浅谈森林防火的措施

王福胜

摘 要：森林防火问题一直在说，一直都没有从根本上杜绝森林火灾，从主观来说是森林防火机制不够健全，传统的模式无法满足发展需求，但从根本上来说，是防火人员对其不够重视，这就要求建立以人为本的防火原则，最大限度的降低损失，有效的保护森林资源，与实际相结合，促进森林防火事业的发展。

关键词：森林防火；问题；措施

前言

随着可持续发展理念的提出，人们对生态建设的重视程度在不断增强，林业投入也在不断增加，森林覆盖率有所提高，林业工作呈现出良好的发展趋势，但问题也随之出现，火险等级在不断提高，防火难度不断增加，严重威胁林业生态安全，文章对当前我国森林防火工作中存在的问题进行分析，并提出有效的解决对策。

1 目前森林防火工作中存在的问题

1.1 发现火情的能力亟待提高

首先，山区情况决定无法杜绝火种上山。从其原因来看，我国的森林几乎全部在山区，山峦叠嶂，沟壑纵横，林区小道很多，生产用火十分频繁，巡山护林人员无法遏制火种上山，同时受到林区环境的影响，一旦发生火灾，很难第一时间发现并扑灭。

其次，缺乏专业的巡护人员。我国多数的山区森林管理人员都是从就近农民中选择的，一旦遇上农忙或者是其他的情况，则无法将精力过多投入到山林管理中；同时管护人员以老龄化人员为主，面对面积较大的森林管理起来难度较大。

最后，巡护观念意识较为淡薄。我国巡山护林人员的工资较低，很难维持一个人的日常开销，而且常年以林为家，大山是其生活的主要环境，工作环境十分恶劣，影响其工作的积极性。要是兼职巡山管护人员，则由于管理条例不到位，管理人员的责任心较差，多数守护人员都存在谁毁林谁负责的心态，防火工作意识十分淡薄，影响管理水平的提高。

1.2 对山火的控制能力亟待加强

首先是多数人员扑火经验不足，多数人员都没有经过专门的训练，一旦遇到火势凶猛的山火，束手无策，只能盲目扑火，导致事故损害的增加。同时，人力组织难度较大，林区的人相对较为分散，很难在第一时间赶赴火灾现场，错过最佳的扑救时间。另外山区的通讯事业不是很发达，一旦遇到火灾，只能依赖基层群众进行，正规的森林防火机构往往无法发挥作用，严重影响森林扑救工作的开展。

1.3 防火扑火的基础十分脆弱

主要是由于林区的消防通道建设不到位，武警官兵及扑火队伍无法在道路畅通的情况下及时达到火灾现场。同时，覆盖山区的通讯设施不够完善，存在无法覆盖区域，扑火工作难以呼应。

2 产生森林火灾的原因

2.1 客观原因

首先，火灾具有难以预见性。森林火灾是一种突发性强、地域广、蔓延快、处置难的自然灾害，未发生往往难以预见，增加了森林火灾预防的难度。

其次，气候因素难以控制。近年来，全球气温上升，高火险天气使得森林火灾多发。同时林区的灌木、杂草生长旺盛，大量的草干枯，可燃物的增多，导致森林火灾频发。

再次，火源的管控难度较大。受到我国传统种植习惯的影响，很多群众有烧田边地坎的习惯，而且还有烧香祭祀的习俗，这在一定程度上增加了火灾隐患，增加了管理的难度。

最后，查处个案的难度不断增加。在调查火灾原因的时候会发现，部分火灾是由一个丢弃的烟头引起的，但要找丢弃的人难度却如大海捞针，往往成为无头公案。还有部分火灾是由人为故意造成的，是有意报复，预谋纵火，但取证难度较大，不利于案件的侦查开展。另外，当前我国对火灾案件的立案标准不够明确，影响管理工作的进展。

2.2 主观原因

首先，防范措施不到位。当前，我国对森林火灾的防范宣传不到位，很多地方的宣传都是走形式，只是用于应付检查，导致全局的防火意识较差。其次是组织领导不到位，部分地区建立了护林防火机构，但仅用来发文件、责任与职能划分不够明确。再次，督办措施不到位，部分督办组下去督办只是凭文件判断，没有找出问题，对问题也没有提出相应的整改措施。最后，扑火队伍建设不到位。

其次，扑火措施不到位。首先是专业的扑火队伍不到位，一旦火灾发生，专业队伍往往无法及时赶到，即便赶来，也无法确保将火扑灭。同时，扑火队伍的专业知识培训不到位，导致扑火人员对扑火的要领掌握不够全面，缺少培训，无法完成预期的目标。最后，队伍的体能训练不到位，导致人员体能相对较差，一旦需要上山扑火的话，无法满足体能需求，坚持不到最后，影响扑救效果。

最后，处罚措施不到位。对政策的落实不到位，执行力度较差，干部追究责任制不够及时，使得干部思想麻痹，存在侥幸的心思。同时对违法违规人员的处罚措施不到位，这在一定程度上纵容了违法违规人员的犯罪行为，增加了管理的难度。

3 森林防火的有效对策

基层防火工作在未来的森林防火工作中必须作为重点工作来抓，要做好抓基层、强基础、苦练基本功的工作，真抓实干，从实际出发，确保森林防火工作的质量，保证我国森林防火工作的效率。

3.1 建立联防体系

基层防火工作必须要做好社与社之间、乡镇与乡镇间、村与村间的联系，建立联防机制。如果单凭一家一户、一社一村的力量各自为政去做防火工作，是无法达到预期的工作目标的，必然会影响到防火工作的进展。必须要发挥"一方有难，八方支援"的精神，建立并完善联防机制，不定期针对各自的情况进行沟通，严格按照规定进行管理，加大执行的力度。

3.2 建立专职队伍建设

山区森林防火工作必须要实行两支队伍建设。首先是巡山护林队伍的建设，要定时、定职责、明晰巡山护林人员的权责，加强护林人员的整体联动性，将情况直接通报给相关部门，深化考核规定，加强人员职责管理，将责任落实到人。其次是建立专业与非专业两种队伍，确保满足防火工作需求。

3.3 建立基层责任制体系

首先，完善现有的责任制度。当前，森林防火责任书多由乡级以上签订，村、社、护林人员却鲜有签字，而且缺乏有效的考核办法，奖惩措施不到位，多数流于形式，没有实际效果。所以，在森林防火责任书的签订上，不仅要有软件，同时还要有硬件，才能达到预期的防火责任目标。同时要将森林防火工作纳入到巡山护林人员的职责范畴，实行报酬与责任相连的方式，互相制约，提高防火工作水平。

3.4 建立基层防火应急预案

在现有的基础上建立以村级为单位，编制相应的防火预案，从火情处理、人员组织、物资调配、货场指挥、应急管理等，在现有的前提下建立可行的方案，避免问题发生时无从下手，做到科学有序扑火，降低损害，最大程度的保护森林资源。

4 结束语

近年来，国家对生态建设的重视程度在不断提高，林业的投入也有所增长，森林覆盖率逐年递增，资源总量也有了明显改进，森林防火工作受到广泛关注。从我国当前的形势来看，在这方面的防范意识相对较差，在未来的发展中要注意结合国家的发展趋势，增强防火意识，完善现有的防火措施，确保林业资产及生态环境的安全性，实现林业的可持续发展。

参考文献

[1]冯建森.浅析盘县森林防火技术的现状[J].现代园艺，2012（14）.

[2]周健培.浅议森林防火技术及措施[J].绿色科技，2012（7）.