浅析水利工程的项目管理

作者简介：严恒俊（1981-）男，汉，江西人，南宁职业技术学院，专业教师，中级工程师、研究生学历

摘要：水利工程是关系到国计民生的项目，我国对水利工程项目的质量要求较高，监督力度较大。抓好水利工程的项目管理对提高工程建设效率，提高工程建设效益有着重要作用。本文介绍了项目管理的基本概念，指出我国水利工程项目管理存在的不足，提出了一些完善建议。

关键词：水利工程；项目管理；成本管理

水利项目是国家基础工程中的重要内容，为了充分发挥水利工程的综合效益，就要对水利工程实施行之有效的管理。水利工程项目投资越大，项目管理面对的情况就越复杂，管理难度就大。随着水利事业的逐步发展，对水利工程项目管理水平的要求也逐步提高，有必要对水利工程的项目管理问题进行探析。

一、项目管理概述

项目管理是依据客观存在的经济规律，对项目建设的全过程进行有效地计划、组织、控制、协调的系统管理活动。管理项目的对象主要包括项目建议书、可行性研究报告、工程设计、工程施工到竣工，再到投入使用的全部过程；从性质上看，项目管理是属于投资管理范畴。通常来讲，列入项目管理的一般是技术比较复杂、工作量繁重、不确定因素较多的项目。

我国进行项目管理的实践活动可以追溯到两千多年前，现存的万里长城、北京故宫等文明古迹都是项目管理的实践活动。我国项目管理具有自己特殊的经验方法，但是并没有形成系统的理论。随着改革开放，市场经济的建立需要能够解决弊端的理论工具，国外项目管理理论开始传入我国，我国项目管理实践活动逐步形成了比较完善的项目管理的理论，对传统的实践经验作出了改变。可以概括为：工程项目由过去行政干预下的揽取任务，变为市场竞争揽取任务；责任关系采取法人责任负责制，更加侧重建设单位；企业经营环境上一改过去的封闭模式，将跨国界、跨地区、跨项目的经营环境引入进来。这些变化为我国项目管理能更广泛、更深入地发挥作用提供了有利的条件。

二、我国水利工程项目管理中存在的问题

水利工程项目管理是指在规定时间、预算和质量目标范围内，以水利法规、规范及合同要求为依据，将各种相关系统、方法和人员、机械设备密切的结合在一起，顺利完成项目建设的各项工作的管理活动。近些年来，我国水利工程项目管理取得了不小成就，但是一些方面还是存在不足，影响水利工程项目管理的整体效果，具体表现为：

（一）投资管理体制存在诸多弊端

目前，我国水利工程投资领域投资大多来源于国家、地方政府和公有制企事业单位，各级政府起着主要决定作用。这就导致了项目的领导班子成员主要由政府领导和管理部门负责人组成，法人责任制实质上还是“厂长、经理责任制”和“工程指挥部制”，投资管理体制存在浓厚的行政色彩。

（二）没有形成完整的权责利相结合的成本管理体制

我国现行的成本管理体制没有将权责利三者结合起来。有些项目简单地将成本管理责任归咎于成本管理主管，施工企业成本管理主体应当为施工项目经理部，施工项目经理部的管理主体应为项目管理全体人员，经管经理为核心领导。良好的成本管理体系应形成以项目经理为核心的完整体系，而我国一些项目管理中并没有细分每个部门、每个工作人员的工作职责和范围，也没有赋予相应的权利，造成成本管理系统的混乱。

（三）缺乏高素质的管理人才

水利工程项目管理在国内推行的时间并不长，无论是行业还是单位，具备大型项目管理经验的组织并不多，能够按照国际通行的管理模式、程序、方法进行项目关系的人员不多。一些设计单位、监理单位、承包单位的水平不高，竞争力不大，不能满足我国现代化建设的需要，难以适应国际化发展要求。

三、加强水利工程项目管理的若干建议

（一）加强与国际惯例的对接

水利工程项目管理要提高国际竞争力，进入并拓大国际市场份额，就必须实现全面与国际惯例对接，这就要求水利工程项目管理要从合同规范、工程规格、质量要求、安全保障、报价管理等方面向国际惯例靠进。对项目管理来讲，国际上已经有了一套相对完备的法规，对承包商的资质、施工和项目投产都有比较严格的规定。与国际接轨，还要对工程师等专业技术人员的资质进行严格管理，这就要求我国要制定详细的技术规范，规范施工行为，还要加强对监理工程师的监督，确保法规的正确实施，工程质量的达标等等。只有这样才能更好的做到与国家惯例相结合，走出国门。

（二）精简机构，降低工程建设成本

成本管理是项目管理的中心环节，为了有效的控制成本，除了改善经营方式外，必须要重视简化生产关系，合理配置生产资源、优化组合生产要素。一些项目管理中存在不必要的机构，如工程管理三控制，本应是监理会的职能，但一些建设项目的经理却参与到其中，阻碍了工程项目的有效管理，增加了不必要的开支。本着合理配置资源，降低工程建设成本的要求，应当精简机构，减少不必要的开支。

（三）加强信息技术在项目管理中的应用

科技不断进步，计算机信息化技术在项目管理中发挥了巨大作用，我国在计算机信息化方面与国外相比存在较大的差距。为了更好地与国际化管理接轨，充分体现水利工程项目管理的综合效益，在日后的工作中，要加强信息技术在项目管理中的应用，可以建立有关项目管理的信息平台，从而实现足不出户便可以在网上进行项目管理，完成更为便捷有效地信息交流。

结语

水利工程是一项有关民生的重要工程，为了更好的发挥水利工程的经济效益和社会效益，必须重视水利工程的项目管理。水利工程项目管理是一项新颖的工作，在水利工程实施过程中占有重要地位，它与整个水利工程的质量、进度、投资密切相关，因此水利工程项目管理也是一项严肃的工作。希望本文提出的建议能对水利工程项目管理有所帮助。

参考文献：

[1]钱壁君.浅谈水利工程项目管理[J].水利建设与管理，2009（3）.

[2]杨洪耀.浅析水利工程项目管理对策[J].河南水利与南北水调，2012（20）.endprint