中职学校二级管理创新管理机制

刘丽

摘 要：随着中等职业教育的快速发展，学校规模不断扩大，为适应新形势下的学校管理，为了更高效、更深层、更细致的学校管理，中职学校实行二级管理成为新的有效的管理机制，该模式的创新也为学校深入开展内部管理改革打下了基础。

关键词：中职学校；创新；二级管理

一、二级管理的管理机制的提出

中职学校校、部（系）二级管理模式就是实行目标管理，并把管理重心和相应责权下移至部（系），确立部（系）的办学实体地位。教育部〔2010〕6号颁布的《中等职业学校管理规程》文件中指出：“规模较大的学校可以设置若干专业部（系)，实行校、部（系）二级管理”，为中职学校内部管理体制改革指明了方向，从而进一步维护正常的教育教学秩序和生活秩序，全面提高教育教学质量和办学质量，促进中职教育更好地为经济社会发展服务。

二、大连商业学校二级管理模式

1.二级管理的部门人员构成

教学系部由主任、副主任、军转干部、学科带头人、一名实习就业指导老师、一名留校学生及教学系部专业老师和学生构成。教学系部主任负责教学系部的教学、学生管理、招生等全部工作。具体聘任也是通过公开竞聘产生，由教学校长直接领导。教学系部副主任负责教学部的学生管理工作，由学生管理校长进行直接领导。教学系部还同时配备一名从部队转业的军转干部和一名留校学生做学生管理工作，教学系部的班级由若干专业老师同时兼任班主任工作。所以教学系部的学生管理队伍由副主任、军转干部、一名留校学生、班主任及学生会共同组成。

2.二级管理实施的职责分工

学校的管理具体分为一级管理和二级管理，其中财务处、办公室、政工人事部、招生就业办、后勤、教务处、督导组、学生处和团委属于一级管理部门，同时下设7个教学管理教学系部，学校为了简政放权，并赋予教学系部在人事、财务、教学、科研、专业建设、学生工作等方面独立自主的权力，使其具有更大的工作活动空间和工作自由度。

教学系部主要负责以下几个方面的工作：①配合教务处拟定专业发展规划，根据专业需要配合政工人事部做师资队伍建设的规划。②配合教务处和政工人事部制定并实施教学科研计划、教学目标责任方案和各类人员岗位职责。③根据学校的考核方案制定本部门的教学及管理考核方案及评分标准。学校的中层干部的考核由学校领导班子及广大教职工给予打分，评为优秀、良好及一般三个标准，教学部的老师由所教的学生打分占50%、教务处考核占10%、教学部考核占40%组成。④按照教学大纲独立组织并实施教学工作，根据发展需要调整专业课程结构。⑤负责专业建设，实施对专业部科研工作的组织和管理，开展对外学术交流和合作研究，开展社会服务工作。⑥负责制定和实施学生人才培养方案，负责学生的细致教育和学生管理。根据学校的相关规定，实施对学生的奖惩。⑦配合学校招生办提出招生计划意向，专业老师和学生（全员参与）招生和常年招生；对所录取的学生进行面试、审核、分班。⑧配合学校学生处做好学生管理工作、做好学生的一日常规细致管理，专业老师在承担专业课程的同时，担任班主任。⑨教学系部配合就业办，并配备的一名专职负责学生就业实习的老师，负责学生在校期间的勤工俭学、工学结合和第三年的实习就业跟踪指导工作。⑩教学系部配合学校继续教育学院和远程网络教育招生和培训工作。

3.管理的成效

大连商业学校（以下简称“我校”）自2005年实行二级管理以来，初见成效，无论是招生规模、师资队伍建设、教学改革、学生就业质量及社会的影响力和教育教学成果迭出，办学规模年年上台阶。二级管理机制的实施不但提高了管理质量，同时也促进了教职工的工作动力。学校创办至今已逾60年，校内管理体制改革——二级管理的实施历经9余年的探索和实践，成功创建了一套科学、规范的二级管理体系，形成了颇有特色的中等职业学校管理机制——二级管理机制。而今，学校已成为拥有7个教学系部（计算机教学部、金融财会教学部、酒店旅游教学部、应用语言教学部、商贸经济教学、体育休闲教学部和美容美发教学部）、20多个专业、100个教学班、4000多名在校学生的国家级重点中等职业学校。

具体来说，二级管理实施具有以下优势：

（1）教学系部的二级管理机制的实施促进了人才培养，使专业人才培养模式更具科学性和引领性。教学系部能够及时地对所在的市和行业及实习基地对人才需求做市场调研，能够及时地制定专业的人才培养方案，能够更加合理地培养学生充分就业，满足行业需求和市场需要，培养适合社会发展的人才。

（2）教学系部的二级管理机制的实施促进了教师师资队伍的建设，使专业教师队伍和兼职教师队伍更加规范化。通过规范化管理，教学系部制定了《教学系部的师资队伍建设管理条例及培养办法》，对待教师既有大量的培训、指导，又有奖惩制度，从而提高他们的工作积极性、敬业精神、法制意识等，教学系部的全体老师成员素质得到全面提升，从而推动学校各项工作和教学系部的蓬勃发展。

（3）教学系部的二级管理机制的实施促进了校企合作。通过跟大连市乃至全国有影响力的企业共建，涌现了一大批校内专业的实训室和专业的校外实习基地。作为老师，通过跟校外实习基地的联系，通过有计划地派老师到校外的一线岗位进行定岗企业挂职锻炼，提高并培训了老师的专业实战、实践能力，使企业的先进理念和专业知识第一时间被带到学校，使学生真正受益。

（4）教学系部的二级管理机制的实施，学校必须有相应的宏观控制制度，尤其是政策的导向、控制，使教学系部不偏离学校的中心工作，教学系部的工作出发点和归宿以学校大局为重，以保证二级管理体制的有序运行、健康发展。为此，学校出台了学校内部管理制度，包括《学校行政管理制度》《学校教学管理制度》等系列规章制度和考评制度，这为教学系部建立科学的考评制度，实施二级管理机制，开展各项工作提供了一个保障的平台。近年来，学校全面推行目标管理，进一步加大了各项工作的考核，群体竞争的激励机制。考评制度针对不同人员实施不同的考评标准，考评结果大力度地与分配、晋级、奖惩、岗位津贴挂钩，使广大教职工成为学校的主人，调动了全员的积极性。

4.存在的问题

教学系部的二级管理机制经过多年的探索和实践，已取得不少成效，但我们也应看到，有的教学系部和部分老师主动性、积极性不够高，由于体制的原因，制度显得有些苍白无力，在今后的工作中还要进一步探索和研究；教学系部与教学系部之间、或各部门之间的工作关系还需进一步理顺；部分职能部门深入基层不够，对职能部门职责的认识还有待进一步提高，另外，教学系部的压力，尤其是老师兼做班主任的压力过大等问题还有待于进一步改善、提高。

在职业教育快速发展的今天，我校作为国家级重点中等职业学校，有义务和责任探索一套最具科学性、最具实效性的管理系统，真正发挥示范引领作用。近年来，每天都有大量的来自全国的、不同学校的领导和老师前来参观，我校都认真接待，同时举行了大量的座谈，通过座谈，我们也学习到来自不同省市的学校的先进理念。总之，认真做事、认真思考，我们肯定会探索出一套独具特色的管理机制，使我校更早进入全国一流的、并具特色的国家级重点职业学校的行列。