基于顶层设计理念的技工院校文化建设研究

章勤芳

摘 要：学校文化建设是一项长期的系统工程，亟待加强系统性、全局性的规划与设计安排。按照顶层设计理念，进行学校文化建设战略构建对策和战略实施途径的研究，对促进学校文化发展，提升学校办学品位，造就有灵魂的职业教育大有裨益。

关键词：顶层设计 技工院校 学校文化建设

文化是学校的灵魂，也是学校办学的精髓所在。建设具有个性特征和现代职业教育思想的学校文化，是技工院校提升核心竞争力，赖以生存和可持续发展的重要根基。由于学校文化建设是一项长期的系统工程，按照顶层设计理念确立文化发展战略，整合和经营学校文化，对技工院校积淀文化底蕴，形成独具特色的品牌形象，造就有灵魂的职业教育无疑具有现实价值。

一、顶层设计释义

1.顶层设计理念的含义

顶层设计源于工程学设计理念，是指自上而下、自高端至低端层层系统推进的设计方法，强调以系统的、全局的视角，对项目建设的各要素进行系统配置和组合，制定实施路径和策略。

2.顶层设计的特征

顶层设计理念的特征主要可归纳为：顶层决定性。即高端决定低端，顶层决定底层，顶层定位所涵盖的核心理念和顶层目标决定整个设计体系，是顶层设计的灵魂。整体关联性。即依据系统论、控制论和协同论等方法论，强调系统的完整性和整体规划，注重母系统和子系统之间的关联、匹配与衔接关系，将系统化置于突出重要的位置。顶层简明性。即将复杂的问题简单化，特别是核心理念应力求简单明了，顶层目标指向应明确而不散乱。体用一致性。即强调设计理念与实施路径、方法和实际操作的融合，以达到顶层目标清晰，层级要求和规范明确，系统运行可操作，过程可控制，结果能反馈的效果。

二、顶层设计理念的学校文化建设内涵

1.学校文化的含义

学校文化是一种组织文化，也是一种群体文化，是学校全体师生员工在社会文化的影响和制约下，在教育教学实践中共同培育、营造和积淀而形成的，并得到学校全体师生员工认同和遵循的价值观念、行为准则、组织结构、思维方式、物化环境及由此而产生的物质与精神形态的总和。

2.顶层设计理念的学校文化建设内涵

基于顶层设计理念的学校文化建设的内涵可理解为：统筹考虑学校文化建设的各层次和各要素，从整体上、宏观上、战略上对学校文化建设全局进行总体性、结构性、体系性的安排部署和规划设计，并使之与实际功效相衔接，具可操作性。

三、学校文化建设的战略构建对策和战略实施途径

1.确立战略目标

（1）办学理念。指学校办学的基本思路、目标追求和核心价值观，包括办学宗旨、办学精神、办学目标、发展战略、治学方针等，是学校赖以生存、运行和发展的灵魂，具有时代性、导向性、价值性、独特性、和谐性和相对稳定性等特性，是学校文化建设的核心内容。

（2）育人取向。指学校朝何方向、用怎样的价值目标和标准培育全体师生。为此，学校应构建和谐教育体系，培养师生和谐人格，促进师生全面和谐发展；应注重人文精神教育，培养师生人文精神；应构建符合时代和社会要求的德育体系，使学校的德育工作真正落到实处。

（3）文化环境场。指学校文化的“场”效应，使学校的育人取向文化、校长文化、教师文化、学生文化、管理文化、课程文化、专业文化、班级文化、办公室文化、活动文化、环境文化、安全文化、品牌文化、制度文化等精神和物质文化形成和谐统一的“文化环境场”，实现文化育人、文化经营学校的目标。

2.突出“职”字特色

技工院校承担培养现代企业所需的高素质中、高级技能人才的任务，归属于职业教育范畴。职业教育与普通教育相比，更强调职业素质的培养和职业能力的发展。因此，技工院校学校文化建设应突出 “职”字特色建设主线，要将其贯穿于学校文化各要素层面的建设中，在“职”字上做文章、出成果、求发展、育品牌，体现出地方性、行业性、技术技能性和市场导向性的职教特色，显现出学校在专业设置、人才培养、师资建设和管理方式等方面的办学特征，形成独具特色、富有个性的学校文化。

3.明晰系统结构

（1）文化层级系统。即将学校文化分为表层、中层、内核三个层级进行研究，其表层系统是指处在学校文化外层的显性的各个文化要素所组成的体系，为显性的物质文化，包括学校进行正常活动的物质条件和活动的成果，如教学场所、实训场地、校园环境布置、教学资源、师生行为方式等；中层系统是指学校文化中间层次的各要素组成的体系，有显性和隐性之分，起着承外启内和制度保障作用，主要指制度文化，如各种制度、规范、惯例和行为准则等；内层系统是指处于学校文化核心部位各个要素组成的体系，大都体现为内隐的精神文化，如学校精神、办学理念、管理思想、价值观念等。

（2）文化传播系统。即为实现传递或交流学校文化而建立的整体布局、相互关联的渠道，包括基本符号、组织传播、艺文传播、人际传播、媒体传播等。其中，符号和样式往往能体现学校文化的个性和特质。

