以“三转”改进作风

夏正祥

党的十八大提出了“努力办好人民满意的教育”，中央、省委和教育部、省教育厅先后出台了改进作风的具体规定，对我们改进教育行政机关作风提出了新的要求。我们扬州市教育局在改进机关作风工作中，认真实践“一切围绕质量转，一切围绕学校转，一切围绕学生转”，取得了一定成效。

一、一切围绕质量转

教育之所以是最长远、最根本、最重要的民生，就在于它既关乎学生个人的命运，又关乎家庭未来的福祉，其中最关键、最核心的是教育质量。教育质量是教育工作的永恒主题，是老百姓对教育工作的第一期盼，是检验教育行政机关作风的第一指标。改进教育行政机关作风就要以质量为出发点和落脚点，凡是有利于提高教育教学质量的事要坚决做好，凡是不利于提高教育教学质量的事要坚决不做，时时刻刻为质量提升寻良方，事事处处为质量提升觅良策。

一是向科研要质量，建设教育质量主题年。我局召开了全市教育质量科研提升年动员大会。在主题年建设中，我们着重开展“六项行动”：建立了由180名骨干教师组成的教学视导专家库，加强教学视导工作；建立了核心备课组，为教师备课提供了有针对性、实效性的指导；建立了命题研究中心，着力研究和把握命题思路和方向；建设了教研网站，带动城乡学校教师共同开展网络教研；编发了教研通讯，为一线教师提供交流平台；组织了骨干教师到先进地区学习交流，拓宽教师视野。

二是向管理要质量，开展“常规管理百校行”。我局专门组织“常规管理百校行”摄制组深入全市数百所中小学校进行明察暗访，紧紧围绕“质量科研”这一主题，强化对学校教学管理人员岗位职责、义务教育学校规范管理和国家课程开设情况的督查，不提前通知，不刻意准备，用镜头捕捉学校管理的真实情况。摄制组把跋涉万余公里拍摄的百余小时录像素材剪辑制作成1小时专题片，其中大部分内容为曝光内容，并在全市精致管理现场会上播放。

三是向队伍要质量，开展师德师能建设双“百千万工程”。师德建设“百千万工程”主要是组织“百名机关干部下基层进学校结对联系促发展”、“千名教师进社区访家长家校联动助成长”、“万名教职员工立师德树师表示范引领展形象”，进一步强化对教师特别是青年教师的精神引领。师能建设“百千万工程”主要是通过组织开展“百名校长科研引领下‘我的教学主张课堂评价”、“千名骨干教师科研引领下‘我的教学研究课堂展示”、“万名青年教师科研引领下‘我的教学改进课堂反思”等一系列活动，着力提高校长的教学领导能力、骨干教师的教学研究能力和青年教师的教学改进能力。

四是向放大优质资源要质量，开展城乡学校网上结对。今年，我局进一步深化城乡学校网上结对工作，发挥现代网络技术优势，强化城乡学校在教学、教研、教师培训、学生德育、办学管理等方面的过程性互动，让全市98%的学校实现网上结对，通过网络连接城乡学校、串联城乡课堂、牵手城乡教师、挽手城乡学生，促进义务教育均衡发展。

二、一切围绕学校转

学校是提升教育教学质量的主体，是教育行政机关服务的对象。教育行政机关不仅要成为组织好教育教学工作的司令部，更要成为提升教育教学质量的参谋部、服务学校和师生的后勤部、改善教育教学条件的装备部。教育行政机关的主要职责就是服务好每一所学校，机关全体同志都以学校所盼、学校所需为工作的出发点，寓管理于服务之中，只为服务师生想办法，不为干扰学校找理由，把能力体现在帮助学校解决实际困难上，把水平表现在为师生搞好服务上。

一是学校的事“马上办”。我局专门出台《扬州市教育局关于改进工作八项规定》，要求对学校报请协调的一般事项，在2个工作日内答复、3个工作日内办结；如遇特殊情况，要在3个工作日内答复、5个工作日内办结。

二是学校的事“减负办”。我局对各种检查、评比、考核等项目进行压缩和精简，除省教育厅、市委、市政府以及市各部门组织的各类考核评比外，我局自行组织的考核评比从严控制，原则上凡列入综合考评的内容一律不再另行组织单项考核评比，留给基层学校更大的自主发展空间。并且规定：市教育局召开的专项工作会议，原则上每年不超过6次，会议时间不超过2小时，一般只安排一名领导同志讲话。

三是学校的事“现场办”。我局深入实施机关干部“54321”能力素质提升行动，即每位机关干部全年听各类专题讲座5次以上，走进学校、课堂、宿舍和食堂4次以上，阅读重点书籍3本以上，撰写读书心得2篇以上，每个处室撰写调研报告1篇以上。此外，局领导班子成员每人均有1～3个“结对学校”，并且“每年走进联系的市直学校每校不少于4次，每学期到联系学校至少听2次课，每学期与联系学校的领导和师生至少座谈1次，每学期至少参加1次联系学校的质量分析会，每学年至少参加1次联系学校的教职工大会”。

三、一切围绕学生转

学生是教育的对象，教育机关和学校开展的每一项活动都要有利于学生的健康成长。所有的教育教学工作者特别是广大班主任和教师，一定要关心爱护每一位学生，为每一位学生传道授业解惑，充分激发每一位学生学习的内驱力和潜力。学生有了生活困难、学习困难和心理负担时，我们的班主任和任课教师要第一时间知晓，第一时间帮助解决。

一是启动“爱的教育”，关心每一个学生。我局启动了“爱的教育”主题活动。此次活动旨在进一步提高幼儿园教职工的道德约束力，培树师德先进典型，提升思想素质和职业道德修养，养成良好的职业道德品行。

二是启动阅读工程，为学生终身发展奠基。为了让阅读成为一种习惯，成为提升学生综合素养的法宝，我局在城乡学校启动阅读工程。我局专门出台了《扬州市中小学阅读工程实施意见》，出资编印小学《经典诵读300篇》和初中《经典诵读百篇》免费发放给学生，开展了全市城乡“世界读书日”以及“阅读工程”推进活动，推出了以“国学与英文经典诵读”为重点的50个校本项目。努力让图书走进班级、走进校园的每个角落，加强中小学生文学、历史、英语、科技等方面的课外阅读，推进国学经典诵读活动，从而构建起完善的义务教育与高中教育相衔接的中小学生阅读体系。

三是建设社区辅导站，为学生释疑解惑。如何使学生“离校不离教”？我市建立了社区辅导站，与社区结对的学校组织老师节假日全天到社区坐班，就像医院的专家“坐堂问诊”一样，为学生以及家长免费提供咨询与辅导，帮助解决学生日常生活和学习中遇到的各种困难。目前我市社区中小学生辅导站已增至16个，节假日派骨干教师到社区开展免费咨询和辅导，服务社区居民，建立了一种长效的助学机制，“送教上门”“坐堂助学”的辅导模式得到社会的广泛赞誉，受到家长、学生、社区的热情欢迎。

四是开展集群帮扶，让贫困学生共享教育蓝天。在扬州，专门招收贫困家庭子女的“宏志班”现在已成为优质教育资源和集群式帮扶的代名词。我局进一步推动全市每个县（市、区）都开办“宏志班”，目前“宏志班”已覆盖全市6个县（市、区）的16所学校，共有88个班、3414名学生。“宏志班”除免收学杂书本费外，政府还提供生活补助和各种奖助学金，让家庭经济困难学生共享教育的蓝天。

（作者系江苏省扬州市教育局局长）