新时期下我国国有企业党建工作的困境与突破

徐尧

摘 要：当前我国国有企业仍沿用传统的工作形态开展党建工作，难以满足新时期背景下的新需求。本文从国有施工企业的实情入手，总结了当前党建工作中存在的问题，并从创新改革的角度提出新时期我国国有施工企业党建工作的突破途径。

关键词：国有企业；党建工作；创新途径

基层党建工作在国有企业的现代化发展进程中起到至关重要的作用，已成为企业发展的核心动力。而生产力和经济效益是国有施工企业最重要的工作目标，新时期下企业之间的市场竞争加剧，党建工作正是提升企业竞争力，实现企业又好又快、可持续发展的重要举措。

1、新时期下我国国有企业党建工作的重要性

1.1党建工作是国企的核心

党建工作的核心地位对于国有施工企业的重要性主要体现在三个方面。第一，为企业发展提供正确的政治方向。对于施工企业来说安全与质量是企业生存发展之本，党建工作成为企业各项工作有效落实的重要保障；第二，激发员工的工作积极性。一方面通过科学的党建工作能有效提升工作人员的责任感，将党员责任切实纳入到项目建设过程之中，另一方面党建工作能通过党的思想理论、方针政策来有效提高全体员工的综合素质，最大限度地激发员工的主观能动性；第三，提高企业生产力。党建工作担负着联系、宣传、组织、团结群众的重任，因此党基层组织是企业生产力的强大基础。施工单位往往具有工作任务重、专业技术强、人员变动大的特点。实践证明，党建工作能增强团队凝聚力，是实现施工企业技术进步和产业结构优化升级最优效益目标的必要手段。

1.2党建工作能够协调生产经营和思想建设的关系

企业的生产经营和思想建设之间是一种物质领域建设与精神文明建设的相辅相成关系，结合企业经济工作开展企业思想政治工作是国有企业党建工作的特点。党建工作在协调生产经营和思想建设上主要体现两大作用。第一，保障企业最大经济效益的实现。资金和技术是施工企业实现经济效益的核心因素，党建工作作为一种潜在性和间接性的文化建设工作，对于生产要素的科学整合起到关键作用；第二，对生产经营起到约束作用。各项规章制度的建立以及相应体制的完善是施工企业内部管理的重要需求。党建工作中对方针政策党风思想的宣传教育能够有效提高员工行为规范，自觉构建道德体系，从而确保施工管理中安全生产与内部监督工作的落实。

2、新时期下我国国有企业党建工作的困境和成因分析

2.1党建工作的困境

2.1.1党建工作定位不准确

虽然党章中明确指出企业党组织在企业中的核心地位，但在工作实践中由于对党建工作定位不清，党组织的政治核心作用难以落实。当前，国有企业对于党建工作的性质的价值认识尚不统一，呈现三种不同的观点。其一，部分企业认为既然现阶段处于市场经济体制的新时期，就应遵循市场法则以利润最大化作为唯一追求目标，削弱思想政治工作的力度。其二，一部分国有企业的党务工作者主张强化党组织在企业经营生产中的作用，仍以旧思想和旧思维对待新时期下的企业经营管理，试图将党建工作塑造为权力工作。其三，部分企业将党建工作游离于生产经营活动之外，将党组织仅仅作为企业内部管理的监督部门。

2.1.2体制存在问题

现阶段国有企业以改革创新的标准来衡量党建工作还存在体制问题，主要表现在三个方面。第一，企业党委领导体制和机构设置不尽合理。国有企业中党委内设机构不全，人员编制太少已成为普遍现象。再加上人才选拨的标准不够明确，使得企业中党委工作人员难以履行党建工作的职能。第二，党建工作责任制没有完全落实到位。部分国有企业对于党建工作认识程度不高，特别是看重经济效益的施工企业，长期忽视党建工作的开展，企业党建工作“有权无责、有责无权”的状况没有根本改变。第三，企业内部缺乏合理有效的工作考核机制，党建工作开展是否科学合理没有准确的评判依据。

