高校教师发展与制度探索

武秀梅

摘要：在高等教育事业的发展中，教师个体的发展在不同的国家重视程度不同，不同的制度下培养着不同的教师发展轨迹，但教师个体的发展面临的问题也从侧面折射出制度的问题。

关键词：教师发展制度问题

高校是高等教育的实践部门，肩负着科学探索和人才培养等重要任务，推动着科学的进步和社会的发展。而作为高等教育的具体实施人——高校教师，其个人发展既受制度的影响，又潜移默化的影响着高等教育事业的发展。通过对中美教师制度的比较，我们可以发现我们高校教师发展面临的问题。

一、教师发展与制度的关系

教师个体的发展过程中，在方向的选择上，有基于制度导向的，有基于理想导向的，但基于制度导向的占很大的比例，尤其在年青教师中。因此，国内各高校都非常重视制度建设，如清华大学早在1994年出推了“学术新人奖制度，旨在引导青年教师按照学校的要求发展，浙江大学也先后出台了多项引导教师发展的政策，如“新星计划”、交叉学习计划等。理想的制度是能激发教师自主发展的内在动力，使教师主动按照制度设计的目标方向不断努力。但任何制度都有局限性和盲点，需要不断改进，也需要其他制度的辅助和补充。在所有制度中，考核和晋升依然是核心，对教师的发展影响最大，考核制度中的各要素对教师发展轨迹有很强的导向作用。

在理论层面上，教师的发展与高校的发展目标定位有关，与高校功能的实现途径和手段有关。研究型大学更注重对教师研究能力的考核，强调科学研究对社会的价值，教学型大学更注重人才的培养，以培养优秀学生为己任，对教师的要求也偏重此方向，而综合型大学则对教师的要求比较全面，既要求有研究能力，又要求有较高的教学水平，同时还能实现高校的社会服务功能。随着高等教育的发展，高校越来越意识到细化教师分工对实现高校发展目标更为有利。传统意义上的教师职能面临调整，高校教师的工作内容和发展方向也面临改变。在这样的时代背景下，高校教师的含义更为丰富，教师需要根据高校的发展方向调整个人发展目标和努力方向，使两者有机结合，才能实现价值个人最大化。

2010年，浙江大学在师资队伍建设方面进行了大刀阔斧的改革，实施了教师岗位分类管理。此项改革影响深远，一方面，我校是国内高校中首家突破原有教师管理模式，对教师进行岗位管理，在国内首开先河，成为国内高校师资管理改革的标杆，对我国高等教育事业的发展影响重大。另一方面，此项改革改变了对所有教师用一把尺子衡量的考核情况，实现了教师的多通道发展，极大的丰富了高校教师职能和含义，高校教师不再是单一的教学科研的代名词，赋予了高校教师更多的职能，也需要建立多元化的考核体系来适应新的管理制度。因此，各类岗位的教师在这样的体系下发展模式和原体系会有很大不同，需要一个重新审视和定位的过程，新体系下的考核制度影响着教师的发展。同时，新制度下各类岗位的教师发展和学校的建设互相影响。

二、中美高校教师发展比较

高校教师发展轨迹与其栖身的组织——高校的发展休戚相关，密不可分。但较早意识到教师发展问题的美国，也经历了不同时期的不同认识。最早的形式是始于1810年的哈佛大学的学术休假制度，这一制度在20世纪70年度之前都是美国高校的主要形式，现在美国的高校还保留着教授休假制度，但一直到20世界60年代初才有一些专门的组织机构负责高校教师发展及相关事务，这些组织包括高校、基金会和服务公司，秉持的理念不是管理，而是服务。对于教师发展概念的理解也从最初的促进教师教学能力和水平的提高到如今的提高教师发展活力和能力上。

1、美国高校教师发展制度——比较成熟，注重服务

在美国高校教师发展工作中起重要作用的三类组织是高校、基金会和服务公司，他们各司其职，相互协作，共同促进着高校教师发展事业。高校主要通过内部责任部门管理实施教师发展项目，一些规模小的院校没有这样专门的内部部门，就在一些服务公司的帮助下开展教师发展项目。而提供资金支持的基金会，也同时参与教师发展项目的评价，并影响着高校教师发展活动的内容和方向。

美国高校教师发展事业的对象包括各类教师以及处于不同职业阶段的教师，具体如新教师发展、职业中及职业晚期，不同阶段内容都不一样，如职业晚期的重点是帮助教师减轻压力。调整退休焦虑等，并提供平台与年轻教师交流，使他们的丰富经验得以传承和发展。