（3）文化监测系统。即围绕塑造优秀学校文化的目标，通过系统的总结成功经验与存在的不足，规划学校文化建设的新构想和新目标，包括反思评价、优化与变革决策等。

4.注重理论引领

当今世界，政治、经济、科技、教育和文化等领域日益变化，学校应对文化建设进行教育哲学的思考，注重以教育新文化、教育本质、创新教育、和谐教育、教育文化环境场等新理论来引领、指导文化建设行为，确定学校文化终极价值取向，创设良性的、循环的、均衡的、和谐的教育生态环境，使全体师生得以全面、和谐发展，生命价值得到最大体现。

5.把握基本原则

（1）方向性原则。对技工院校而言，应坚持教育培训与生产实际相结合，坚持服务经济建设和社会发展，促进劳动者就业，培养高素质的中高级技能人才，建设符合本校实际的特色文化。

（2）合法性原则。表现为学校的价值追求、行为活动符合法律法规要求，制度规范不侵害师生合法权益，物质文化不危害师生身体健康，一定程度和范围内符合周围环境的发展趋势，同时，对学校成员起着引导和约束作用，是全体成员认同、自觉遵守的规则。

（3）整体性原则。学校文化是一个外观与内核统一的有机整体，应按照系统化的要求，统整各文化要素，对其进行系统、综合的整体设计和构建，确保各子系统的功能充分发挥，形成系统化的学校文化建设格局，构成全方位的文化育人局面，实现学校文化整体性的提升。

（4）合理性原则。学校文化建设的合理性包括价值合理性和工具合理性。价值合理性是指学校应根据本校具体情况，充分考虑人类基本价值、社会主流价值、优秀传统价值和现实职业价值等不同层面的价值追求，通过整合和融合，形成学校的核心价值体系，将其作为学校各项文化活动的出发点和归宿，并得以贯彻和落实。工具合理性则强调学校文化建设过程中的效率问题，主要考虑文化活动是否与周围环境和条件相适应，运用的手段对达到行为特定目标所具有的能力和可能性，学校文化方案的可操作性及落实结果的预期。

6.选用正确方法

（1）吸取多元精华。通过传承传统文化、借鉴世界文化、开发地方文化、引入企业文化、直面网络文化等，广纳文化百川之水，吸取多元文化之精华，丰富充实学校本体文化，促成学校文化的增值、创新和再造。

（2）突出主体地位。学校文化建设的主体包括校长、师生员工、家长、社会各界人士等，其思想境界、行为作风对学校文化建设有着重要的影响。学校应充分挖掘各主体的潜能，形成强大合力，以实现文化建设战略目标。

（3）坚持民主作风。学校应遵循“以人为本”理念，以民主的作风和方法，在平等、尊重的民主氛围中，与各建设主体共同协商、齐心协力开展学校文化建设，力求避免在建设过程中领导专断、师生漠不关心等非民主现象的发生。

7.制订文化方案

制订文化方案是学校文化建设的重要环节，其制定过程是一个多元主体参与的梳理、斟酌、研讨、设计的过程，内容可涵盖策划目的与原则、学校文化概念的提出、学校文化概念的阐释、学校核心价值体系、学校办学实践体系、相关事宜说明等。此外，学校还可根据不同层面的文化特点，逐层布局，分项设计，制定管理文化、教学文化、班级文化、活动文化等建设的子运作或行动方案。上述方案一旦制定，则可作为政策性文本，为学校的文化建设提供制度保障。

8.推进文化实践

（1）宣传与认同理念。采用多种方式，向学校成员和社会公众积极宣传学校文化建设方案，特别是学校的办学理念体系，以形成学校内部全体成员熟悉、理解、认同和遵守的并获得社会公众认同的核心价值观，从而凝聚人心，强大学校文化的力量。

（2）落实与执行方案。依据学校文化方案及其诸个子行动方案，包括物质、行为、制度和文化建设方案，或涉及学校管理、教学、课程、教师、学生、环境等各领域的工作方案，分解任务，责任到人，调动校内力量，借助社会资源，开展学校文化建设各项工作。

（3）评估与反馈结果。通过自我评估、专人评估和收集他人评估信息等方式，对学校文化方案的执行过程、落实结果或效益进行评估，并多方互动反馈，为学校做出修正行为或调整方案的决策提供信息。

总之，文化建设作为提升学校软实力的重要内容，需要学校精心构建，用心打造，以顶层设计理念去思考、研究学校的文化建设，对促进学校文化发展，提升学校办学品位具有重要作用，值得技工教育工作者进一步深入探究。

参考文献：

[1]纪大海.顶层设计:高校人才培养新视角[J].中国高等教育,2010(7).

[2]袁先潋.学校文化力建设策略[M].重庆:西南师范大学出版社,2009.

[3]张东娇.学校文化管理[M].北京:教育科学出版社,2013.

[4]黄艳芳.智慧校长[M].北京:北京师范大学出版社,2012.

（作者单位：海宁市高级技工学校）

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