凝聚专业共识 助力混合所有制经济

■中国资产评估协会会长 贺邦靖

混合所有制的核心是产权平等和市场定价，需要通过资产评估提供价值尺度。建立以管资本为主的国有资产监管机制，更加需要发挥资产评估的价值发现功能。中评协会长贺邦靖在2014中国评估论坛致辞中强调，发展混合所有制经济必须加强资产评估，希望资产评估行业通力协作，凝聚共识，更好地为国家经济建设服务，为深化改革服务。

中国评估论坛是中国资产评估行业多年来形成的专业交流平台和重要学术品牌，已经连续举办了十届。论坛紧扣国家经济体制改革的重点领域，聚焦评估行业发展重大问题，汇聚政府、院校、企业和行业各方力量，通过思想的碰撞，智慧的交流，凝聚专业共识，形成创新成果，受到了有关部门、社会各界的高度关注和支持，得到了有关企事业单位、业内人士的广泛参与和认可。论坛的辐射力和社会影响力不断增强，对评估行业提升服务能力，塑造专业形象，促进资产评估行业更好地服务于我国社会主义市场经济起到了积极的作用。

本届论坛的主题是“混合所有制经济发展与资产评估”。论坛将紧密结合党的十八届三中全会、四中全会精神，围绕全面深化改革、积极发展混合所有制经济等重大战略部署，深入解读混合所有制改革的精神实质、政策内涵和发展思路，就资产评估行业如何进一步发挥专业功能和作用，更好地服务混合所有制经济发展的重点领域和关键环节点进行深入研讨，具有较强的前瞻性和实践性，对于推动混合所有制改革有序进行和资产评估行业科学发展具有重要的现实指导意义。

发展混合所有制经济必须加强资产评估。混合所有制作为中国基本经济制度的重要实现形式，是全面深化改革中需要率先取得突破的重要领域。积极发展混合所有制经济，有利于国有资本放大功能、保值增值、提高竞争力；有利于各种所有制资本取长补短、相互促进、共同发展；有利于进一步深化国有企业改革，有效促进国有经济和市场接轨，建立真正的现代企业管理制度。混合所有制的核心是产权平等和市场定价，需要通过资产评估，为不同产权主体之间的交叉持股与融合发展提供定价尺度。自改革开放以来，资产评估行业就肩负着防止国有资产流失、保护国有资产权益的光荣使命，在服务国有企业保值增值、推动国有经济战略调整方面发挥了不可替代的重要作用。《国有资产评估管理办法》、《企业国有资产法》等法律法规明确将资产评估作为国有资产管理的法定程序，政府已将资产评估作为国有资产监管的必备手段。积极发展混合所有制经济，既需要借重非公有制经济的市场活力来经营好国有资产，还需要建立健全国有资产监管制度来管理好国有资产。当前，如何在发展混合所有制经济的实践中避免国有资产流失，是一个广泛关注和备受争议的话题。建立以管资本为主的国有资产监管机制，更加需要继续发挥资产评估的价值发现功能，为防止国有资产流失，确保国有资产保值增值提供监管依据。

混合所有制改革将为资产评估行业发展创造更广阔的市场空间。我国资产评估行业是改革开放的产物，也是推动改革开放的重要专业力量。20多年来，资产评估行业已全方位服务经济社会建设的各个领域，为推动国有企业深化改革、资本市场发展完善、金融体制改革、知识产权战略实施等作出了积极贡献，以专业服务赢得了政府的信赖、社会的信任、市场的认可和国际同行的尊重。

混合所有制经济是中国经济改革为评估行业提供的又一次难得的历史机遇，不亚于当年的国有企业改革。随着混合所有制经济的深入推进，国有产权交易、流转、并购重组等经济行为不断增多，为评估行业提供了广阔的市场空间。资产评估行业将在国有经济不断增强活力、控制力、影响力的进程中扮演更加重要的角色，服务产业链将不断延伸，对规范交易秩序，优化资源配置，维护公共利益发挥更加重要的作用。同时，国有产权与非国有产权在多次整合投资后的产权归属和混合比例将更加复杂，也对服务混合所有制改革的专业能力提出了更高的要求。

通过多年服务国有企业改革的实践历练，评估行业培养了一支政治素质高、职业道德优、专业能力强的资产评估师队伍，具备了继续为混合所有制经济发展提供专业服务的基础和条件。评估行业要珍惜这次机遇，以崇高的历史使命感和责任感积极参与到这一改革进程中。

一是通力协作，凝聚共识。混合所有制经济发展的评估需要政府部门、企业界和评估实务界的共同关注和不懈努力。目前，相关部门正在开展混合所有制经济发展的政策设计。评估协会应当从服务经济发展大局，防范经济运行风险，服务国有资产管理角度积极提出政策建议。协会要加强与财政部、发改委、国资委等部门沟通，争取在发挥资产评估作用方面与相关各方形成共识，在相关政策设计中充分体现评估的作用和功能。

二是加强研究，解决问题。20多年来，资产评估行业在服务改革发展中形成了丰厚的执业技术积淀，建立了完善的评估准则体系，为评估实践提供了有力支撑。发展混合所有制经济的新形势下，交易方式多样，评估对象复杂，各方关注不同，评估执业中将涌现出很多新的业务热点和难点。评估行业要加强对这些热点、难点问题的研究，运用先进理念，创新评估技术与方法，不断丰富完善评估准则，探索服务评估执业的新途径。

三是恪尽职守，诚信执业。混合所有制改革中，评估定价关系到国有经济、非公有经济等各方利益。评估机构要践行“评估精神”，恪守独立、客观、公正的职业道德，诚信为本，质量为要，加强执业质量控制，严格执行评估程序，形成合理评估结论，彰显评估专业价值。

中国特色社会主义市场经济是评估行业发展的内在需求，中国改革开放是评估行业发展的强大动力。在服务混合所有制改革过程中，资产评估行业使命光荣，责任重大。希望资产评估行业充分发挥维护资产权益、规范经济秩序的专业功能，更好地为国家经济建设服务，为深化改革服务，为实现两个百年“中国梦”贡献我们的智慧和力量。

2014中国评估论坛现场