如今，美国教师教师发展的目标是保障教师活力和保持高水平的教学和科研，并在满足高校对教师和要求方面发展重要的引导和建设作用。

尤其值得注意的是，美国高校教师发展无论是组织还是具体的项目，都充分体现了服务的理念，这与我国有很大的不同。高校通过调查需求，设计项目，吸引教师参与，并在参与后请教师给予评价，不断改进，真正做到了适合教师发展的需求。

2、我国高校教师发展制度——初级阶段，服务意识淡薄

我国对于高校教师发展方面与美国存在很大的差异。教师培训工作目前是教师发展事业的主要内容，具体组织形式是从中央到地方、到高校的三级行政管理机构实施的，自上而下，通过这些行政组织，对教师进行统一的培训。

资金的来源主要依靠政府的财政经费，但近年来随着校友事业的发展，也出现了基金支持教师发展的良好局面。

从覆盖面角度，我国高校教师发展多集中在新教师、骨干教师群体中，这与美国高校教师发展事业覆盖面很难比较。形式也主要集中在提高教师科研能力上。

从理念上，也是管理为主，服务意识比较淡薄。

高校教师发展是高等教师发展的基础，有活力的个体会成就更有活力的组织，教师发展并非独立与组织之外的个体行为，更關系组织的功能实现和长远发展。我国高等教育发展起步较美国等教育发达国家的晚，但在科技发展成为主旋律的新时代，作为高科技产生和传播的主要基地——高等院校，更需要从长远考虑教师发展事业对于高校发展的重要性，真正让组织的发展与教师个人的发展有机结合，从而实现高等教育可持续发展的良好局面。

三、我国高校教师职业发展面临的主要问题

随着时代的发展，我国高校教师职业发展面临新的问题和挑战，归纳起来，主要有如下几方面：

1、发展通道单一

在现行的高校体制内，职称晋升对教师的影响非常广泛，从工作内容到待遇标准，都与此相关，因此，职称晋升成为教师发展的唯一通道和标志，教师职业发展规划的主要内容就是职称晋升。但在实际的晋升中，对于教师的要求非常高，但却很少关注业绩外的内容，职称晋升的要求呈现的是高标准，指标单一化。而从总体发展的趋势，职称从高到低呈现金字塔式，越高越难。

但从教师个体差异的角度，不同的研究兴趣、专业特长和个体特点都决定了单一的考核标准不能全面衡量一个教师的水平和能力，教师个体的发展与制度的要求存在显著差异。

2、教师群体缺乏活力

我国高校教育经费基本依赖国家的财政收入，教师入职后只要不违法违纪，基本都处于稳定的状态，事业单位的这种制度性质使得很多教师缺乏应有的活力，对于自身发展要求比较低的教师更是依赖这种制度，不去提高自己的技能，没有发展需求。这种只进不出的体制在一定程度上造就了“一潭死水”的局面。

另一方面，教师在跟随职称晋升指挥棒前进时，多为满足职称晋升指标的需求而工作，为了晋升职称而发表论文，缺少深入研究和专

注研究，很少考虑个人学术生涯发展规划，更不会考虑面对社会发展对高校教师的多样化要求。当职称晋升到最高级，就没有了前进的动力，个人学术发展缺乏动力和目标。

高校教师面对高校工作本身和社会发展需求会呈现出职业倦怠现象。

3、市场经济对教师群体冲击大

市场经济一方面对知识的需求达到前所未有的强烈，同时为科技成果转化提供了机遇，另一方面又对拥有知识的高校教师群体形成巨大的诱惑力，高校教师一度成为知识饱满经济贫困的群体，群体尊严受到强大的冲击。

很多教师面对这样的冲击选择个人经济建设，将主要精力投入到校外，一些不具有积累价值、重复性的工作成为他们的主要工作内容，对本职工作产生了严重影响，也在一定程度上影响着高校的教育事业。

从组织发展需求的角度，高校的三大功能都需要教师群体去实现。高校功能的细化是当前高等教育发展的一个新特点，综合类高校的发展目标也非常综合，但具体到每一类功能的实现，都有对应的措施，如近几年，国内各高校纷纷重视与地方的合作，纷纷加大投入力度，在制度上也做了很大的倾斜，配备了一定的师资。

但目前高校单一的考核标准很难保证除教学科研以外功能的实现，多元化的队伍和多元化的考核要求是当前高校发展的必备条件。

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