“国培计划”：基于国家政策与教师需—求的国家级培训实践首都体育学院“国培计划”经验分享

郝晓岑 杨铁黎 刘沛 （首都体育学院，100191）

“国培计划”：基于国家政策与教师需—求的国家级培训实践首都体育学院“国培计划”经验分享

郝晓岑 杨铁黎 刘沛 （首都体育学院，100191）

“国培计划”是教育部、财政部根据党的十七大关于“加强教师队伍建设，重点提高农村教师素质”和《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020）》精神，于2010年开始实施的“中小学教师国家级培训计划”。首都体育学院2012年经过竞标申报和全国专家评审，获得2012年“国培计划”——培训团队研修项目体育与健康班、紧缺薄弱学科骨干教师培训项目高中体育与健康班和小学体育与健康班三项培训项目，在整个项目实施过程中，首都体育学院继续教育学院边调研、边实施、边总结，做到培训与建设相结合、规范与创新相结合、教学与教研相结合、理论和实践相结合的“四结合”，并在培训中逐渐形成了“五位一体”的培训模式。2013年，首都体育学院在已有项目的基础上，进一步承担了“国培计划”——兼职体育教师培训项目。本文将从国家政策和体育教师个人成长两方面入手，思考国培项目的政策特点和参训学员的个体特点，总结分享一年来首都体育学院承担“国培计划”的经验，与同行共学共勉。

一、“国培计划”的公共性价值的政策探讨

“国培计划”是实践《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020）》的第一个重大项目，目的就是要充分发挥国培项目的“示范引领”、“雪中送炭”和“促进改革”的作用，进一步促进教育公平，合理配置教育资源，重点向农村、边远、贫困、民族地区倾斜；加强教师队伍建设，提高中小学教师的师德水平和业务能力。“国培计划”不同于以往的教师继续教育，它的基本立意在于“国家级”，表现出“国培计划”的公共性和非赢利性、权威性和义务性、基础性和提高性等特点。

1.公共性和非赢利性。“国培计划”是迄今为止全国最高水平、最大规模的中小学培训项目，目前能够投入13亿，参训学员23000人[1]。其不同于社会培训项目，它具有公共性和非赢利性特点，即“国培计划”的使用培训经费是国家财政支出，项目必须是非赢利性的，一方面申报承担机构不能通过“国培计划”来赢利；另一方面，既然是公共性资源，培训学员就不能借培训或实践要求享受餐旅观光等额外福利待遇，培训机构也没有额外经费承担这方面的经费支出。

2.权威性和义务性。国培项目并没有将原有的具有继续教育资质的机构全部纳入到此次项目中，而是将培训机构资质、培训专业化能力、培训服务保障水平、培训过程和绩效水平综合起来进行全方位的资质审核，达标者可承担相应学科的国培项目培训，从而使得“国培计划”具有了“国家级”和“权威性”的特点。受训的中小学教师要在短短的十几天时间里转换角色、潜心学习、积极交流、参与考核，发挥自身骨干辐射作用，延伸培训价值。

3.基础性和提高性。强国必先强教，强教必先强师[2]。“国培计划”的战略基点是促进全国不同地区教师培训长期得不到保证的一种培训资源公平分配的政策[3]。以往的中小学教师继续教育是一种分段式的教师教育培训，即完成本科或专科相关学科学历教育、取得教师资格证的中小学教师为提高和完善自身学历水平或专业素养，以小学、中学为独立单位，分别在自下而上的机构中接受教育培训，这是一种补偿性的教育组织形式。2011年开始实施的中小学校“国培计划”不同于以往传统继续教育的地方就在于它的“提高性”特点。这种提高性尤其反映在受训学员的“种子性”特点，国培学员的培训不是全员性的，而是具有甄选性的，他们一方面承担着国家基础性教育教学的任务，同时又承担着辐射带动的“种子”作用。“国培计划”恰似一台“种子机”，通过“种子机”，受训教师成为“种子”教师，从而成为推动素质教育的主力军。因此，国培计划兼具“基础性”和“提高性”两大特点。

二、“国培计划”受训学员的自身需求和特点分析

首都体育学院继续教育学院先后承担了三期不同类型的培训项目，其中研究团队50人、高中骨干教师50人、小学骨干教师50人，每期10天，共五期，为期50天，参训学员450人。学员在培训过程中表现出“有经验”、“有思想”、“有愿望”、“有成长”四大特点。

1.受训学员具有一定的教学实践经验。根据调查，参加首都体育学院“2012国培计划”的学员年龄集中在28～45岁之间，他们是经过地方教育行政部门遴选而获得培训资格的中小学体育骨干教师，有的甚至是当地的体育学科教研员，他们在教学上具有一定的教学实践经验，并且有积极主动地继续深造的愿望。

2.受训学员具有一定的专业理论基础。根据对国培学员基本情况的调研，我们发现，受训学员在学历水平上大多具有本科及本科以上学历（见表1），他们具备了一定的教学理论基础，并且多次参加当地的继续教育教学培训，对当前中小学体育教学有着相当的理论思考和辨别能力，因此，他们迫切地希望获得最先进、最前沿、最具有实践价值的教学理念，对国外的教学思想有探知的欲望。

3.受训学员有不断成长的迫切愿望。“国培计划”在遴选地方性学员中，尽量防止那些消极被动但又具备培训条件的人员入选，因此大多数参训学员都有获得成长的迫切愿望，他们在10天的时间里与同行、专家交流并相互学习，在思想上受到很大的震动，既有观念上的洗礼，也有理论上的提高；既有知识上的积淀，也有教学技艺的增长，更有教育观念上的更新。学员们表示：“我们不仅学到了丰富的知识，进一步提高了业务素质，更为重要的是这必将成为我们今后工作的动力，我们坚信，有国家的大力支持，有各级领导的教育和帮助，有我们自身的勤奋努力，我们每一个人都会成为体育教育战线上的精兵强将”[4]。

