近年来群众路线理论研究述评

潘锦全

摘 要：党的十八大以来，中央组织开展了群众路线教育实践活动，不仅在实践中取得了丰硕成果，也进一步促进了理论研究，形成了新的理论研究热潮，产生了丰富的理论研究成果，理论研究与实践双向互动，为进一步巩固党的执政基础、提高党的执政能力奠定了坚实的基础。当前和今后要进一步拓展研究视域，提高研究的广度和深度，以取得更好的研究成果。

关键词：群众路线；理论研究；述评；党的建设

中图分类号：D261.4 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2016）11-0124-03

党的十八大以来，以习近平同志为总书记的新一届中央领导集体，深刻理解和准确把握我们党所处的历史方位、所面临的机遇与挑战，从治国理政的新要求出发，自上而下组织开展群众路线教育实践活动并取得了丰硕的成果。与此相适应，理论界也重新掀起了学习、研究群众路线的热潮，并形成了一批重要的理论成果。为此，笔者主要以十八大召开、产生新一届中央领导集体为标志，对十八大以来至今群众路线的理论研究做一梳理和简要的评价分析。

一、研究综述

（一）主要成果形态

1.研究论著

十八大以来关于群众路线的研究论著可以从官方和专家学者两个层面来看。

官方层面主要是配合群众路线教育实践活动开展而进行编写的一些论著。比如由中央党的群众路线教育实践活动领导小组办公室编写的一些普及性的读物，包括《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》《各地联系服务群众经验做法选编》《损害群众利益典型案例剖析》。中共中央文献研究室编写的《论群众路线——重要论述摘编》（中央文献出版社、党建读物出版社2013年6月第一版）；中共中央组织部、中共中央宣传部、中央党的群众路线教育实践活动领导小组联合编写的《党的群众路线教育实践活动理论研讨会论文集》（党建读物出版社2014年9月第一版）；全国干部培训教材编审指导委员会组织编写的《做好新形势下的群众工作》（人民出版社、党建读物出版社2015年2月第一版）。此外还有《新形势下党的群众路线教育实践十讲》（中共中央党校出版社2013年4月第一版）等等。

专家学者层面主要是从不同的理论视角对群众路线展开全方位的理论探析。主要有：俞思念、谭德宇、苏阳的《论党的群众路线》（2013年10月第一版）；罗平汉主编的《中国共产党群众路线思想史》（人民出版社2013年6月第一版）；高新民、邹庆国、仰义方的《今天我们怎样走群众路线》（湖南人民出版社2014年3月第一版）；周斌的《群众路线教育实践活动若干重大问题解析》（研究出版社2013年6月第一版）；许峰的《群众路线教育实践活动工作方法与典型案例》（中国社会科学出版社2013年7月第一版）；梁妍慧的《党的群众路线教育实践活动案例》（中共中央党校出版社2013年7月第一版）；刘庆丰、杨根龙的《实践最深刻群众最智慧——马克思主义群众观的研究与阐释》；韦健玲的《中国共产党全面执政初期对群众路线的认识与实践》等等。

2.研究论文

（1）博士和硕士论文。博士论文主要有：吴寒斌的《党的群众路线教育实践活动长效机制研究》；李文清的《中国共产党密切联系群众问题研究》。

硕士论文在这一阶段非常丰富，通过中国知网检索，2013年以来至今直接关于群众路线或者与此论题紧密关联的硕士论文共有129篇，其中2013年11篇，2014年44篇，2015年73篇，2016年1篇。比较有代表性的有：代江梅的《十六大以来中国共产党马克思主义群众观理论创新》；王勇的《毛泽东群众路线的哲学基础及实现路径》；崔征的《新时期坚持党的群众路线面临的挑战及对策研究》；刘东的《自媒体时代党的群众路线研究》；骆进的《论群众路线的马克思主义哲学基础及当代价值》；张萍萍的《十六大以来党的群众路线理论与实践研究》；张萌的《社会主义和谐社会构建中的群众路线问题研究》；王檬的《党的群众路线教育实践活动效果研究》；孙俏的《新世纪以来党的群众路线创新发展研究》；王婷鹤的《中国共产党群众路线教育实践活动制度化研究》；隋政航的《中国共产党群众路线执政理念研究》等等。

