外国留学生管理问题及对策

张洋溢

摘 要：随着经济全球化的进一步发展，教育国际化也越来越迫切。2013年7月，党中央、国务院颁布了《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》。教育规划纲要中明确提出，加强国际交流与合作，坚持以开放促改革、促发展，开展多层次、宽领域的教育交流与合作，提高我国教育国际化水平，实施留学中国计划，进一步扩大外国留学生规模，到2020年力争使在华留学生达到50万人以上，是我国成为亚洲最大的留学目的国。规模、质量和管理是学校发展不可缺少的三个要素。规模是生存之本，质量是发展之源，而管理更是规模和质量的保证。随着留学生规模的不断扩大和培养质量的不断提高，留学生的管理工作也需得到进一步规范与提高。本文以南京信息工程大学的长期在校生为研究对象，通过纵向比较，进一步审视我校留学生发展现状，试图发现现阶段我校留学生管理方面的问题，并力求寻求解决方案及对策。

关键词：留学生 学校管理 管理模式

一、留学生发展历史与现状

1.留学生规模不断扩大

2009年江苏省政府提出进一步扩大外国留学生规模，要求各高校扩大招收留学生数量，提高培养质量，把留学生招收的数量和质量作为衡量高校国际化水平的一个重要指标。2010年，江苏省政府设立“茉莉花”政府奖学金，同时陆续出台详细的经费使用管理办法与“茉莉花”奖学金申请办法等系列文件，以吸引更多的留学生来江苏省各高校学习。我校积极响应政府扩大留学生规模的政策，“十二五”以来，我校留学生数量一致处于增长发展状态中。2012年留学生总数比2011年增长了21%。同时，2010年至2012年留学生中的学历生和非学历生都有所增长。

2.留学生培养结构和层次不断改善

2010年学历生占总人数的52%，2011年学历生占总人数的57%，2012年学历生占总人数的60%。可见，2010年至2012年我校留学生中学历生始终在总人数中占据大多数，并呈逐年增长趋势。这显示了我校留学生的培养结构正逐步改善。2010年至2012年，我校留学生中本科生、硕士生、博士生都呈逐年增长趋势。

3.留学生管理不断规范

随着我校留学生规模的不断扩大，留学生的管理机制也逐渐规范和完善。2012年、2014年我校对《留学生管理手册》进行了两次修订，新增管理规章制度11款，切实实行“以制度保障管理”的理念。学院对留学生进行分班管理，并对每个班级配以一名班主任，负责留学生的出勤、生活、学习、心理健康等各方面的监督与检查，切实做到以生为本，以热心、耐心、爱心来关怀学生。除此之外，我校还建立了留学生的学生会及气象学会，通过培养学生干部，加强留学生的自我管理。

4.留学生课余生活丰富多彩

随着我校留管人员的增加，我校针对留学生开展了更多丰富多彩的文化活动，促进中外文化的交流与融合。积极参加国家级、省级、市级各项留学生活动，并以亚青会、青奥会等国际盛会为契机，提高我校留学生知名度，扩大我校留学生的影响力。此外，我校也积极打造学校内部的留学生品牌活动，为各国留学生提供了施展才华、扩大交流的机会与平台。

二、存在问题

通过近年来的不懈努力，我校留学生规模实现了质的飞跃，留学生管理也不断完善。然而，实际的管理工作与同兄弟院校的沟通交流都使我们看到了我校留学生管理工作的漏洞与不足。我们的管理工作仍需进一步改进。

1.后勤服务不完善，服务态度有待改进

留学生作为外籍人士，其生活习惯、文化风俗等均有其特殊性，所需生活学习条件也与中国学生有所不同。随着留学生规模的飞速发展，学生宿舍短缺现象日益严重。部分留学生不得不搬出宿舍，在外租房，导致学生人身安全及上课出勤得不到保障。某些校外住宿学生因语言障碍常与房东发生矛盾。校内住宿学生时常因为电费、宿舍公共区域卫生、晚归进门等问题与宿舍管理人员发生冲突。留学生们通常没有固定的实验室或研究室，上课的教室也逐渐出现不足现象。这些都导致留学生学习生活方面的不便。

2.心理健康教育缺失

留学生来自不同的国家，有着不同的文化背景，操着不同的语言。与同龄的中国学生相比，留学生们不仅需要面对同样的学习压力，还需要面对在跨文化适应中所产生的心理问题。有的学生刚来到学校时感到孤单无助，对学业也感到力不从心。

我校目前成立了专门的心理健康咨询中心，但通常只针对于中国学生。而对于留学生而言，往往是学生出现了心理问题并已经影响到其学习生活时才会引起重视，才会得到关注并解决。一旦发生危害性事件，才会以突发事件处理，缺乏预防工作。

3.留学生管理机制不够完善

我校目前根据留学生的语言水平，分别提供英文授课和中文授课两种。参加英文授课的留学生在我院成班授课，由留学生辅导员统一管理。参加中文授课的留学生则根据所学专业编入学校各学院，与中国学生一起上课。该部分留学生分散于各个学院，学习生活中的各种问题不能及时受到关注。