2.1.3活动组织存在问题

首先，国有企业的党务管理者中仍采用传统运作模式来对待党建工作的不占少数，甚至有些党员干部将党建工作理解为收党费和发文件，党建工作的核心价值难以体现。其次，部分党员干部采用单一方式组织活动，致使员工参与度不高，严重影响了党建工作的教育效果。党建活动组织中暴露出的问题表明当前党建工作对活动方式的创新需求已十分迫切。

2.2党建工作的困境成因

首先，企业自身对党建工作的重要性认识不足是当前困境的主要成因。随着现代企业制度改革，部分企业领导把党建工作放在生产经营的对立面，认为党建工作对企业发展的作用毫无用处，不如将重心放在生产工作上更为实际。正是由于企业长期对党建工作的忽视，致使工作停滞不前。其次，党建工作自身存在制約因素。从党政工作队伍来看，由于薪酬待遇较低导致优秀人才不愿继续从事党政工作，人员整体素质较差。从工作作风和工作方式来看，大多数企业的党建工作都流于形式，以应付检查的态度开展工作，往往以说教形式传达党中央的方针政策，很少结合企业自身的实际情况综合分析，既对员工的思想道德提升没有帮助，更谈不上对企业作出的贡献。最后，现有的机制、制度阻碍了党建工作的创新。一方面股东会、董事会、监事会与党委会、工会、职代会在职能上存在矛盾冲突，党委会与公司法人治理结构并没有做到有机融合；另一方面，当前党建工作制度难以满足新时期的要求，难以适应新形势的发展。

3、 新时期下我国国有企业党建工作的困境突破途径

3.1加强思想理论的创新

解放思想和创新观念是推行国有企业党建工作创新的第一步。首先，国有企业的党务工作者必须自觉提高思想意识和理论水平，勇于打破旧思想和旧观念，始终保持与时俱进的精神状态。其次，党务工作者要将党中央的方针政策与企业自身发展紧密相连，客观分析企业当前存在的问题，积极探寻解决对策，使党建工作真正为企业发展作出贡献。

3.2改革制度体系

传统党建工作的体制和机制在新时期下已暴露出不适应性，因此优化工作体制，创新工作制度是现阶段党建工作的重点内容。首先，完善党建工作质量管理体系。党建工作质量管理体系包含工作责任制度和标准化考核制度两大方面，通过施行程序化控制与落实考核标准，逐步实现党建工作的制度化与规范化。其次，建立完善的培训学习制度。党建培训工作应当以制度的形式落到实处，例如制定党员教育制度、小组会议制度等。最后，通过建立激励机制提高员工参与党建工作的积极性，体现“以人文本”的党员管理理念，真正体现党建工作的核心价值。

3.3科学合理实施党组织活动

企业在实施党组织活动时一定要从实际出发，根据施工企业的自身特定来开展党建工作。党组织活动应当考虑到施工建设地域跨度大、工作任务重的特点，以灵活的活动方式取代传统集中授课的方式，例如可开展“建示范工程”、“党组织工程施工走访制”等党内主题活动，围绕安全质量的核心理念，开展党组织活动，在提升员工自身素质的同时不断增强企业在市场中的竞争能力。

结束语：

党建工作作为国有企业发展的源动力在竞争日益激烈的新时期占据着越来越重要的地位。因此发挥党建工作的核心作用是深化企业发展的内在需求。当前我国国有企业在党建观念、方式、制度等方面还存在一定问题，这就要求国有企业在党建工作中要不断加强改革创新工作以适应社会发展需要。（作者单位：中交二航局五分公司）

参考文献：

[1] 金阳.以改革创新精神提高国企党建工作科学化水平[J].先锋队，2013，（5）：26-27.

[2] 陈利军.新形势下创新国有企业党建工作[J].企业家天地，2012，（12）：37-39.