（2）学术论文。近年来关于群众路线的学术研究文章非常丰富。根据中国知网检索，2013年以来，在全国中文核心期刊发表群众路线或者与此论题紧密相关的学术论文共有519篇，其中2013年143篇，2014年253篇，2015年97篇，2016年26篇。

（二）主要理论研究论题

1.关于群众路线理论研究的总体性概述

比较有代表性的是丁晓强的论文《党的群众路线的理论研究及其前沿问题》。这篇文章对党的群众路线的理论研究现状进行了系统的梳理和理论概括；提出了六个方面的关键问题并对其研究不足进行了分析，譬如“在学理上对党的群众路线作风建设作为党的学术上的重大理论创新，它所具有的中国特色、在党的建设中的重大作用及其机理仍需要深入研究。”并且提出了四个方面的工作建议，譬如“要以发扬群众路线工作作风为主线，构建群众工作的机制体制。”

2.关于马克思主义群众观的研究

比较代表性的论文有：李捷的《马克思主义群众观与中国共产党的群众路线》，文章着重阐述了马克思主义群众观的提出是人类社会思想发展史上的伟大变革、中国共产党的群众路线是在领导艰苦卓绝的中国革命过程中形成和发展起来的、中国共产党的群众路线在社会主义建设时期紧紧围绕防止执政党因脱离群众而变质问题做了新的探索、中国共产党的群众路线在改革开放新时期的创新发展、在新的历史起点上坚持和创新群众路线等五个论题，证明了马克思主义群众观是中国共产党群众观的逻辑起点以及在中国革命、建设和改革开放新时期的创新发展。丁威、陈剑的《马克思主义物质利益理论及其在群众路线中的实现》，文章对马克思主义物质利益理论的内涵进行理论阐释，指明了马克思主义物质利益理论在群众路线教育实践活动中的实现形式，总体就是要坚持以马克思主义物质利益理论为指导，坚持群众利益理论与实践的统一、逻辑与现实的统一、抽象与具体的统一、内容与形式的统一。

3.关于中国共产党代表人物群众观的研究

关于以毛泽东、邓小平、江泽民、胡锦涛、习近平为主要代表的中国共产党人群众观的研究是这一阶段的一个重点，研究论著和研究论文都比较丰富。

关于毛泽东群众观点以及群众路线研究的代表性论文主要有：程中原的《新中国成立后毛泽东贯彻实施群众路线的理论与实践》，文章提出毛泽东在新中国成立后，能够更加注重群众路线的贯彻实施，在历史发展的重要关头，总是能够根据新的形势和新的任务，不断强调群众路线的重要意义，提出贯彻实施群众路线的新内容；能够坚持不懈地反贪污腐败和官僚主义、命令主义等不良作风，真正把群众路线落到实处；能够制定和建立一系列规定和制度，从根本上保证群众路线的有效贯彻实施。吴苗的《从毛泽东历史观看“发展”的群众观》，文章着重阐述了“发展”中的群众认识、群众路线与毛泽东历史观的辩证关系、坚持“发展”的群众观等重要理论问题。田心铭的《毛泽东与中国共产党的群众路线》，文章提出了毛泽东是党的群众路线的创立者，要坚持“一切为了群众、一切依靠群众；从群众中来、到群众中去”的群众观点和群众工作方法。许志功的《毛泽东与党的群众路线》，文章提出重新学习毛泽东群众路线思想，进一步发扬我们党的密切联系群众的优良传统和作风，对于凝聚全党和全国人民的力量，为实现中华民族伟大复兴的中国梦具有十分重要的现实意义。陈卫平的《论毛泽东群众路线的哲学基础》，文章系统阐述了实践论与群众路线、唯物史观与群众路线、为人民服务的道德理想与群众路线的逻辑关系。陈华兴、黄宇的《论毛泽东的人民主体价值观及其当代价值——纪念毛泽东同志诞辰一百二十周年》，文章进一步阐明了马克思列宁主义是毛泽东人民主体观的理论源泉，论述了毛泽东人民主体观的科学内涵，主要包括价值主体是人民大众、价值取向是人民至上，人民利益至上和全心全意为人民服务，价值目标是共产主义和人的全面发展，实践路径是群众路线和精神产品的生产，制度保障是人民民主专政和民主集中制以及人民代表大会制，核心力量是中国共产党等重大理论问题。

