浙江天台县森林防火现状及预防对策

摘 要：森林火灾是一种突发性强、危害性大的自然灾害。结合天台县实际，根据近几年来森林火灾发生的情况进行了分析，提出了预防森林火灾对策，旨在提高当地森林防火整体水平。

关键词：森林防火；现状分析；预防对策；浙江天台

森林作为地球上可再生自然资源及生态系统的主体，对人类生存和发展起着不可替代的作用。森林和人们的生产生活有密切的联系，可是森林却时刻面临着火的威胁。为了更好地适应新时期森林防火新方法，以促进天台县森林资源保护，通过对天台县森林火灾发生的原因和分析，提出几点森林火灾的预防对策。

1 天台县森林防火现状分析

1.1 气候条件不利 近几年来，每年都受极端气候的影响，天台县森林防火深受其害，干旱的时间较长，强度较高，以及厄尔尼诺现象，使气温升高，降雨偏少，显暖冬趋势，森林火灾等级明显增高，甚至夏秋季连年的干旱，导致近几年森林火灾多发，因此森林防火形势不容乐观。

1.2 林内可燃物增加 天台县森林类型属于亚热带植物区系，植物生长旺盛。植被类型中的针叶林，部分阔叶林、白芒、里白等一年生、多年生草木，多年积累的可燃物十分丰富，特别是农村燃料结构调整，石油天燃气使用的日益普及，人为对森林植被获取减少，森林可燃物大幅增加，林下植被，枯枝落叶，农林交错，有些地方林内可燃物载量甚至超过了国际公认的警戒线，发生火灾的物质基础条件完全具备，极易引发森林火灾，自然造成森林火灾发生的形势越来越严峻。

1.3 森林防火基础设施差 森林防火基础设施建设，是增强森林火灾的预防和控制能力，减少森林火灾发生，是有效保护生态安全的重要保障，由于天台县生物防火林带建设起步晚，数量少，长度短，现还未形成闭合圈，现存的扑火设备和机具大多为5年前的产品，不适应新形势下森林防火工作的需要，现只有Ⅱ号打火棒为主要工具，只能在较少的森林火灾中适用，一旦遇大的森林火灾，难以发挥压制性控火作用，缺乏省级森林防火指挥部的配备标准。

1.4 野外火源难以管理 由于山区群众生产性用火习惯根深蒂固，烧荒、烧田埂草、烧灰积肥等，农事用火屡禁不止。加上“清明节”明火上坟这一独特的民俗，拜坟祭祖、烧香点烛、燃放鞭炮、学生上山游玩、野炊活动、痴呆人员随意放火等等原因没有及时有效进行布防。随着这几年经济的发展，山村的公路逐渐增多，林区机动车携带的火源、行人乱丢烟头、众多的野外火源给森林防火工作带来艰巨性，人为火源防不胜防。

1.5 重防火期轻非防火期 森林火灾的发生干湿季节已淡化，其发生无明显的季节之分，往往在实际工作中，在防火期内各种防（救）火措施落实，而轻视了非防火期，然而在非防火期的时间段引起了多次森林火灾。相对而言，防火期过后预防措施的落实比较薄弱，出现防火期忙一阵，防火期后无人问。

1.6 森林自身的防火性能不高 天台县针叶林面积所占比重过大，针叶林占70%，而阔叶林及其它林种占30%。林种比较单一，尤其是成片的马尾松纯林，容易发生森林火灾，一旦发生火灾极难扑救。森林自身的抗火、阻火能力弱，给森林火灾扑救带来更大压力。

2 森林防火预防对策

2.1 加强宣传，提高群众森林防火意识 在森林防火期间，利用互联网建立农民信箱平台进行森林防火信息宣传，利用广播、电影、电视、宣传车、标语等形式，广泛宣传森林防火知识，提高广大群众对野外违章用火危害性和严重性的认识，克服麻痹侥幸心理，提倡按规定安全用火。同时深入开展“关注森林防火保护环境”为主题的森林防火宣传月活动，全面开展文明上坟祭祖的宣传教育，逐步扭转传统的上坟、烧纸、烧坟草，燃放鞭炮、点香点蜡烛等陋习。使森林防火宣传，家喻户晓、人人皆知，全面提高群众对森林防火的安全意识，营造浓厚的森林防火宣传氛围。

