干部教育培训教学理念的转变探析

汪 浩

（中共綦江区委党校 科研处，重庆 綦江 401420）

理念是行动的先导，新形势需要新理念。现阶段干部教育培训面临着新形势，国家重视，人民重托，能力需要，形势喜人，更逼人。干部教育培训要上新台阶，就必须找准符合干部教学培训的内在规律，遵循教育管理规律、成人学习规律、市场供求规律和干部成长规律。从现实看，学理性教学、传授型课堂已经不完全适应新形势的需要，为此，要强化实践性教学理念，增强干部教育培训的针对性和实效性，为构建学习型社会，推进中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程提供知识和能力保证。

一、转化教学理念的迫切性

理念是人们在长期的实践中形成的对某一类事物共性的深层次理性认识，是指导具体活动的一种思想，具有稳定性、习惯性、不自觉性的特点。教学理念是教师从教学实践中形成的对教学的基本观点和根本看法以及在此基础上形成的相对稳定的思想和观念体系①。干部教育培训院校具有高校的共性，也有自身的特殊性，尤其教学对象的特殊性。特殊性决定了干部教育培训类院校需要转化教学理念。

1、学员的特殊性。毛泽东讲过：“政治路线确定之后，干部就是决定的因素。因此，有计划地培养大批的新干部，就是我们的战斗任务。”②干部教育要以人为本，到干部教育培训院校参加培训的学员，都是在一定岗位上承担责任、有着丰富工作经验和生活阅历的领导干部，不像普通国民教育的学生那样是一张白纸。学员具有学历高、见识广、工作忙、经济意识强等特点，带着各自不同的知识体系进入课堂。他们迫切希望教学能从他们各自面临的实际问题出发，通过理论的讲解和实践经验的交流，从更高层次上探索解决工作中各种难题的有效途径。因此，干部教育就要转换教学理念，研究适合现代干部特点的教学模式。

2、教学任务的特殊性。教学任务决定教学理念。习近平指出：要加强对党员、干部特别是领导干部的教育，让大家都明白哪些事能做、哪些事不能做，哪些事该这样做、哪些事该那样做，自觉按原则、按规矩办事。事情能不能做，是修养素质问题；事情怎么做，是能力本领问题。干部教育培训既要提升学员的修养素质，又要提高党员干部的执政能力。领导干部的执政能力，就是有效解决其面临的各种实际问题的能力。目前，我国已基本形成了“一校五院”的国家级干部教育培训格局，其中心任务、重要任务都是相同的，即有计划地对广大党员干部进行政治理论教育和党性教育，提高党的执政能力建设，主要包括驾驭社会主义市场经济的能力、发展社会主义民主政治能力、建设社会主义先进文化的能力、构建社会主义和谐社会的能力、应对国际局势和处理国际事务的能力等。

二、转变教学理念的意义

1、深化党性认识。党的建设的需要就是干部教育教学的价值意义所在。2008年9月，胡锦涛在深入学习实践科学发展观活动动员大会上指出，当前一些地方的党组织、领导班子、领导干部在党性党风党纪方面还存在这样那样的问题，如缺乏宗旨意识、大局意识、忧患意识、责任意识，作风飘浮、管理松弛、工作不扎实、群众观念淡薄。说明部分党员领导干部队伍的党性修养还存在这样或那样的问题。干部教育培训院校不能像高校一样，纯理论的传授、学理式的探讨、知识的传输和信息的传播。干部教育培训院校的教学要突出党性教育，帮助干部始终保持政治上的清醒和坚定，始终保持高尚的道德情操，始终保持共产党人的本色。

2、提升实际工作能力。加强干部教育培训，提高干部的素质和能力，从来就是贯穿于干部教育培训过程始终的重大问题。增强本领，就要加强学习，既把学到的知识运用于实践，又在实践中增长解决问题的新本领。干部培训必须以传授与实际工作联系密切、能够在特定环境中加以运用的各种知识和技能为主，讲究实用性、应急性。1941年，毛泽东为延安时期的中央党校制订了“实事求是，不尚空谈”的校训，并明确规定：“对于在职干部的教育和干部学校的教育，应确立以研究中国革命实际问题为中心，以马克思列宁主义基本原则为指导的方针，废除静止孤立地研究马克思列宁主义的方法”。③毛泽东的重要论述，实际上指明了干部教育培训工作必须坚持理论联系实际、重视理论教育与实际能力培训相结合的正确方向。在教学过程中，干部教育培训牢固树立通过教育培训提升学员实际工作能力的理念，注重提高领导水平和职业能力，使受训学员成为懂行懂专业的专家型领导；帮助干部提高履职能力，引导干部增强解决实际问题的本领；在全面深化改革的关键时期，着力提高领导班子和领导干部推动改革的能力。

