加强边疆民族地区认同建设应把握的问题

颜俊儒　冯莎

[摘 要]边疆民族地区的认同建设是一个非常复杂的系统工程，在推进中有很多问题和事项务必要注意，比如在认同的视角上要尽量拓宽，建构起包括中国梦的实现、国家治理能力现代化和国家安全在内的大视角体系；在认同的序列上要坚持以国家认同为先导；在各种认同的关系上要坚持进行科学整合、整体推进；在各种身份认同上要坚持协同创新；在认同与认异关系上，要防止认同碎片化和反向化；在认同建设的内外关系上，力求一体化和系统化行进。通过这些方面的处理，我国方能顺利推进边疆民族地区的各种认同建设，增强边疆民族地区对全国的向心力、亲和力和凝聚力，从而增强国家对边疆地区的整合、治理和发展力度，推动党在边疆地区治理的现代化建设。

[关键词]边疆；少数民族；国家认同建设

[中图分类号]G75 [文献标识码] A [文章编号] 1009 — 2234（2014）01 — 0083 — 02

边疆少数民族地区的认同建设是当代中国整个国家认同建设的重要一隅，面对着诸多的挑战与困难，这项工程可谓任重道远。为了推进此项工作可持续发展，在总结以往历史和经验的基础上，还必须注意和处理其中的困难和焦点，科学处理和协调平衡各种认同关系，最终以国家认同建设的稳步推进为落脚点。本文试图从边疆少数民族地区的各种实情出发，多视角分析其国家认同建设的各种注意事项，尝试性提出处理这些事情的策略，以期推进边疆地区的稳定、发展和建设，共铸边疆地区中国梦的新篇章。

一、在边疆民族地区认同建设的视角上，力求整合各种视角，从高层面、宽视野和长时段推进各种认同建设的行进。

在推进边疆民族地区的认同建设时，我国务必要积极构建立体化的视角体系，将边疆民族地区认同建设放在历史大时空和大视野中去构思和落实，方能高屋建瓴地规划和实施认同建设工程。

首先，务必要放在全球化、现代化浪潮、和谐社会的建设和现代化建设等角度去思考和推进我国边疆民族地区的认同建设，在认同建设中处理好中西古今的关系，推进边疆地区各项事业后发赶超型发展和民众素质的现代化发展。

其次，边疆民族地区的认同建设要提升到整个国家的安全建设角度、整个国家的软实力建设、中华民族和平崛起和伟大复兴等视角去思考和运行，促使认同建设服务于国家安全建设和软实力建设的需要，坚持边疆服从于全国，服务于中国梦的践行推进。

再次，边疆民族地区的认同建设要提高到对国家治理现代化角度的层面上进行思考，认真纳入到国家对边疆问题的科学解决上来思考，促使国家对边疆治理与边疆地区的各种认同建设形成良性互动多赢共赢的发展态势，为国家治理体系和党的国家治理能力现代化建设做贡献。

最后，边疆少数民族地区的认同建设要一蹴而就是不现实的，也不是不可能，我们必须心平气和地做好长期战斗的准备，放在长时段的角度去思考和运行，〔4〕注意借鉴古今中外关于边疆地区长期治理的各种有益经验与失败的教训，力求建立健全边疆地区的国家认同建设常态运行机制和体制，促使其制度化运行。

二、在边疆民族地区各种认同建设的先后关系序列上，要把国家认同建设摆在所有认同建设的序列中第一位置，增加其他认同与国家认同重叠因子。

民族认同是基石，国家认同是主体，历史认同与价值认同是现代国家认同建设的两翼。国家认同重点是政治方面的认同，主要包括对执政党、现有宪政、制度、规则、组织的认同；国家认同最核心的是公民认同问题，公民认同涉及到的是民众对自己角色的现代定位和归宿；历史认同是各民族对中华民族整体奋斗建设史的历史记忆的强化与体现，也包括对自身民族与其他民族交流发展融合历史的记忆和认同；价值认同是对世界、人生认同的最终落脚点，具体是指向价值主体改变自身价值、接受认同某种价值、化为价值的实践行动，目前就是要以社会主义核心价值体系认同为主〔1〕。

就以上这些认同的地位与价值来说，国家认同居于各种认同的核心地位。为此，我们要积极处理好这些认同的先后序列，坚持国家认同和中华民族整体认同建设为先；在此基础上，积极建设价值认同和历史认同，从国家和社会发展的长时段进程中将国家的认同建设放在优先推进发展的位置，以国家认同优先，以国家认同统领其他认同，以社会主义核心价值观在边疆民族地区的认同教育和践行引领为核心，全力调适各种认同建设的关系，这样方能推进边疆地区国家认同建设宏大工程的整体运行。

三、在边疆民族地区的各种认同建设中，对这些认同要采取求同存异、减少张力、形成合力，走向整合与重构 ，建构与运行起现代认同建设体系。

当前我国边疆民族地区面临的认同问题很多，比如对自身民族的认同、对中华民族的认同、对国家的认同、对党的认同、对中国梦和核心价值体系的认同等等都存在一些潜在的问题需要解决。〔2〕正因为这样，目前边疆民族地区的这些认同之间或多或少的存在一定的紧张关系，难免会发生一定程度的冲突与矛盾，从而影响认同建设的行进。

鉴于以上这种情况，我们务必要以科学发展观为指导，以中国梦的认同教育和践行为统领，科学整合和重构民族认同、国家认同、中华民族认同与社会认同，〔3〕以中国认同统领其他认同，在中国认同建设中融入其他认同的建设，全力构建边疆民族地区的大认同体系，推动现代国家认同建设的健康平稳迈进，这样方能克服边疆民族地区各种认同之间的曲解与误解。

