东莞转变经济模式大力发展服务贸易的可行性分析

房丽军　许倩

摘 要：随着经济全球化趋势的加快，国际服务贸易的发展与扩张正发生着日新月异的变化，服务贸易结构也在不断升级。东莞作为中国改革开放的窗口之一也要顺应时代的发展要求，转变以往制造加工为主的经济增长模式，大力发展新型服务贸易，拓宽经济增长的路径，尽快实现产业结构的转型升级。

关键词：经济模式；服务贸易；外向型经济；东莞

中图分类号：F290 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2014）09-0207-02

随着经济全球化趋势的加快，国际服务贸易的发展与扩张正发生着日新月异的变化，服务贸易结构也在不断升级。长期以来以商品贸易为主、服务贸易为辅的国际贸易格局已被打破，正大步迈入二者并重的阶段，不久的将来会呈现以服务贸易为主、商品贸易为辅的发展趋势。目前，发达国家已在服务贸易领域具备了比较优势，而中国自加入世贸组织后，国内的服务业市场已按照世贸规则逐步开放，加快发展服务贸易，已作为中国转变贸易增长方式，优化外贸出口结构，改善国际分工地位，促进产业结构调整的一个重要内容。“十二五”期间，中国将迎来全球服务业产业转移，东莞作为中国改革开放的窗口之一如何以积极的姿态承接全球服务业的转移，主动参与新一轮的国际分工和竞争，是新时期东莞面临的一个新机遇。

一、服务贸易是带来高附加值的贸易方式

服务贸易又称为劳务贸易，是指国与国之间互相提供服务的经济交换活动。有狭义和广义之分，狭义的服务贸易是指一国以提供直接服务活动形式满足另一国某种需要以取得报酬的活动。广义的服务贸易既包括有形的活动，也包括服务提供者与使用者在没有直接接触下交易的无形活动。服务贸易不同于货物贸易的地方主要在于：服务是无形商品，国际服务贸易是国家间无形商品的交换活动，其生产、交易、消费同时进行，服务产品具有不可储存性；货物贸易的监管手段主要是关税、许可证、配额等海关措施，而服务贸易的监管手段则主要是依靠地方政府监管和国家的法律法规等；相比货物贸易而言，服务贸易获取的附加值更高，是更高层次参与国际分工和竞争的方式，是一个国家和地区综合竞争力的重要体现。

二、东莞服务贸易现状及存在问题

过去二十多年东莞利用优越的地理位置大力发展服装、玩具等轻工制造业，依托低成本的人力资源优势参与国际贸易竞争，在世界市场取得了一席之地。正是由于把大量的社会资源用于发展货物贸易，使得东莞的服务贸易行业发展相对滞后。据统计，2012年东莞的对外贸易进出口总额为1 444.16亿美元，其中一般货物贸易出口169.23亿美元，加工贸易出口661.51亿美元，其他出口（即服务贸易出口）19.92亿美元。可见，服务贸易在东莞的对外贸易额中所占比例很小，东莞的服务贸易远远低于货物贸易的比重，这与东莞外向型经济的发展极不相称。分析原因主要在于：

1.服务贸易现有基础薄弱

目前，东莞的服务贸易工作尚未系统的开展，基础工作相当薄弱。一是东莞的服务贸易工作尚未引起政府有关部门的高度重视，未像重视货物贸易和加工贸易那样重视服务贸易的发展。由于服务贸易工作涉及许多政府管理部门和行业，如银行、保险、外管、旅游、电信、邮电、文化、信息产业、建筑、咨询等，没有统一的工作推进和协调机构，开展工作体制不顺，缺乏力度，协调难度大。二是东莞专门从事服务贸易业务的企业不多，除传统的国际货代企业外，经营其他服务贸易的企业较少，且经营范围狭窄。三是政策扶持力度缺乏。市政府应把服务贸易工作纳入开放型经济工作的重要内容加以引导和推动。四是法规体系不够完善。近年来，虽然中国加快了服务贸易立法步伐，但立法未成体系，许多领域还是空白，缺乏可操作性。五是熟悉服务贸易的复合型人才缺乏。服务贸易能否构成竞争力，关键取决于是否拥有充裕的高等要素及其优越的要素生成机制，其中高素质的人才至关重要。东莞大中专毕业生的外语能力和基础商务技能不高，从事服务贸易所需的高素质人才较为紧缺。