关于邓小平群众观点以及群众路线研究的代表性论文主要有：潘卫东的《邓小平对马克思主义群众观的深化及当代价值》，文章提出了在七十多年革命生涯中，邓小平能够始终坚持从马克思主义群众观点出发，认真全面总结中国革命、建设以及改革开放伟大实践的经验教训，提出了“党是人民群众的工具、领导就是服务、掌权用权为民、推进人民共同富裕、尊重人民群众的创造精神”等一系列新思想、新观点，这是对马克思主义群众观在新的历史条件下的继承、发展和创新，并由此进一步提出邓小平的群众观是做好新时期群众工作的思想武器，具有重要的现实指导意义。刘歆立的《邓小平对群众路线的历史继承与创新发展》，从继承角度分析主要是能够站在历史的新高度充分肯定了毛泽东对群众路线的历史性贡献，从创新发展角度分析主要是立足新的实践从多个层面不断开创和发展了群众路线新的内涵。

关于江泽民、胡锦涛、习近平群众观点以及群众路线研究的代表性论著主要有：罗平汉主编的《中国共产党群众路线思想史》，论著提出了要继续保持党和人民群众的血肉联系，其中江泽民“三个代表”重要思想与党的群众路线是有机的融合，其理论的出发点与落脚点是“如何确保12亿中国人民的温饱”，因此要“始终代表中国最广大人民的根本利益”。胡锦涛的科学发展观对群众路线做出了新的理论贡献，科学发展观的核心就是要坚持“以人为本”，因此要“始终站在最广大人民的立场上”，坚持“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”。十八大以来群众路线思想继续得到新的发展，习总书记提出了“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”，实现“中国梦”必须紧紧依靠人民来实现，中央相继颁发“八项规定”以及“六项禁令”其关键也是以上率下充分赢得民心，开展群众路线教育实践活动，“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”其核心是切实加强作风建设，进一步密切与广大人民群众的血肉联系，提高党的先进性和纯洁性，着力巩固党的执政基础。

4.关于群众路线与其他重要理论论题的关系研究

近年来这方面研究成果比较丰硕。首先，与中国梦的关系。程美东的论文《论中国梦与群众路线的内在联系》提出了中国梦的内涵和群众路线的本质要求相一致、中国梦的实现目标与群众路线的价值追求相一致、中国梦的实现主体决定了必须坚持走群众路线、中国梦实现是群众路线提出的直接动因、中国梦的最终实现需要以创新的精神贯彻群众路线。陈金龙的论文《群众路线：实现中国梦的重要保障》同样提出了群众路线是实现中国梦的思想基础、力量源泉、方法保障。毕京京的论文《群众路线：聚力中国梦的根本工作路线》提出了走好群众路线，才能经受住各种困难和风险考验，确保党始终成为坚强的领导核心，才能把人民团结成“命运共同体”，同心同德为伟大梦想而奋斗，才能发挥群众的主动性、创造性，解决好民族复兴的时代课题。

其次，与全面建成小康社会的关系。吴桂鸿的论文《党的群众路线教育实践活动与全面建成小康社会的辩证关系》提出党的群众路线教育实践活动与全面建成小康社会二者各有侧重，前者重点聚焦党的作风建设问题，后者重点关注民族和国家各项事业的建设与发展问题，二者之间有着内在的契合点，主要表现为价值取向上的趋同性、工作方法上的一致性、条件保障上的双赢性。