四、在边疆地区民众多重身份的认同与重构中，推进族人身份、国人身份和现代公民身份等三种身份认同的完美统一。

认识自我是一个人的基本职责，更是一种心理活动，在建构自我中不断对自身进行问责；而自我认同是一个知识体系的形成，也是以价值体系的过程，包括自我追问与自我超越。正如弗洛伊德所谓的自我是一个协调自身诉求和现实社会需求的博弈互动中寻找平衡点，在多媒体时代的今天尤其重要。

认识自我其实就是一个身份角色的认同。角色认同是一个从心里学引入到社会学和政治学中非常流行的概念，一旦放在单位、社区、民族、国家之内，就形成了单位社区认同、民族认同、国家认同和中国认同，从职工、族民到一国之公民等身份的认同。如何处理这些归属的认同，避免发生内心和文明的冲突是边疆地区国家认同建设急需处理的课题，藉此才能取得各种认同广泛的合法性基础。

当前我国边疆地区和全国一样，正处于从传统社会向现代社会转型的过程，处于改革发展的关键时期。每一个民族都存在三种身份——民族身份、国人身份和现代公民身份，这些身份需要转型和重新建构，在保持民族身份认同的基础上，坚持以现代公民身份的认同为中心，将这三种身份积极融合，形成正确的角色认同体系，努力推进边疆民族的地区的民众适时发挥各个角色的作用，这样才能推动三种身份的完美融合和整体行进。

五、在边疆民族地区认同建设与认异关系处理上，要防止认同的碎片化和反向化发展。

当前边疆民族地区处于发展的转型时期，由传统社会向现代社会发展，各方面情况都非常复杂。最近这几年新疆自治区的时间，一再说明了我国的边疆民族地区治理还有待加强，边疆民族地区的认同建设上还存在一定的不足和问题，表明了认同发生了某种程度的碎片化问题，对国家认同、政治认同、历史认同和价值认同等撕裂成碎片，没有对之形成整体图谱的建构。

近些年，边疆民族地区的发生一些事件也说明了我国的认同建设出现了一定程度的反向发展，也就是认同建设的效果不理想。这就需要我们积极结合当地民众实际情况和实际诉求，坚持以人为本，积极提高当地党组织的执政能力和国家治理能力，坚持以中国梦为强大的精神动力，重塑边疆民族地区的共同价值观，避免各种价值观的冲突，〔5〕大力推进政治建设、经济建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设，大力提高边疆民族地区各项基本公共服务的建设，努力解决包括教育、医疗、住房、养老、就业创业、残疾群体与失业群体的扶助等等在内的各种民生问题。通过这些工作的大力推进，拓宽边疆民族地区认同建设的社群基础，夯实其发展的合法性基础，从而防止边疆民族地区的认异现象的出现和发展。

六是在边疆少数民族地区认同建设的内外关系上，要力求统筹处理，做到一体化和系统化运行。

首先是把边疆地区的国家认同建设作为一个系统去处理。〔6〕认同是人们对于某种事物和现象等的认可，一个完整的认同体系，包括认知认同、心理情感认同和行动认同一系列的过程。认同的三个阶梯和组成部分是认同建设成功与否的保障和象征，边疆少数民族地区国家认同体系建设也需要从这三步入手，层层推进循序渐进。

其次是加强边疆地区认同建设，务必与边疆问题、边疆治理、边疆发展等结合，尤其是要与边疆现存问题解决相结合，与当地民众的利益诉求相结合。边疆问题主要涉及边防问题、民族问题、宗教问题、人口流动问题、群体性事件、社会保障问题、区域发展失衡问题、收入差距、利益分化问题等；同时边疆地区民众利益诉求要求在不断的变迁与增加，这些均要求在问题的科学解决和合理合法的利益诉求实现中，推进边疆地区国家认同建设的持久运行。同时内外结合，夯实边疆地区认同建设的动力，尤其是开发其内生性动力与外源动力的发展与结合；加大边疆地区的经济发展和社会保障，把边疆治理与发展紧密结合，在治理中发展，在发展中治理。

最后是加强边疆地区认同建设，务必要科学推动客体建设和推动主体认同的建设，促使认同客体与主体之间形成良性互动发展的态势，以便认同建设创设各种正向的认同环境和条件；加强主体的认同建设、提高主体的认同能力，积极为认同客体建设发展服务。

综上所述，大力推进并强化边疆少数民族地区的认同建设，从国家层面到边疆地区本身层面，均具有重大的战略意义与价值。这项工程任重道远，非常需要各方面的给力和跨界协作；同时科学持续处理其中的各种棘手问题，注意其中的各种环节和细节问题，这样方可推进边疆地区国家认同建设的可持续发展，从而更好服务于国家安全与国家现代化建设，服务于中华民族的和平崛起及和谐社会的建设，从而推动中国梦在边疆地区的早日实现。

〔参 考 文 献〕

〔1〕邹丽娟、李忠华，社会主义核心价值体系在云南跨境民族地区的认同及建设〔J〕.云南民族大学学报：哲社版，2013，（01）.

〔2〕李虹，试论我国边疆民族地区的认同问题，西北民族大学学报：哲社版，2012，（03）.

〔3〕陆海发.边疆治理视野下的认同整合研究〔J〕.青海民族大学学报：社科版，2011，（04）.

〔4〕韩震.论国家认同、民族认同及文化认同——一种基于历史哲学的分析与思考〔J〕.北京师范大学学报：社会科学版， 2010，（01）.

〔5〕贺善侃 .经济全球化背景下的价值认同与冲突〔J〕.毛泽东邓小平理研究，2003，（05）.

〔6〕纳日臂力戈.中华各民族的政治认同：一个超级共同体的建设〔J〕.广西民族大学学报：哲社版，2010，（04）.

〔责任编辑：卜亚杰〕