新南非体育政策发展初探

许晓峰

摘要：查阅国外相关的文献资料，对1994年结束种族隔离制度的新南非体育政治发展进行了深入研究，主要集中在体育的国际关系变化带给体育经济的大发展大繁荣，体育在国际外交事务中扮演的角色等问题上，力求对新南非体育政策有一个初步的理解。

关键词：新南非体育政策发展问题

1.体育已成为新南非国家政治经济活动的重要组成部分

南非早期的申办和主办活动，以及不断的尝试使得南非在2004年获得了举办2010年足球世界杯赛的举办权，这是第一个获得世界杯足球赛举办权的非洲国家。在此尝试剖析南非关于重大体育赛事外交政策战略，探讨关于重大体育赛事和对内对外政策的形成机制，以及国内政策受到一国更为广泛的外交政策目标影响的形成机制。国家内部政策和体育之间的相互影响，南非政府通过在重大体育赛事将这些问题延伸到国际舞台上来表明自己对国家内部社会问题的政策观点。南非政府试图影响国际单项体育联合会观察重大体育赛事的方式，尤其是南非政府尝试将体育赛事作为其重点外交方式。

南非体育赛事有泛非倾向的特点，这些特点对南非国内政策以及外交政策的形成产生重要的影响。对体育、国家政治以及外交政策之间的联系进行探讨，并对发展中国家举办重大体育赛事的经验，以进一步理解发展中国家怎样坚持不懈地在国内举办各种公关活动来争取重大体育赛事举办权的竞争，这些公关活动充分调动了社会民间力量，以及体育对民众所产生的情感思潮，从而来支撑国家所做出的努力。职业球队的明星球员一旦失去了自己在球队中的地位就得承受得住巨大的失落，反而从长远来看那些留在小城市为知名度较小的球队踢球的球员日子过得更好。虽然薪水低，但是毕竟踢球不是全职工作。所以，他们留有时间可以做其他的兼职工作，而这些兼职工作说不定可以在球员退役后成为他们的全职工作。

此外一些非洲国家还认为南非想要通过重大体育赛事来达到其外交目的。在举办体育赛事中，南非的国家利益与国内的一些企业和体育管理者联系紧密，都是为了赢得申办权从而追求体育赛事所带来的经济效益。许多申办活动都紧紧围绕南非和非洲大陆这一主题，南非想要利用申办活动参与到国际舞台中去，一直强调重大体育赛事有助于社会发展，以进一步推动非洲大陆的和平发展。南非将体育赛事作为外交活动的一种手段工具，既带来了积极效果，也带来了负面影响。想要为2010年世界杯足球赛造势，南非就需要明白所处的国内和国际环境，在什么样的环境中南非将要举办2010年世界杯足球赛，怎么利用好这些环境来促使赛事的成功举办。

2.体育的国际关系变化带来了体育经济的大发展大繁荣

重大体育赛事中商业价值的增长对国际政治和国内政策产生了不同的影响。首先，它使得世界上主要的体育联盟受人瞩目，比如说国际奥委会和国际足联，这些机构在国家间都有一定的影响力和话语权，甚至有时候还有支配一国政治经济政策的权力。此外，在国际体育联盟中各国相互竞争举办权，相互间协商交涉，这是国际关系的一种延伸，反映了各国的立场、实力以及国家冲突。最近一次申办世界杯国家间的竞争可以说明上述观点，这场竞争长达6年之久，第一次是南非与德国之间的竞争（2006年世界杯），接下来是非洲其他国家（主要是摩洛哥）与南非之间竞争举办2010年世界杯。南非申办两次世界杯的口号都集中于宣传非洲身份认同这一概念，当然这一口号为南非赢得了成功，但是也为这个国家在非洲大陆上的外交制造了挑战。发展中国家申办重大赛事或者支持其他国家申办重大赛事受到了资金、投资以及贸易中利益的驱使。在2006年申办的最后投票环节，南非媒体中一个臭名昭著的报道就是在投票之前美国克莱斯特公司、德国汽车公司与韩国现代公司签署了一个重要的贸易协议，足联中的亚洲联盟为德国投了票而不是其他四个候选国。

尽管这个例子举得有些极端，但是在足联或者奥运会委员会这些机构中（在公众的压力下，这些机构目前已经开始改变其投票规则来防止类似已经存在很久的潜规则现象），这样的摇摆投票会对这些机构的审议带来影响已经成为这些机构组织中存在的特有现象，这也就在一定程度上影响了这些机构作为国际舞台上主要政治玩家的权威性。国家政府同样也越来越意识到参与申办重大体育赛事在实现国家发展目标和政治目标中的重要性。申辦体育赛事可以使一个国家实现多个目标，例如增强国际影响力或者向国际社会传达国家信息。从某种程度上说，越来越多的世界不发达国家申办举办世界重大赛事的尝试可以被认为是一种做作的行为，虽然这些国家自嘲说他们是在利用有限的资源来实现有限的目的，以此来增加一国的国家地位、实施外交谋略或者进行国家的自我营销。

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基金项目：河北省社会科学基金项目（HB12TY014）