2.2 严重干旱期及高火险等级天气采取超常规措施 在高森林火险等级天气期间或严重干旱季节，按上级规定禁火期和禁火区，采取超常规措施禁止一切野外用火，预防森林火灾的发生，组织足够的人员巡山管火，组织各村的护林巡查员、村干部和村民代表、党员及部分村民进山口，重要地段设卡检查和巡查，严格控制烧灰积肥，烧田坎草等农事生产性用火，严禁在林区吸烟、烧香、烧纸、点蜡烛、燃放烟花爆竹、野外用火，切实管住火源，森林消防队伍随时进入戒备状态。做到人员集中，精神集中，扑救器具集中，一旦发生火情，快速出击，做到打早、打小、打了，做到有火不成灾，维护森林生态安全。

2.3 提高森林自身的防火性能 营造生物防火林带，是控制阻隔森林火灾发生与蔓延，提高森林自身抗御火灾能力的最有效措施。因此从营林措施入手，在森林火灾易发多发地段建设好生物防火带，以阔叶林及抗火力强的树种，提高森林抗火能力和防控能力，做到长短结合，标本兼治，实现长治久安。计划地在森林边缘和坟山墓区营造生物防火带，一旦发生火情，可将火源阻隔在林缘之处，即使在林内着火，也可将山火有效控制在隔离带，起到阻火和断火作用，有计划地在大片针叶林基地中间隔建设竹林、经济林或将大面积集中连片的森林分隔成若干小区，以减少大面积发生的可能。造林时提高防火阔叶树的种植比例，把针叶林改造成针阔混交林，阔叶林针对幼龄发生火灾次数较多的特点，开展中幼龄抚育，减少林下可燃物的数量，提高防火抗火能力。在风景区周围、山区寺庙殿周围，山村周围栽植木荷、红花檵木、油茶、茶叶、柑桔、广玉兰、海桐、女贞、黄杨、苏铁等耐火植物，可以达到森林防火目的，又能增加景观效果。

2.4 引导林农组建森林防火协会 实现联防联治，加强群防群管，引导林农组织民间护林防火协会或护林防火联防协会。一是制定行之有效的村规民约，用协会章程和村规民约来弥补林业法律法规和政策的盲区，保障林农的合法权益。二是建立护林防火专项基金制度，基金用于森林防火宣传教育和扑救森林火灾人员的补贴奖励等。资金来源于政府扶持、社会和涉林企业资助、会员会费及肇事者赔偿款项等，使林农个体利益同群体联防直接联系起来。三是以协会为依托，建立季节性半专业扑火队，将扑火队建设成为火源管理和

处理初发火情的主要力量。四是建立联防联保制度：引导村级协会之间，各村间联防，一旦发生火情，就近调动邻村扑火队支援，形成群防群治、团结互助、齐防共保的局面。五是政府应加强对民间森林防火办协会的指导和扶持。理顺政府森林防火主管部门与这些协会的关系，并将其纳入综合应急体系中。加强对这些协会的服务，提供必要的资金支持。

2.5 推行森林火灾保险，减轻林农的风险 随着集体林权制度的改革，林业产业结构发生变化，给山区森林防火工作带来了许多新的问题。抓好森林防火工作更为重要，一旦发生火灾，会使林农的生产、生活陷入困境。森林火灾保险对于森林火灾起着有效的防御和分担风险的作用，能够及时对火灾造成的损失予以补偿，减少林农损失。要尽快引入森林火灾保险机制，最大限度减少政府和村集体支出将有限经费的有偿投入，即一是政府投入部分用于无偿奖励，另一部分用于有偿扶持的办法。二是林权所有者投入部分；三是通过林业部门与保险机构配合由业主出资参与森林保险，一旦发生意外，则由保险机构负责理赔。（收稿：2016-03-16）

参考文献：

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[2]郑书辉，李建成，苍南县森林消防队伍的管理及整改措施[J].现代农业科技，2009（11）：110-112

[3]刘学松，郑文达，宋丽艳，等.杭州市森林火灾现状分析及预防对策[J].浙江林业科技，2009（2）：63-67

作者简介：邱锡杨（1981-），男，浙江天台人，助理工程师，从事林业技术推广工作。