科技项目成果与生产力转化研究

王志红　张南昊

摘 要：政府用于科技项目的经费支持每年不断增加，国家所投资的科研经费所研发的产品在转化生产力过程中扮演如何的角色，起到什么样的作用，文章通过文献资料调研出发，首先从经费投入、科研经费结构、使用效率、以及产业链匹配等几个方面阐述了目前存在的问题。文章通过学科布局、科技管理体制以及市场应该用三个层面提出了科研项目成果如何转化为生产力的方法，给以后科技项目的工作提出一种新的思路。

关键词：科研经费；产学研结合；基础学科；市场科技体制

随着中国经济的不断发展，政府、企业关注创新，不仅在经济结构方面，还包括管理方面，技术方面。但从技术这种层面角度上说的，企业投资了很多的经费用于创新，政府也投资了很多经费用于科技项目[1-2]。每年国家投入的项目经费随着经济的发展不断提高[3]。2004年国家科技项目经费支出为1000亿元，到2009年到2010年仅一年时间经费支出由3000亿增加到4000亿，科技项目经费支出的绝对数目增量巨大，增速较快。尽管科技项目经费支持不断增加，但转化为生产力的贡献相对来说较少，但主要问题如下：

（1）经费投入与发达国家来比，仍有很大的差距。部分地方政府人员对科技项目不重视，导致了对科技投入仍相对来说较少。部分企业重视产品的生产和营销，而忽略了产品的技术开发和创新，导致产品的经济价值较低，在很多高技术产品上充当了加工商。企业生产和研发创新不平衡，政府的科技经费支出也缺乏对研发具体细节的约束，导致研发后备力量不足。

（2）科技项目经费结构不合理

科研项目经费使用结构不合理是目前普遍存在的问题，过分强调其中一项，而忽视了整体的比例结构。目前企业过分重视实验发展项目的经费投入，对于基础和应用研究的经费支出非常少；科研机构情况相对较好，但是基础项目的经费支出仍然较低。

（3）经费支出管理不善，经费使用效率不高

经费使用效率低也较为明显。首先，支出管理不善，资金损失浪费严重。奢侈摆阔、大手大脚、铺张浪费现象仍较严重，部分项目建设盲目，项目半途而废，给经费带来巨大的损失。其次，科技经费支出管理方法落后，经费支出缺乏必要的预算管理。经费支出管理方法仍然采用计划经济时期的方法和经验方法，没有引入预算管理的科学方法。经费支出管理过于粗放，缺少宏观性调控，没有相应的监督管理机制，导致管理效率低下。

（4）产业链匹配形成比较难

目前，许多高校、科研院所、以及企业因为各自在社会上的角色定位不一样，具有各自的优缺点，比如高校机构：基础研究能力较强，科研能力水平相对来说弱一些。科研院所是科研水平能力强一些，但是基础研究能力弱一些，应用能力弱一些。而企业则是应用能力强一些，科研和基础比较弱。很多地区都在实行产学研联盟，或者科研院所、高校自己走产品应用化。然而，高校和科研院所走产业基础就完全忽视了他们本身各自的优点，去发扬自己的缺点。在国内，无论高等院校还是科研院所，获得了政府科技项目经费支持，是为了发展重大项目或者基础学科，都应该有一定的效益和生产力转化。

通过以上问题的分析以及基础、科研、产业等之间的相互关系，我们应该从基础学科、科技体制以及应用规范等三个方面来进行统筹规划并解决目前存在的问题，更大的实现生产力的转化，避免经费的浪费使用。

从基础学科布局上来说，鼓励发展国家重点发展学科，培养新型基础学科和交叉学科，剔除没有明显优势学科的研究。各个省市高等院校的人才招生大部分集中在本省招生，这些学生毕业大部分留在本省工作。学科布局应该与所在省市经济范畴匹配起来。根据市场经济需要来决定学科的布局，当然，一些基础型研究的学科必须保留，只有通过学科布局和经济的匹配发展，可以更好的促进学科对经济的作用，可以更好的实现是学校、科研院所、以及企业之间的成果共享作用。就青岛地区所在而言，有中国海洋大学、中国石油大学、青岛大学、青岛科技大学、青岛理工大学以及中科院所属院所，在产业对接活动中，所提交的学校科技成果比较特色的是海洋生命领域成果，而在青岛所分布的企业中，新能源、新材料、以及新型光电企业较多，这就造成了很多先进的科研成果水平很难和当地的企业结合起来，但是这些科技成果获得国家经费支持很多，这样就造成了科技成果很难转化为生产力。学科发展和产业布局不协调，尽管学校和企业也是努力去寻找科研成果和应用结合的机会，但是结合的难度比较大，这样直接或间接的造成了科技成果的浪费。因此，首选解决当地企业和学科布局之间的匹配关系，通过市科技部门以及地方高校科研院所科技部门统筹协商，建立科学有效的学科分布机制，并动态的实行科学考核机制，对所在学科实现创新、应用的实行科技项目倾斜机制，对一些基础学科持常态项目支持。这样可以很好的实现了，基础学科平稳发展，应用学科有效结合市场的状态，也不会出现招人难，应聘难得这种状态。

从科技体制上讲，在良好的学科布局的前提下，只用通过建立科学的、有效的科学体制才能发挥有效的作用。目前，科技体制在科学领域：科技部、中国科学院、国家自然科学基金委、教育部是基础研究相关的重要部门；在技术领域：科技部、国家发改委、商务部、农业部和信息产业部并立，民口和军口分离。例如对软件产业，国家科技部、发改委和信息产业部各有计划和战略。应该从系统的观点去认识和解决这个问题，基础学科研究是基础，科学研究创新，应用领域是拓展，应该将科技领域部门、基础学科领域部门以及中小企业统筹，通过产、学、研成果结合转变为行政结合和部门结合，只有这样才能发挥出产、学、研各自的优势特点，并能相互结合起来，才能起到1+1+1>3的效果，否则，如果只是通过成果结合这种方式，很难实现更好的创新和改革。

从市场应用方面来讲：目前，中小企业的生存空间压力比较大，主要原因是，市场空间比较小，产品创新力度不够大，解决办法则是建立有效的市场改革机制，目前，很多资源都是国家垄断，项目经费更多靠人际关系，这样造成了经费不能真正所用，市场不能公平竞争，长此以往，势必造成中小企业生存空间小，压力大，应该需增加科技投入，建立有效管理机制，便于企业能争取一定的科研基金，实现项目创新。企业更应该和学校、科研院所建立长期的产学研联合机制，将大问题，难问题留给学校可科研院所解决，学校和科研院所的基础科学和科学研究优势很容易体现出来，既能缩短解决问题的时间，又能实现创新的效率。

参考文献

[1]http：//program.most.gov.cn/.

[2]毛慧芳.国家重点学科布局与发展建议[J].现代教育管理，2013.7.

[3]张敏容.中国科技体制改革的路径选择[J].北京理工大学学报（社会科学版），2007.12.

[4]魏宏.市场科技体制构思[J].西北大学学报，1993.

[5]http：//www.sdu.edu.cn.

[6]伍复康高等学校学科发展研究[M].浙江大学，2005.4.

作者简介：王志红（1973，7-），女，汉族，河北景县，本科，讲师，研究方向：信息技术。

张南昊（1986，5-），男，汉，青海省西宁市，祖籍，辽宁省沈阳市，学历本科，职称：初级工程师，职务：工程师，研究方向：科技产业。