对行贿人也要严惩

○刘英团

一名担任公司董事的内地女子，去年通过“输入内地人才计划”，以专业人士身份申请来港工作，因涉嫌为加快其申请批核，向香港入境处职员寄出一张6千元支票作为“服务费”，被香港东区法院裁定向公职人员提供利益罪成立，判监12个月。

对行贿犯罪，任何国家都持反对及打击的态度。《联合国反腐败公约》规定，“各缔约国应当采取必要的立法措施和其他措施，将贿赂本国公职人员的行

为规定为犯罪。”我国《刑法》对行贿犯罪的认定和处罚规定的更具体、更细致，仅“行贿罪”就分个人行贿罪、单位行贿罪和向单位行贿罪等三个罪名。犯行贿罪，最高可以处无期徒刑，并处没收财产。从司法实践看，对行贿犯罪的打击力度正逐年上升。但是，与西方只要有约定或许诺给予“不正当好处”即构成行贿相比，与内地女子6千元贿赂香港入境处职员被判刑相比，我们对行贿犯罪还是太宽容了。数据显示，行贿罪立案只占受贿案的20%，提起公诉数量占比更是只有10%，而受到司法追究的比例则更低。这意味着，很多行贿人都成了“漏网之鱼”，行贿所得的非法利益也很少被追缴。由于实施犯罪的收益远远大于成本，不少行贿人成了行贿惯犯。

行贿和受贿作为对合性犯罪，二者是相互依存的关系，单纯打击其中的一个方面并不能有效解决我国现存的腐败问题。在某省委党校一次学员座谈会上，有一县委书记坦言：“各种诱惑实在太多，难以应付。”行贿行为的手段多力度大，大多数受贿者都难以抵抗。远华走私大案首犯赖昌星说过：“不怕你廉洁，就怕你没爱好；也不怕你没爱好，世界这么大，总有你喜欢的东西吧？”言外之意，有爱好就好办，没爱好也给你培养出爱好来。有多少官员在赖昌星“投其所好大法”的面前败下阵来，没有具体的数字。但是，原公安部副部长李纪周被拉下水了。赖昌星不但把李纪周培养成高尔夫的痴迷者，在绿茵茵的高尔夫球场上，还与赖昌星成了“好朋友”，金钱美女不分彼此。

行贿和受贿是一对孪生兄弟，行贿诱发了受贿，受贿滋生了行贿。在行贿和受贿的利益链条中，行贿者通过贿赂受贿者，为自己谋取不正当的利益；受贿者则在接受行贿者的贿赂之后，利用手中掌握的公权力，为行贿者谋取不正当利益。根除贿赂罪，必须在严惩受贿者的同时也必须严惩行贿行为，“两手抓两手都要硬”，而不是重受贿轻行贿。表面上，行贿人行贿是将自己的财物送给别人，并没有损害他人及社会公共利益。但是，行贿人行贿是一种投资，企图赚取更大的经济利益。所以，就该让行贿的成本高起来。而且，不少法治国是禁止对外行贿行为的。如，美国《对外行贿行为法》规定，无论是直接还是间接地付款给外国政府官员、外国政党首脑或政党首脑候选人，或者做出给付某种利益的承诺，只要给付的目的是“行贿”，那么这种给付或承诺就属于对外行贿行为。新加坡《防止贿赂法》之“行贿公共机构人员罪”规定，“为公共机构人员提供报酬，以诱使或回报其利用职务上的便利为或不为一定事物的行为，处一万新元以下罚金或七年以下监禁，二者可以并处。”

行贿是诱发受贿犯罪、滋生腐败的直接原因，行贿不但直接损害了国家公务人员的廉洁，又攫取了腐败收益中的大部分，给国家和社会带来巨大损失。行贿不除，则受贿难消。如果仅仅从解决受贿个案出发，而不及时处罚相应的行贿一方，那是治表不治本的短视之举。俗话说：“一个巴掌拍不响。”没有行贿，何来受贿？行贿与受贿，两者是一种对象关系，即只要存在行贿，必然有受贿行为的发生。因为“行贿是产生受贿的直接根源，是滋生腐败的温床”。所以，遏制贿赂犯罪必须从受贿和行贿两个方面来治理腐败，必须加大对行贿人的惩处力度，不能让得到好处的行贿人逍遥法外。

（责任编辑 张 敏）