准备工作，包括：明确跟踪评价工作的具体工作目标；确定跟踪评价工作将要采用的技术手段或者方法；收集跟踪评价工作可能需要的有关材料；明确跟踪评价工作中的管理者、实施者以及实施对象，同时确定各方的责任与义务等。

第三，进行跟踪评价工作。在规划项目建设开始的同时就可以进行环境跟踪评价工作，其主要工作任务是：对项目建设实施进行全面监测，并通过收集的各种监测数据分析规划活动中采用的减缓措施是否起到作用。同时还要确保相关监察与审计工作的顺利开展。

第四，评估跟踪评价结果。在这一过程中，我们要重点评估规划活动中所采取的减缓措施是否起到预期作用，并且验证前期做出的环境评价预测是否准确。另外，我们还要针对环境影响跟踪评价工作中所暴露的具体问题并采取相应措施。

第五，填写跟踪评价结果包括。跟踪评价结果报告是对整个工作的总结，同时也是为以后工作提供参考的主要资料，因此结果报告中要包括以下方面：对减缓措施的实际效果进行记录；对跟踪评价工作中遇到的问题以及采取的应对措施进行记录，并提出关于此类问题的建议；对跟踪评价的具体工作过程进行分析，同时记录分析工作结果；总结此次跟踪评价工作的经验教训，为下次工作提供参考。

1.3 我国环境跟踪评价工作發展展望

当前我国关于环境影响跟踪评价的研究还不成熟，还存在很大的发展空间，因此在未来我们需要将目光集中在以下几个方面：首先，完善我国环境跟踪评价的理论体系，为我国跟踪评价工作的开展提供强有力的理论支撑，同时加强对先进工作技术、手段的研究。其次，通过完善立法为环境跟踪评价工作提供保障，提高工作的法律效力与成效。最后，有针对性的在局部开展环境影响跟踪评价工作，从而为在全国范围内的推广提供经验。

2 环境影响跟踪评价工作实践分析

文章以我国西南某地区的规划建设为例对环境影响跟踪评价的实际效果进行了分析。该地区凭借优异的地理位置，便捷的交通条件以及优质的综合性服务等优势计划构建一个及居住、产业加工、出口等为一体的综合性开发区。该地区政府委托相关机构对规划建设进行跟踪评价，同时根据评价分析结果对该区域的城市空间环境、自然生态环境以及社会文化等进行了详细规划，同时构建了完整的交通系统以及能源、通信等服务体系。

然而，该地区在规划过程中暴露出用地不规范、产业导向不强以及城市建设规模较小等问题。对此，当地政府根据环境跟踪评价体系结果提出了发展高新技术产业、服务业的产业结构规划理念；同时对城市各功能用地进行详细规划，有效区分工业、商业以及住宅用地；另外，该地区政府还建设诸多环保设施，发展清洁能源产业从而提高了当地环境承载能力，扩大了城市建设规模。总之，通过环境影响跟踪评价分析可以看出，该地区在未来将会实现可持续的发展。

3 结束语

文章在分析环境影响跟踪评价的定义、目标以及工作内容程序的基础上，结合规划建设实例分析表明了环境影响跟踪评价在减缓规划活动对环境的影响，保护规划区域内生态环境等方面发挥着重要作用。因此，各地区要根据自身实际情况对区域内规划活动进行环境影响跟踪评价，从而确保规划建设的可持续发展，提高区域发展的经济以及生态效益。

参考文献

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作者简介：毛怡倩（1987-），女，汉族，江苏苏州，本科，现工作单位苏州相城经济开发区经发局，研究方向：环境污染控制工程。