再次，与党的建设若干重要论题如民主政治建设、反腐倡廉建设、作风建设、社会治理、核心价值观的关系。冯丽萍的论文《党的群众路线与社会主义民主政治建设》提出群众路线理论的形成和发展与我党民主政治的实践和发展紧密相连。在新的历史条件下，继续推进党的群众路线理论创新，对于进一步拓展社会主义民主政治建设的渠道具有十分重要的意义。王侃的论文《党的民主集中制与群众路线的辩证关系》从历史与逻辑的维度对党的民主集中制与群众路线的辩证关系进行了全面的梳理。陈双梅的论文《群众路线与反腐倡廉机制的构建》提出在新的历史条件下，探索通过群众路线，以人民群众的根本利益作为根本标准来全面构建反腐倡廉的机制，具有十分重大的理论意义与实践价值。何云峰的论文《群众路线与优良作风的辩证统一》提出没有离开群众路线的优良作风，也没有作风不正的真正的群众路线，二者之间有着非常紧密的关系，具体表现为群众路线与优良作风互为前提，相互联动，具有同步性，统一于全心全意为人民服务的实践。沈跃春的论文《论党的群众路线与社会治理创新》提出在创新社会治理中贯彻落实党的群众路线以及做好新形势下的群众工作，这是我们党必须面对的重大理论课题和实践课题。邵鹏、安启念的《论群众路线与中国共产党核心价值观》提出了只有破除当前群众路线存在的观念性障碍、制度性障碍以及技术性障碍，才能构建政府和民众之间的和谐关系，这样才能与时俱进地把党的群众路线发扬光大，实现党的核心价值观。

5.不同理论视角下关于群众路线问题的研究

董宝训、张立华的论文《“从群众中来，到群众中去”——一种政治运行机制的考察》提出了“从群众中来，到群众中去”，作为一套系统的执政行为规范，在理论和实践层面形成了自己严密的体系，从政治学的角度讲是当代中国的一种政治运行机制，是当代中国政治输入与政治输出模式的一种形象表达。王芳的论文《变革型领导理论对贯彻群众路线的启示》提出如何贯彻好群众路线，关键是领导者首先要树立正确的权力观、领导者的基本工作是集聚群众的智慧、领导者需要向群众阐述愿景，因此要通过不断提升领导力来更好地贯彻群众路线。任艳妮、叶金福的论文《民生视域下党的执政资源的巩固与重塑》提出新时期开展群众路线教育实践活动，解决各类群众反映迫切的民生问题，这是防止党的执政资源流失，进一步获取民心，巩固党的执政基础和执政地位、提高执政效能的必然选择。

6.关于群众路线的机制、方法与路径的研究

王志民的论文《群众路线教育实践活动的理论路径思考》提出要坚持制度化的马克思主义理论学习、尊重人民群众的主体地位和首创精神、发挥党员领导干部的桥梁纽带作用。袁冬梅的《群众工作：历史实践、现实问题与思路策略》提出要切实转变作风做好群众工作、要坚持把人民群众的利益放在首位、思想政治工作要善于教育群众和引导群众、要不断提高群众工作的能力。卿立新的《网上群众路线是新时期群众工作的重要方法》阐述了网上群众路线赋予党的群众路线时代新内涵，剖析了当前网上群众工作面临的形势和挑战，提出了践行网上群众路线的路径，主要有“重视平台搭建、拓宽网上群众工作渠道；创新话语体系，提升网上群众工作水平；进行制度创新，确保网上群众工作实效；加强学习实践，锻炼网上群众工作能力”。胡坚的论文《中国共产党宣传群众的基本经验》提出：“尊重群众是宣传群众的思想基石、依靠群众是宣传群众的力量源泉、了解群众是宣传群众的基本依据、引导群众是宣传群众的重点任务、深入群众是宣传群众的关键路径、服务群众是宣传群众的根本宗旨、问效群众是宣传群众的检验标准。”

二、简要评价及建议

党的十八大以后，中央自上而下开展党的群众路线教育实践活动，不仅在实践层面取得了丰硕的成果，进一步改进了作风，密切了党群干群关系，巩固了党的执政基础和执政地位，为全面建成小康社会、全面推进中国特色社会主义事业继续向前发展奠定了坚实的基础，同时在理论研究层面取得了非常丰硕的成果。可以这样判断，这是我们党关于群众观点和群众路线研究的一个新的理论高潮时期。这个时期的理论研究视域更加广泛、论题和方法更加丰富、深度更加拓展、成效更加显著，理论与实践双向互动、相得益彰、相互促进、共同发展。

当然，实践没有止境，理论研究没有止境，关于群众路线的研究始终“在途中”。当前的研究有些论题还是有重复性、“炒冷饭”，研究视野有待进一步拓展，理论深度有待进一步加强，方法有待于进一步改进，尤其是注重运用多学科的研究方法、注重群众路线研究的国际经验等方面均可以作为新的理论突破口，以期待更丰硕的理论研究成果，并更好地指导当下中国共产党领导广大人民群众所进行的伟大实践。