我国中小日用陶瓷企业出口的技术性壁垒策略研究

张瑞琦

摘 要：任何国家、任何企业意欲步入世界市场，参与国际经济与贸易活动，都会遇到贸易保护所带来的种种问题。在国际经济一体化运动的推动下，贸易自由化的趋势越来越明显，贸易保护的内涵和外延较之以前也更为丰富。其中，以技术性贸易壁垒最为典型。

关键词：中小外贸企业；日用陶瓷制品；出口壁垒

一、我国日用陶瓷行业的背景及现状

我国是世界上的陶瓷生产大国，陶瓷产量位居世界第一。其中日用陶瓷在我国属于劳动密集型产品，因其陶瓷生产原料和劳动力要素相对丰富，在出口竞争中常常具有成本比较优势，一直以来是我国传统的出口创汇产品之一，在国际市场上占据着极其重要的地位。但是随着国际市场的进一步开放以及国际日用陶瓷市场竞争的日益加剧，一些国家和区域为了达到限制我国日用陶瓷进口的目的，纷纷对我国日用陶瓷的出口设置了一系列的技术壁垒。我国陶瓷行业面临的贸易壁垒经历了从关税壁垒及其许可证到价格反倾销、出口配额限制，再到技术性贸易壁垒的过程。

由于我国陶瓷出口普遍存在着附加值低、技术含量不高、环保因素少等问题，这就使得在名目繁多的各种新型贸易壁垒中，技术性贸易壁垒、绿色壁垒、品牌壁垒因为内容合法、范围较广、方式隐蔽以及易于操作，成为继反倾销问题之后，制约我国陶瓷行业出口创汇能力甚至生存与发展的重大障碍。

在这种背景下，研究如何突破发达国家的贸易壁垒，避免我国陶瓷出口受到影响，使陶瓷转变成具有竞争优势的产品，是目前亟待解决的问题。对中小外贸企业陶瓷制品出口壁垒的研究分析，既是应对国际市场的机遇和挑战，使陶瓷行业较好应对贸易壁垒的客观要求，也是陶瓷行业健康发展、良性循环的客观要求。有的放矢的研究我国日用陶瓷出口贸易壁垒，进一步降低陶瓷出口贸易的损失，解决陶瓷制品出口的技术性贸易壁垒问题，具有重要的实践意义。

本研究在借鉴前人研究的基础上，通过对日用陶瓷出口贸易中各类壁垒的相关介绍，分析归纳了各类贸易壁垒对于该行业所产生的影响，并进行了综合分析，提出了总体可行的对策。

二、日用陶瓷制品出口技术性贸易壁垒的成因

1.贸易保护主义有所抬头

由于进口国新型的反倾销措施一度陷入销售困境的我国日用陶瓷出口企业，在全球化的挑战下，加紧了改革与创新的步伐。近几年，我国日用陶瓷出口行业无论是增长数量，或是增长速度都有了较大的发展。在我国经济飞速发展的态势下，美元、欧元疲软的趋势显而易见，老牌发达国家贸易赤字增长并不见停。限制我国进口，保护本国经济似乎成了这类国家的惯用方法。但由于WTO等自由贸易组织协定的规定、各类贸易自由化谈判、以及关税壁垒作用的削弱，较之传统贸易壁垒而言，更为高明有效的贸易保护替代措施交替出现。

2.人们环保意识逐渐提高

市场充分竞争使人们在挑选商品时，可选择的余地越发宽广。人们生活水平空前提高的同时，环保意识与健康意识也与日俱增。这就要求生产厂家在生产过程中，用更多的技术手段、规则标准规范其产品的品质。从这种角度来看，技术性贸易壁垒有它存在的合理性，而这些评定程序与手段，也确实能够保护消费者的身体健康与知情的权利，甚至是生产地工厂劳工的权利。但仍存在一些发达国家，滥用人们的信任，对进口商品规定近乎苛刻的限制条件，以实现其限制进口的目的。

