浅谈事业单位资产管理现状及对策

周巍

【摘要】随着市场经济的兴起和发展，事业单位也需要不断改革自己以适应外界环境的变化。本文针对现阶段事业单位资产管理的现状与问题，有针对性的提出了几点解决对策，以期较好的促进事业单位资产管理的科学与有效发展。

【关键词】事业单位 资产管理 现状 对策

引言

事业单位资产是构成国家资产的重要部分，是行政事业单位维持自身发展、履行自身职责的重要基础和条件。但随着市场经济的改革与发展，国家事业单位资产管理也出现了新的问题，呈现出新的特点，一定程度上给事业单位管理带来一定的困难。因此如何完善并推动现阶段中国事业单位资产管理向着更加科学的方向发展，成为现阶段学术界需要重点分析与考虑的问题。

一、事业单位资产管理现状与问题分析

目前，事业单位资产管理问题重重，具体表现在以下几个方面：

第一，在资产购置过程中存在预算脱节的现象。目前，很多事业单位资产管理由其是固定资产管理的计划通常与预算脱节，甚至一些事业单位需要后期对预算进行追加，导致资产在管理、分配与利用过程中人为因素国语明显。一些事业单位更是从自身的管理便利出发，要求每个部门配备资产管理体系，导致重复购置等现象的出现。

第二，在资产的管理过程中存在管理力度不够、管理工作不科学等一系列的问题。首先，事业单位资产在管理过程中存在重视建设、轻视管理的现象，比如一些事业单位专业资产管理人员存在缺位现象，而另一些单位资产管理则存在错位现象，包括非专业部门进行资产管理以及多部门进行综合资产管理等内容。除此之外，一些事业单位还片面的认为资产是必然的单位所有，因此对如何使用资产的状况漠不关心，甚至一些单位还存在应收款项拖延以致呆账出现的现象，很大程度上影响到了事业单位资产的有效管理。其次，事业单位资产的基础管理工作存在一些显著的问题，主要包括几个方面，比如资产在购置的环节中缺乏必要的初始单据，资产在管理、使用与处置的过程中存在手续不够完整等状况；或者资产凭证、账簿与实物存在不一致的状况，表现为一些资产没有卡片，或者没有账务处理明细等，导致账务出现问题；还有一些单位在资产处置过程中存在不及时的现象，很多资产长时间不使用导致报废期限出现后依然没有对其进行正常的手续处置，还有一些资产可能所有权出现了转移，但单位并没有对其进行过户手续，导致资产管理问题的出现。

第三，事业单位资产管理与监督机制存在很多问题。现阶段，很多事业单位资产管理还存在监督管理机制不健全的现象，在资产的购置、使用与处置等不同的环节均存在监督管理机制缺位的状况。比如在资产购置过程中，一些单位缺乏对资产的可行性评估，导致单位在购置资产时，并不了解自己所需要的资产到底为什么类型与规格，出现资产分配不均衡甚至资源浪费的现象。在资产的使用环节中，很多事业单位资产管理部门仅仅是根据单位规定与要求来购置资产，在对资产进行入账调拨等手续之后，就将资产交付给相关部门或者单位使用，而关于资产是如何使用与管理的、资产的损耗与赔偿等缺乏明确的管理规范，导致资产的浪费。在资产的处置环节中，首先需要说明的是一些资产在使用过程中由于缺乏必要的维护，导致在规定使用年限之前提前报废，通常这种状况下的资产报废，很多资产管理部门缺乏及时的账务处理，导致可以利用的资产总量模糊，影响单位资产的有效配置。

第四，事业单位资产管理人员素质相对较低。现阶段，中国很多事业单位资产管理部门的管理者均是从其他部门调过来的工作人员，也即兼职资产管理人员。而专业的资产管理出身的工作人员数量相对较少，因此在借鉴如何进行资产的有效配置、科学利用和充分监管方面还存在严重的问题。

二、如何有效推动事业单位资产管理实现科学发展

事业单位资产管理意义重大，在很大程度上影响到单位的持续与长足发展，因此如何推动事业单位资产管理实现科学发展是现阶段需要解决的重要问题。

第一，实现事业单位资产管理的科学发展需要综合传统管理模式与现代化管理手段，不断推动管理工作实现新发展。事业单位资产管理部门要不断的改革管理模式，综合资产管理存在的主要问题，建立现代化的、科学的资产管理模式。首先，要不断建立并完善针对资产管理的信息系统，从整体上对资产进行监督与控制，将资产管理与财务管理进行有机结合，将资产管理与资金管理进行充分合并，突出资产管理与实物管理的实质内容。其次，要不断完善资产管理与记录工作，及时记录那些能够反映单位资金运作状况的信息，实现资产管理的动态化发展。

第二，建立更加完善的资产清查与监管制度。资产管理实质上是一个动态的管理过程，资产的数量与资产的价值总是时刻变化的，因此资产管理部门首先需要掌握资产的数量、质量及结构等，明确资产利用状况。这需要单位具备一套相对系统化的资产清查与监管机制，将资产管理纳入到自查工作范畴中来，定期对资产进行清查与监督管理。在具体的执行过程中，还可以细化相关的制度，比如每年对资产进行一到两次全面清查，对盈亏资产要进行原因与责任分析；同时还要建立重点抽查与监管机制，资产管理部门与财务管理部门进行有效的沟通，对资产的使用状况进行有目的的重点抽查，以保证资产管理的科学发展。

第三，突出资产管理的责任机制，提高资产管理工作人员的责任意识与使命感。国家会计法律规定单位的负责人对本单位的会计工作和资料的完整性、客观性与真实性负责，这就要求资产管理要责任到人，实行事业单位主要负责人负全面责任，不同部门领导分管不同工作的主要责任，员工对自己的工作负直接责任，从而在单位内部形成强有力的责任体系，以此来推动单位相关负责人及工作人员的责任意识，强化资产严格管理机制，推动资产管理的科学发展。

第四，不断推动资产管理工作人员自身业务素质的提高，将资产管理纳入到绩效管理模式中，对资产管理工作与管理部门进行定期和不定期检查，以规范资产管理流程。同时还需要突出资产管理的奖惩机制，对因管理不善而导致的资产损失状况要追究相关责任人的责任。另外，事业单位还需要出台相应的管理规范，对资产管理人员的工作状况进行规范管理，突出资产管理的重要性与特殊性，使资产管理工作真正落到实处。

三、结论

综上所述，事业单位资产管理在很大程度上影响着单位的运作与未来可持续发展。而现阶段，中国很多事业单位资产管理均存在较为严重的问题，主要表现为资产管理过程中监督管理机制缺乏、管理人员责任意识淡薄、管理模式相对落后等问题。这些问题的有效解决，能够从根本上推动事业单位资产管理工作及全局工作的顺利开展。因此本研究提示，要有针对性的推动事业单位资产管理监督机制的形成，不断完善资产管理模式，提高资产管理工作人员自身素质，推动资产管理工作实现新的发展。

参考文献

[1]郭兴利.对完善事业单位资产管理的思考[J].现代经济信息，2011，（12）：31.

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