表1 首都体育学院“国培计划”参训学员学历层次比例调查分析（%）

三、首都体育学院的培训实践经验探讨

首都体育学院“国培计划”项目在实施过程中整合专家团队、完善培训方案，获得批准培训人数居全国第二（体育学科），接受培训的国培学员辐射全国30个省市自治区。以下，本文将总结分享一年来首都体育学院承担“国培计划”的经验，与同行共学共勉。

1.高度重视、举校体制。首都体育学院在体育培训方面有着良好的教学传统、丰富的师资储备和先进的场地设施，“国培计划”的开展将有利地促进学校的师资建设、课程建设、培训基地建设等，学校高度重视此次“国培计划”资质的获得。在获得培训资质之后，学校多次组织由宣传部、总务处、场馆管理中心、现代技术教育中心、图书馆、保卫处、教务处、新闻与管理学院等相关部门参加的国培工作协调会，举全校之力开展实施“国培计划”（见图1）。

图1 首都体育学院“国培计划”组织机构

2.认真学习、精心准备。“国培计划”不同于以往的继续教育工作，它是对传统中小学继续教育工作的补充和提高。在这种背景下，首都体育学院成立国培专家团队，认真研读相关政策，就“国培计划”的培训主题、目标定位、对象分析和课程安排进行了多次磋商和讨论，并就《课程设置意见征求稿》多次向校内外专家征求意见和看法，专家们为本校国培项目的顺利实施进行了热烈的讨论和客观的分析，并提出了项目实施应突出学校软硬件优势与实践性强的特点等有建设性的意见。

3.顶层设计、科学严谨。“国培计划”的最终价值在于提升教师的专业素养，培养教师勇于探索的创新精神和善于解决问题的实践能力。首都体育学院“国培计划”课程设置依据不同维度，从政策理念、专业知识、专业能力、学科前沿等进行顶层设计，在教学中穿插教师核心价值观、团队拓展训练、中小学生心理发展等特色课程，通过理论课教学、专题研讨、专家讲座、现场调研、师生互动、教学交流、自主交流、运动技能时间、优质体育课观摩、培训效果评估等教学形式，为受训学员的专业成长提供强有力的助推力。

4.以人为本、多元服务。首都体育学院实施人性化培育理念，依托良好的校园环境和优质的教学设备为“国培计划”的学员提供学习保障服务、健身娱乐服务、思想教育服务和生活指南服务等全方位多元化的服务项目[5]。每期学员在离校时都对首都体育学院教学楼、田径场、校园小径表达了深切的情感和依依不舍之情，学员饱含深情地表达道：“首都体育学院是‘一个个镶着我们脚印的地方’”[6]。

5.务实工作、有效宣传。首都体育学院在务实工作的同时，组织新闻专业的志愿者对课上、课下的热点事件进行报道宣传，先后完成了15期近

8000字的工作简报，完成了12期国培校园网新闻报道。同时，国培工作开展情况先后由《中国学校体育》、《中国教育报》、《中国体育报》、新华网等报刊、网络媒体进行了详尽报道。首都体育学院国培专家团队成为了一支具有专业影响力的培训团队。

6.注重积累、文献归档。“国培计划”具有项目性和阶段性特点，在每一期培训中，都非常注重培训文本的积累和文献的归档，教师的授课和学员的心得是每一期培训带给我们的宝贵财富，成果包括文本成果、电子成果、教研成果三大类。同时，我们将学员的作业、心得、考核评价一一归档，编辑成册，目前已经编辑成册的有4本近1000页的学员文档，文献归档便于工作的进一步开展和总结。

7.发挥优势、突出特色。首都体育学院是一所以培养体育教师为发展主线的高等体育院校，历经60多年的发展，形成了多学科、多梯队的优质教学团队。同时，首都体育学院良好的教学设备、多样的教学场馆、先进的电子图书设备，满足了受训学员学习、生活等诉求。无论是在硬件条件还是在软件条件上都有很大优势。

8.总结提炼、完善提高。每一期“国培计划”的结束都预期着新的更富有挑战的教学培训工作的开始，我们积极总结、考核每一期的工作内容，从实践和理论两方面进行总结和探讨，使之常为常新。同时，也为能承担这一具有高度荣誉感的、造福中国教育的伟大教育工程而自豪。

注：本文系基金项目【基金项目：北京市专业建设项目：构件具有首都体育学院特色的“国培计划”培训模式研究（项目编号：PXM2013-014206-00047）】

参考文献：

[1]包华影.在教育部“国培计划（2012）”——紧缺薄弱学科骨干教师培训项目首都体育学院高中体育与健康班开班典礼上的讲话[R].2012.

[2]管培俊.努力建设高素质专业化教师队伍[N].中国教育报,2010-08-11（1-2）.

[3]朱旭东.论“国培计划”的价值[J].教师教育研究,2010.6.

[4]靳召义.学员代表在教育部“国培计划（2012）”紧缺薄弱学科骨干教师培训项目首都体育学院高中体育班结业典礼上的发言[R].2012.

[5]杨铁黎，刘沛，郝晓岑.探讨“五位一体”体育教师培训模式[J].中国学校体，2013（2）：68-69.

[6]石多多.学员代表在教育部国培计划（2012）”——培训团队研修项目首都体育学院体育与健康班结业典礼上的发言[R].2012.