经济转型升级背景下地方本科院校系部教学质量监控体系改革与建构的思考

李治华

摘 要 在我国经济转型升级大背景下，加强地方本科院校教学质量对国家、对社会、对高校都具有非比寻常的意义，系部教学质量监控体系改革与建构是提高高等教育质量的重要的着力点和突破口。本文在分析我国地方本科院校系部教学质量监控体系普遍存在问题的基础上，提出改革与建构措施的思考。

关键词 经济转型升级 教学质量监控 改革与建构

中图分类号：G642 文献标识码：A

地方本科院校提高教育教学质量，一靠外界政府、社会因素，二靠加强内部监控。就内部监控而言，高校二级单位——各系部，处于教育教学的第一线和质量监控的最前沿，因而在提高地方本科院校教育教学质量上具有重要的地位和作用，其存在的问题必须加以充分的重视，积极妥善地加以解决。

1 高校系部教学质量监控体系现状

1.1 系部质量监控体系缺乏系统化和必要的独立性

教学评估是高等教育教学质量的有效保障措施之一。高校内部开展的教学评估是高校教学质量保障体系的重要构成部分。虽然现阶段我国大多数的地方本科院校，普遍在二级单位内部建立了教学质量的监控制度，设立了两级或三级（系、教研室两级或者院、系、教研室三级）教学质量监控机构，也进行了课程评估、教师课堂教学质量评估、实验室评估、教学成果评估、学生学业评估等工作，但实践中地方本科院校二级单位教学质量监控评估项目往往并未能够真正实现教学环节的全覆盖，并且相互之间往往没有形成一个有机整体，有待进一步完善，实现系统化，科学化。并且，地方本科院校下属教学单位在内部所做的教学工作评估在往往只是作为外部评价的一个准备性环节，服务于今后外部评估的需要，缺乏其应有的独立性。

1.2 教学质量监控运行机制不完善，质量监控不到位

在现有地方本科院校系部教学质量监控体系中，一定程度上存在着质量监控机构不健全、监控人员未落实、责任不明确、信息不准确等现象。源于长期以来的教育管理体制，我国的大部分高校系部往往集教学决策、教学管理、质量监控职能于一身，既是教学管理的机构，同时亦是教学质量监控机构。教学质量信息采集和反馈主要依靠管理系统内的自我反馈，不利于教学决策及时发现问题并自我调节和完善，制约了教学质量保障体系的运行效果。

在质量监控范围上，缺乏起对教学全过程的质量监控，监控缺失现象较为严重。比如，质量监控中往往对课堂教学、理论教学监控比较重视，对其他教学环节（诸如实践教学环节）监控重视程度不够；对教学秩序监控较为重视，对教学内容是否符合学生未来职业岗位需求重视程度不够；对教师的教学理论素养比较重视，对实践动手能力的培养重视程度不够；对学生理论考核较为重视，对实践动手能力培养办法缺乏有效措施等等。

1.3 教学质量标准不够明确，有待健全

在高校领域，大多数地方本科院校基本上对教学活动中的主要环节均出台了管理制度或工作规范，如教学工作基本规范、教学科研工作考核制度、学生成绩考核制度、教学目标岗位责任制等等，其中也设定了一些质量标准的内容。但这样一些制度、规范距离教学活动诸环节实现标准化，尚有一定的距离。

此外，在高校教学质量保障体系的设计中缺乏“人本”思想，质量监控为迎接检查、评估的需要，往往将重点放在一些形式的东西上，忽视关注师生成就动机、良心和良知的体悟及实现自我价值的目标。对学生学业的评估和监控，重点关注学生知识技能的掌握情况、课程考试成绩优劣，而忽视学生身心的全面健康发展和综合素质的不断提升。

2 地方本科院校系部教学质量监控体系的改革与建构

在国外，高等教育质量监控是在“全面质量管理”理念影响下，从质量的承诺、保证和提升入手，努力取信于社会，争取社会支持的系统工作。在西方，大学学术自主与学术自由历史传统非常悠久。在这种氛围的影响下，学校内部有较为完备的教育质量管理与监督体系；各种行业协会、社会团体以及专业性组织等社会力量，也积极参与到学校的教育决策与质量保障工作中来，从而形成西方社会多元主体参与高等学校内部质量保障的优良机制。

早在20世纪90年代开始，我国高等教育领域就开始引进国外高等教育教学质量保障方面的有关理论。尤其是在1999年高校扩招以后，为确保高校人才培养质量，我国高校纷纷开展高等学校本科教学质量保障体系研究和实践工作。我国教育部曾在数年前印发《加强高等学校教学工作提高教学质量的若干意见》，明确提出十二条针对性强的要求，对提高教学质量起到了明显促进作用。新时期新形势下，地方本科院校教学质量保障建设成为高等教育改革完善的热点之一，而加强系部监控体系改革与建构，是非常重要的着力点和突破口：

2.1 树立正确的质量管理观

构建地方本科院校系部教学质量监控体系，在新的形势下，不能仅仅把学校教育和课堂教学作为质量唯一标准，更要关注实践教学各环节的建设和社会中企业的实际需求，以市场需求为导向、以综合素质为基础、以能力培养为本位，制订好各教学环节的质量标准，努力提高学生工作的适应程度和企业的满意程度。

2.2 建立多渠道的质量信息反馈机制

全面、客观收集教学质量评价信息是进行质量监控的重要依据，地方本科院校应建立完善各类校内外信息收集网络，形成多渠道质量信息反馈机制，并将质量信息定期反馈、及时处理。在教学质量信息的获取上，至少应充分、全面收集包括在校学生、校内督导、行业企业在内的意见和建议。

2.3 建立健全的督导工作制度

在地方本科院校系部质量监控和执行过程中，为保证质量信息的准确和权威，各院校系部均应在学校督导工作组的基础上，建立二级单位专门的督导工作组。督导工作组所包含的成员由校内和校外两部分成员构成，校内督导组成员主要由责任心强、教学经验丰富、教学效果好、有较高威信的退休老教师或部分在职教师组成，主要参与日常听课评课、教学检查、指导教学管理等日常教学质量监控活动。校外督导组成员则由校外有影响的企业专家参与教学督导，对课程设置与改革提出意见，并且加强学校与有关企业的联系，促进校企合作的开展。

2.4 建立合理的激励约束制度

为使质量监控体系更好发挥指挥棒作用，地方本科院校系部必须建立相应的激励约束机制，通过将教学业绩和绩效考核挂钩，把评估考核结果与教师的职称职务晋升、评优评先等挂钩，调动教师的教学积极性，提高服务人员的管理水平。对因工作失职、渎职造成教学事故，影响到教学质量的，应按相关规定给予责任人严肃处理，使系部的质量监控工作真正落到实处。

3 结语

近年来，伴随高等教育大众化，由于地方本科院校生源质量下滑，教学质量监控体系不完善等诸多因素的影响，部分高校的教学质量不能很好满足经济转型升级的需要，亟待提高。完善地方本科院校教学质量保障体系，需要包括政府、社会通过对高等学校认证、评价等措施而建立的外部质量监督体系和高校内部自身的教学质量保障体系。在内部质量保障体系中，系部处于教育教学的第一线和质量监控的最前沿，扮演着不可取代的角色和举足轻重的作用，抓好系部教学质量监控体系的改革和建构，既是一项基础性工作，又具有影响学校全局工作的重要意义。