三、转变教学理念的途径

问题发现后，方法就是关键。应当说，各级各类干部教育培训院校对形势判断准确，在转变教学理念，创新教学方法上取得不菲成绩，而如何转变教学理念便是解决问题的关键。

1、淡化学理性。“学理性”教学是传统干部培训的最主要的教学范式之一。所谓学理性教学，就是教学者主要以理论的综合、分析及源流探讨来对概念进行剖析，学理性的教学对理论知识外延和内涵会过多的阐释和分析。但理论不等于政治，理论更不等于现象。马克思说过，如果本质和现象能够合二为一，那么任何科学都是多余的。学理性教学容易脱离实际，忽略了一些重大的现实问题、热点问题。如果不对重大的现实问题、热点问题去作实践性的深入调查研究，加深对社会的认识，很难得出一些真实的结论。淡化学理性，才能去掉学究式的空谈理论，才能实事求是地分析中国社会主义伟大实践中出现的热点问题、敏感问题，才能贴近学员实际、贴近工作实际、贴近社会实际。

2、强化实践性。辩证唯物主义认识观告诉我们，实践具有第一品格，因为人们对事物的认识是从实践开始的。实践——认识——再实践——再认识，这就是人们认识事物并不断深化这种认识的最一般规律。我们这里所说的实践性教学，就是要用教学的手段和规律去指导学员开展实践活动。这种教学实践活动与其他实践活动有一定的区别，它不是一种无边际的探索性实践，而是一种具有很强指向性的实践活动，是一种在一定理论指导下的实践。这就表明，我们所说的实践教学是与理论教学不可割裂但又区别于理论教学的一种实践教学活动。④一般说来，实践性包括三个方面的内容：为认识、探索、掌握理论及规律而展开的实证性实践；为解决实际的社会问题，提高创新能力而开展的综合性、设计性及探索性实践；以了解社会和国情、提高全面素质为宗旨的体验性实践。第一，坚持实践性教学，可以帮助学员在理论和现实的互动中树立正确的世界观、人生观和价值观。正确的价值观要化为学员的信念，离不开实践。“人的思维是否具有客观的真理性，这不是一个理论的问题，而是一个实践的问题。人应该在实践中证明自己思维的真理性，即自己思维的现实性和力量，自己思维的此岸性。关于思维——离开实践的思维——的现实性或非现实性的争论，是一个纯粹经院哲学的问题。”⑤第二，坚持实践性教学，促使学员“能力转化”。知识和能力在很多情况下具有一致性，但它们又有很大的区别。通过实践能够帮助学员在观察、探讨社会问题中提高运用理论知识正确分析和解决问题的能力。“社会生活在本质上是实践的。”学员通过针对具体实践对象的深入细致的观察，获取相关的感性材料，在情感上有所触动，加深对理论知识体系的领悟和理解，形成正确的观念、科学的态度。学员带着现实问题回到课堂，实现了思维由单一到综合、由简单到复杂、由抽象到具体的跨越。第三，坚持实践性教学，才能改变学员的角色，使他们由被动接受到主动研究，有利于创新精神、创新能力的养成。学员是带着问题、责任和使命参与其中，他们自发收集、分析、梳理提炼，去伪存真，寻到事物本质并形成自己的观点，内化为自己的理想信念，从而加深对党的路线方针政策的理解，树立强烈的责任心和使命感。

