微博问政：公民监督权实现的新途径

耿妮妮

摘 要 微博问政包含官方主动在微博上征询民意和公民通过微博对国家机关及其工作人员进行监督两方面内容。文章从公民监督权的方向入手，以“杨达才事件”为研究对象，通过对事件发展过程的回顾及分析，表明微博在这次事件中产生的重大影响，探究微博问政相对于其他监督方式所具有的优势：具有开放性，公民参与度高；具有及时性和互动性，公民知晓度高；传播范围广，公民关注度高。

关键词 微博问政 公民监督权 “杨达才”事件

一、公民监督权的宪法依据及其内容

微博问政是随着社会的进步和网络技术的发展，公民参与政治的一种新的方式，更表现为公民监督政府及其工作人员行为的重要手段。我国公民监督权的权利内容主要包括以下几种：（1）批评权与建议权：批评权，是指公民享有对国家机关或者公职人员工作中存在的效率性、合理性或者合法性等问题提出批评的权利。建议权，是指公民享有对国家机关及其公职人员的工作中的具体问题提出纠正性方案和意见的权利。（2）申诉权是指当公民的合法权益受到行政机关及其公职人员的不法侵害时，有权向做出错误决定或者违法行为的机关或上级主管部门提出申诉请求，要求其改变原处理结果的权利。（3）罢免权是指选民或选民单位依法撤销他们所选出的人员职务的权利。政府机关或组织依法撤销其任命的人员职务的权利。（4）控告权与检举权：控告权，是指公民享有对发现国家机关及其公职人员的违法失职行为造成自身损害时，有权向司法行政机关进行揭发或指控的权利。检举权，是指公民享有对于发现违法失职的国家机关及其公职人员对第三人权益或社会权益造成损害时，有权向检查机关或者有权管辖机关揭发事实真相，请求依法处理的而维护国家利益的权利。

二、“杨达才事件”的发展过程

2012年8月26日凌晨，包茂高速公路发生一起惨烈车祸造成36人不幸遇难。而在媒体拍摄的一张事故现场的照片中，身为陕西省安监局局长的杨达才，面带微笑的表情迅速受到了舆论关注。8月26日16时35分，网友“@JadeCong”发出了“事故现场官员满面笑容，情绪稳定”的微博，并附上了相关截图。随后，人肉搜索的大幕开启。当日19时53分，网友“百姓大于天”在其微博爆料称，涉事官员为时任陕西省安监局局长杨达才；22时29分，网友“卫庄”在其微博发布了一张杨达才佩戴手表的照片，并称“网友怀疑是价值3.8万多欧元的欧米茄”；23时57分，渤海论坛的新浪官方微博发布了杨达才在不同场合佩戴有5块不同款式手表的照片，称这是“陕西省安监局局长杨达才同志的爱好”；8月27日18时12分，第五大道奢侈品网首席运营官孙多菲发表微博“我已向表行业内专家请教：第一张：6.5万元左右的蚝式恒动系列劳力士；第二张：3.4万元至3.5万元之间的欧米茄；第三张：江诗丹顿18K玫瑰金表壳，而且是机械的，市场估计在20万元至40万元；第四张：欧米茄，价格也就3万多元到4万元；第五张：雷达全陶瓷，市值估计3万元。”这条微博被转发14531次，引发评论5350条。杨达才因此也被网民戏称为“表哥”。8月28日晚，杨达才在接受媒体采访时表示，已知道网络对他的关注，并将此事向组织作了报告，尽快对网友的质疑作出回应。8月29日21时，杨达才专门注册了一个新浪微博帐户，主动回答网友提问。在13次回复中，杨达才6次向网友致歉。杨达才表示，自己并未“微笑”，只是表情有点放松，想让现场同志放松些；5块手表是自己10年来合法收入购买的，最贵的一块是3.5万元；作为公务人员，被网友监督是合理的、正常的。然而，微博访谈还没结束，网友“猪头懦夫司机”就发微博称：“我上传了4张照片到专辑‘杨达才局长的第六块手表”。8月30日凌晨起，民间知名鉴表专家“花总丢了金箍棒”接连发布了杨达才的其他5块手表，并对新增的表估价超过20万元。最后，又有多张杨达才的照片开始在网络上流传。每张照片上杨局长都佩戴着不同的手表，而且看起来都价值不菲。2012年8月30日陕西省纪委宣布介入调查，2012年9月21日陕西省纪委公布调查结果，杨达才被撤销职务。

三、微博监督的优势

公民行使监督的渠道有以下几种：（1）信访举报制度。公民可以采用书信、电子邮件、传真、电话、走访等方式向政府信访机构反映情况。（2）人大代表联系群众制度。即公民将自己的意见、建议和要求反映给人大代表，形成人大代表的议案，上传到国家权力机关。（3）舆论监督制度。如通过新闻媒体等舆论工具进行民主监督。（4）协商对话制度。公民通过协商对话制度向有关部门反映情况、意见和建议。（5）公民还可以通过参加监督听证会、民主评议会、网上评议政府等活动行使民主监督的权利。（6）公民可以通过司法机关直接举报和提起诉讼。

微博问政作为舆论监督的一种，从上述案例中可以得出，其具有以下优势：（1）具有开放性，公民参与度高。随着时代进步，公民不仅希望对国家事务或涉及政府责任事件有客观的了解，还希望表达个人的思想观点、发出自己的声音、参与社会管理。微博问政，给公民提供了平等通畅的沟通与交流平台，使各社会群体能关注到各种问题的信息、能利用各种手段进行信息交流。“杨达才事件”的起因是由于微博网友对其在如此惨重的事故现场却面带微笑而表示出的不满，随即就有不同的网友将他的身份及所戴名表进行曝光。（2）具有及时性和互动性，公民知晓度高。微博问政能让公民与政府部门或政府官员互动，直接交流双方意见，极大的推动了政治的透明化。“杨达才事件”從被曝光到被撤职只用了一个月的时间，并且形成了官方与网民的互动。（3）传播范围广，公民关注度高。微博使信息在很短的时间就可以蔓延开来，迅速形成广泛的传播效果，造成极大的公共舆论。可见，微博作为此次事件中的信息源，不但推动了舆情发展，更引发了公民参政意识的觉醒。

（作者单位：湘潭大学法学院）