3.科技飞速发展、企业创新不足

日用陶瓷制品属于劳动密集型产品，虽然目前来看低价的竞争力较强，但其技术含量仍然有很大的上升空间。科技的飞速发展，让发达国家的检疫检验水平、生产标准、检验制度都相应有了同等程度的提高。其检验的灵敏度更高、数据监测更为全面、数据传输也更为及时，而这种高标准的生产检测手段，恰恰是我国中小陶瓷出口企业所不具备的。在我国，陶瓷生产及出口仍以粗放为主要方式，同时，常用规格的产品并没有针对不同市场做出分类，与其他国家的制成品差异度不大。这些过于依赖低价、品质低廉的日用陶瓷制品生产数量十分泛滥。这些低端的商品品质与发达国家所定的标准差距很大，一般情况下很难进入发达国家市场，即使进入，进口商也会面临产品严重滞销的风险。

三、关于技术性贸易壁垒的应对策略

1.加强国际贸易壁垒的预警与监测

陶瓷制品是一种消耗性非常强的日用品，市场需求依旧有很大的增涨空间，却因为遭受国际贸易壁垒而损失了大量的出口额。要想改变这种现状，就十分需要政府首先为陶瓷出口企业创造一个适宜发展对外贸易的环境。

而现实是，在日用陶瓷制品企业出口时遭遇贸易壁垒的过程中，可以看出我国对于国际上各类先进标准及技术要求的反应并不是十分敏锐。对于出口商可能面临的技术性贸易壁垒，政府有关部门并没有起到行业引导与管控的作用，而是放任老旧国际标准与技术指标的长久存在。这种规则标准的冲突，是形成技术性贸易壁垒的主要原因，因此，强化生产标准、完善国际贸易壁垒动态监测体系就显得尤为必要。特别对于中小外贸企业而言，政府政策的指引与导向、规范与预警，对某些产品出口占销售总比例较高的企业可能会起到生死攸关的作用。

2.及时更新提高国内生产技术标准

国际监测预警可以从外部抵御掉一些贸易摩擦，而提高国内生产技术标准则是从内部化解这部分风险。

自从我国加入WTO以来，我国已对许多国家及地区的贸易习惯有了大致的分类与了解。只是随着时间的推移，国际上很多进口日用陶瓷制品国家的生产标准逐步提升、产品品质要求愈发严格。面对这样的情况，我国依旧倾向于跟随国际标准，更新我国的生产设备与技术，而不是主动提升标准、鼓励产业技术创新。主动性不足很容易造成对我国日用制瓷行业疏于技术提升、惰于改善落后制度，进而造成出口不利的局面。要解决这个问题，就需要我国及时根据国际标准与国际发展趋势革新各项技术手段，主动提高国内生产技术标准。

3.制定关于国际贸易纷争的应对机制

我国日用陶瓷制品企业在遭受国际贸易壁垒时，很少能有企业及时出现应对进口国的诉讼，至今仍有相当部分的国际纷争没有得到妥善处理。我国加入WTO以后，针对WTO的规则研读力度依旧不够，没有根据出口贸易可能出现的问题做出回避或从根本解决。这就要求我国政府机构应及时建立健全国际贸易纷争的应对机制。不能因为对贸易壁垒的应对反应过慢，而错过了应诉的最佳时间。无论是选择回击，或是选择双方友好协商调查的方式，尽量不要将矛盾立即诉讼至争端解决机构，而是可以根据实际情况予以解决处理。

另外也要认识到，国与国之间的规定也大都不尽相同。在设立应急预案时，也应充分考虑到国別之间差异的客观存在。对于一些遭受技术性贸易壁垒可能性相对较低的国家，可以采用多种销售方式、拓宽交易渠道，应加大投资力度，充分提高市场占有率；而对于那些对技术标准要求较高的国际市场，我国可以鼓励综合实力较强的企业进行出口。也可以通过跨区域投资，设立国外分公司等方式，充分利用当地资源，又能有效避开该国设立的技术性贸易壁垒。（作者单位：河南财经政法大学）

参考文献：

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