2.服务贸易发展不平衡，项目和结构过于集中

东莞的服务贸易结构单一，对货物贸易的依赖性较强，在货物贸易高速增长的带动下，同货物进出口直接关联的传统服务贸易项目，即生产性服务贸易增长很快（如国际运输服务），形成了行业结构、市场结构和区域结构的不平衡。由于东莞的服务贸易交易在行业、市场、区域分布不均衡，一定程度上导致了东莞服务贸易发展的总体水平不高且短期内难以有所突破的格局。同时，由于东莞市场多元化程度较低，服务贸易在国内外市场的竞争力和抗冲击能力较差，易受国内外形势的影响。

3.高附加值或技术含量较高的服务贸易落后

当今，随着信息技术的发展，以高新技术为核心，以技术进步为动力的国际服务贸易，如金融、保险、技术咨询等项目发展迅速，而且技术含量和服务质量也越来越高，促使国际服务贸易在世界范围内的发展整体呈上升趋势，发达国家和地区在新兴服务贸易中占据着主要地位。相比之下，东莞的服务贸易主要集中在贸易运输，极少部分分散在旅游、转口贸易、经营租赁等劳动密集型或资金密集型的低附加值项目，而金融、保险、计算机信息服务、技术咨询，专有权利和特许、广告宣传和电影音像等技术密集型高附加值服务产业，由于受制度、技术、知识和文化等基础因数的制约，发展速度相对缓慢。

三、东莞发展服务贸易面临的机遇和挑战

1.发展服务业为服务贸易提供了广阔空间

国家“十二五”规划提出，要促进服务业出口快发展，扩大服务贸易，实现服务贸易进出口均衡发展的目标，并把发展服务业作为解决中国下一步经济发展中若干重大问题的关键，这将有力地推动中国服务贸易快速发展。同时，东莞市委、市政府也出台了相应的政策，要求把加快发展服务业，作为优化经济结构，保持东莞经济持续快速稳定发展的重要举措，从而为扩大东莞的服务贸易出口奠定了基础。

2.发展服务贸易具备一定的比较优势

近年来，东莞通过大力发展货物贸易，已为服务贸易发展奠定了一定基础和优势：一是区位优势，东莞地处当今中国最具活力与发展潜力的珠三角地区，紧邻广州、深圳，距香港也仅百公里之遥，拥有得天独厚的地理优势，东莞除了自己拥有吞吐能力雄厚的虎门港之外，还可以利用广州、深圳的港口和码头，具有有效配置国际资源要素的优势；二是产业优势，东莞已成为国内重要的先进制造业基地和国际产业转移的重点承接区域；三是体制和制度优势，东莞市领导大力提倡转变政府职能，追求务实高效的管理体制，努力为企业服务，使得东莞的民营企业活力四射。

3.新一轮服务业对外开放将促进服务贸易的发展

目前，中国加入世贸组织的过渡期即将结束，服务业的开放程度明显提高。根据东莞的服务业自身水平和承受能力，继续扩大对外开放，引进更多的国外先进经营方式和经营理念，将有利于提高相关企业的国际竞争力，扩大服务业规模，促进现代服务业的快速发展。同时，WTO成员对中国开放服务市场，也为东莞服务出口企业提供了更多、更公平的市场准入机会。

参考文献：

[1] 陈文玲.加快转变对外贸易增长方式[J].宏观经济研究，2007，（7）.

[2] 李杨，蔡春林.中国服务贸易发展影响因素的实证分析[J].国际贸易问题，2008，（5）.

[责任编辑 王玉妹]endprint