3、增强针对性。《中国共产党党校工作条例》明确提出：“党校教学要增强针对性和实效性。认真做好培训需求调研。按照分类别、分层次的原则设置教学班次、教学内容和课程。”办好各级各类班次是提高办学水平的根本标志，也是检验干部教育培训工作的重要尺度。要紧紧围绕不断增强培训的针对性和有效性这个总体要求，坚持实践探索，努力提升不同班次的教学培训水平。第一，针对存在的问题。针对存在的问题开展实践性教学，正是基于新时期干部教育培训的特点。干部教育培训教学强调的是应用性，需要有问题意识，从解决问题的视角设计思路。围绕培训主题，找出需要解决的问题，通过提出问题、分析问题、探讨解决问题的路径，使理论与实际相联系，历史与现实相承接。教学中敢于面对问题而不是逃避问题；有深度地具体剖析问题，针对热点问题开设课程，激发参训者积极思考，积极回应社会的关注和教育管理者关切的重点问题；创设“问题载体”，问题的设计，既要具有现实意义，又要考虑到学员能够参与其活动的可能性。第二，针对培训的主题。主题明确、目标清晰，才能做到有的放矢、对症下药、不打无准备之仗。培训主题的设计要与时俱进，不同层次、不同部门的干部，其工作能力和面临的问题是有很大差别的，培训主题的选择也应各有侧重。⑥始终引导参加培训的干部紧紧围绕主题，心往一处想、劲往一处使，共同参与学习讨论、共同搞好分析研究、共同做好课题调研，才能避免因主题不明确而出现轰轰烈烈搞活动、认认真真走过场的现象。第三，调查结果表明，目前，党政干部对培训的需求，主要是为了应对严峻的挑战，缩短与现实要求的差距，迫切需要进一步提高自身运用马克思主义理论和方法解疑释惑的能力，履行职责的领导能力和胜任岗位工作能力，以及调查研究能力、分析处理问题能力、决策能力、执行政策和创新的能力等。⑦这就要求根据各类班次的特点，运用适合学员个性化的培训方式，提高教学水平。例如，在处级干部班教学中着力完善案例教学、学员论坛、学员讲座等方式，在中青班教学中强化集中军训、理论测试、交流点评、即兴演讲、课题讲评、现场教学、党性分析等机制。既能调动学员的积极性、主动性和创造性，又着力于发挥学员的潜能和智慧。

4、注重实效性。第一，要有思想性。思想不超前，工作肯定不会超前。教师要有思想能力，才能出思想。巴尔扎克指出：“一个能思想的人才真正是一个力量无边的人。”好课都是有思想的，给人以启发、震撼。教师授课吸引人，是因为思想吸引人。没有思想的课堂，就是白开水煮青菜，仅有案例堆砌、笑话故事的一堂课不会给学员带来任何印象和启发。⑧第二，严格管理。制定科学合理的评估指标体系和评估办法，是提高教育培训实效性的重要手段。经验告诉我们，如果没有考核和评价，管理手段就会失效，预定目标就不能实现。从学习态度和表现、口头表述、书面表述等方面对学员进行考核与评价；从教师讲课、班级管理、后勤保障等方面对办学的学校的教育培训过程进行书面测评；从政治观点、学术观点、授课内容与形式、授课精彩程度以及总体评价等五方面对所有上讲台授课的教师进行等级评定。第三，培训成果的应用。“学习的目的全在于运用，领导干部加强学习，根本目的是增强工作本领、提高解决实际问题的水平。‘空谈误国，实干兴邦’，说的就是反对学习和工作中‘空对空。’”⑨干部培训是最大程度地挖掘干部的潜力，使其在工作中充分发挥优势，不断补充和优化自身的知识，提高解决实际问题的水平，以适应社会和受训单位的发展需求。培训单位培训的评价信息要及时准确的反馈给受训单位和个人，促进受训单位改进培训组织和管理工作，促进受训个人更加重视培训成果的应用。

注释：

①李海等：《论教学理念及其对教学的影响》，《教学研究》，2004 年第3 期。

②《毛泽东选集》，第2 卷，人民出版社，1991 年版，第526 页。

③《毛泽东选集》，第3 卷，人民出版社，1991 年版，第802 页。

④梅子惠、帅亮、陈敏著：《实践性教学规范与操作》，人民邮电出版社，2012 年版，第1 页。

⑤《马克思恩格斯选集》，第3 卷，人民出版社，1995 年版，第378 页。

⑥郭丽娟：《教育干部培训规律的认识与思考》，《国家教育行政学院学报》，2011 年第10 期。

⑦王守光、魏茂明著：《延伸的干部教育培训之路》，中共中央党校出版社，2007 年版，第16 页。

⑧国家行政学院教务部：《公务员培训教学感悟》，国家行政学院出版社，2013 年版，第21 页。

⑨习近平：《在中央党校建校80 周年庆祝大会暨2013 年春季学期开学典礼上的讲话》.[DB/OL].http：//politics.people.com.cn/n/2013/0303/c1024-20655810.htmL2013-03-01