三、应对措施

1.加强硬件设施建设，奠定留学生发展基础

学校的硬件设施是保证学生正常生活学习的必要条件，是留学生可持续发展的基础。良好的硬件设施不仅可以为学生提供一个良好的学习生活环境，同时也是一种无形的对外宣传手段，有利于留学生的可持续发展。目前，随着留学生规模的不断扩大，留学生宿舍不足、房間设施配备欠缺、教室实验室短缺、上网电费等问题越来越凸显。这些问题的解决都需要学校各个方面的全力配合与协作，需要进行长短期规划和建设。

2.完善留学生管理体制，建立刚柔并济的管理模式

俗话说“无规矩不成方圆”，完备的管理制度是正常的教学、生活秩序的提前保证，是推进留学生工作不断发展的基础，同时也便于学校对留学生的刚性管理。目前，我校已经制定了《南京信息工程大学优秀来华留学生奖学金评定办法》《南京信息工程大学来华留学生优秀毕业生评定办法》《南京信息工程大学来华留学生单项奖学金评定办法》《南京信息工程大学来华留学生学籍管理规定》《南京信息工程大学来华留学生违纪处分规定》《南京信息工程大学来华留学生公寓管理规定》等一系列规章制度，并严格实施，使留学生的管理工作能够较顺利的进行，促进留学生形成良好的学习风气，营造有益身心的留学生校园生活氛围。然而，随着留学生规模的进一步扩大，各种新的问题不断出现，现有的规章制度需相应加以完善。

在对留学生进行刚性管理的同时，也应对留学生辅以柔性管理。如不同国家的留学生宗教信仰有所不同，伊斯兰教留学生需要周五做礼拜，基督教留学生则需要周日做礼拜。但是由于国家法定假日的调休，学校课程经常需要调整，导致留学生需要请假，有时甚至影響了正常的教学。这就要求留学生管理人员实施柔性管理，一方面与任课老师联系，一方面协调学生，尽可能少请假，参加正常的教学活动。又如在签证、居留许可办理过程中，有的学生并不注意自己居留许可何时过期。留学生管理人员可利用来华留学生管理系统，提前提醒学生，尽量避免因居留过期而受到处罚。

3.完善学生组织建设，发展趋同管理

“趋同化管理”是比对中国学生而提出的一种对外国留学生的管理模式，指的是对外国留学生的教育管理上趋向于与中国学生相同的管理。“趋同化管理”有利于学校对学生的统一管理，同时也考虑到了留学生自身的特殊性。在学生的自我管理方面，我校借鉴中国学生的自律模式，初步建立留学生自己的学生会，完善各职能部门，为留学生提供平台，发挥学生和老师之间的沟通作用，促进留学生的管理工作。

4.关注学生的心理健康，建立留学生心理健康辅导机制

心理健康是身心健康的重要组成部分。心理健康会影响到一个人的身心健康，进而会影响到一个人的学习生活状况。西安交通大学的兰雪萍等老师曾提出留学生的心理健康标准有以下五点：良好的智力水平、良好的自我评价、长期稳定的情绪状态、积极的生活态度和良好的文化适应能力。目前，我校留学生辅导员与留学生的沟通方式一般是通过面对面交流、网络聊天、短信交流，及和留学生一起参加活动等。随着留学生规模的扩大，这种简单的保姆式的、非专业的心理辅导将面临挑战。这就要求高校有针对性的建立来华留学生心理健康辅导机制，注重对留学生心理适应过程进行干预，帮助他们在中国愉快、顺利地完成学业。

5.提高留学生辅导员自身素质

留学生辅导员身处留学生管理一线，与留学生接触最多。因此，留学生辅导员应做到以下几点：1）加强自身修养，提高服务意识。2）熟识法律法规，时刻关注国家有关外籍人士法律法规的修订，加强对出入境管理法规的学习。3）牢记学校及留学生的管理规章制度，并在日常工作中严格执行，使留学生的管理做到法制化、规范化。4）学习跨文化知识，加强对各国文化风俗的了解，关注各国的历史及政治变动，全面熟悉学生的文化背景。5）加强自身心理学知识的学习。目前留学生的心理健康辅导主要通过辅导员来开展。加强心理学知识的学习可以使辅导员在与学生的交流过程中能及时发现问题，并提出更专业的解决方案，帮助学生走出心理困境。6）及时总结自己工作经验与教训，做好自我批评，并与其他兄弟院校进行经验交流，努力探求自身发展。

四、结语

毋庸置疑，随着学校留学生规模的扩大，留学生的管理工作也需进一步规范与提高，以便进一步促进留学生的可持续发展。本文在总结目前留学生工作现状的基础上，发现我校留学生管理工作上仍存在后勤服务不完善，服务态度有待改进；心理健康教育缺失；管理机制不够完善等不足，并尝试提出加强硬件设施建设，完善留学生管理体制，完善学生组织建设，建立留学生心理健康辅导机制，通过留学生辅导员自身修养的提高，对学生实施刚柔并济的趋同管理，以保证正常的教学管理秩序，并赢得学生的认可与尊重。

参考文献：

[1]逢成华.论高校来华留学生管理模式.[J]扬州大学学报（高教研究版），2011（6） P29-32.

[2]来华.留学生跨文化适应问题研究[M].上海社会科学院出版社.

[3]来华.留学生教育的理念与实践[M].浙江大学出版社.

[4]兰雪萍，宋玉霞，李睿.建立来华留学生心理健康辅导机制浅析[J].外国留学生工作研究，2013（2）：88-91.