提高水政水资源管理工作质量的途径探析

加米拉 木坦

[摘 要] 水资源不仅是生命繁衍生息的必要条件，更是一种具有重大价值的经济资源，所以保护水资源、依法管理水资源具有生态以及经济双重意义。本文基于这种背景，探讨了当前水政水资源保护中存在的问题，并提出了相关的解决措施，希望能够进一步提高水政水资源的保护水平，促进区域生态建设以及经济发展。

[关键词] 水政水资源 提高管理 工作途径

[中图分类号] TY21 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2014）05-0290-01

为了响应全面建设小康社会的号召，应该把提升水政水资源的管理水平作为一项长期的任务以及目标来抓，大力推动水利事业向着现代水利、可持续发展的水利方向发展，进一步推动水政水资源的管理工作迈向新台阶，解决经济生活中复杂艰巨的水问题，有利于落实科学发展观的要求，实现经济社会的可持续发展。

一、目前的水资源管理模式以及存在的缺陷

1.水政管理只重经济效益

由于一直以来经济建设都是国家社会的工作重心、是政府考核的重要指标，所以长期以来为了实现经济水平的提高，水政管理部门常常是以牺牲水资源的合理利用以及科学管理为代价的，不仅造成了水资源的浪费，更使得城市用水紧张，出现了用水危机，也造成了水资源保护一团糟的局面。

此外，水政部门的公务人员为了自己的私利，不惜忽视地区的长远发展，将水资源作为牟利的手段，造成水资源的污染以及浪费，加重了水资源的危机，使得政府与大众之间的矛盾日益尖锐，影响经济发展的同时也损害的政府形象。

2.水资源管理缺乏民主意识

在计划经济时期，水资源的使用以及调度都是通过命令以及控制的方式实现的，集中管理的水资源很难顾及到小型用水户的需求；而在经济改革的今天，仍然存在着对小型用水户需求的不关注或是忽视，在决策以及分配方面仍然存在着民主意识的缺失，导致了水资源管理工作的不公以及效率的低下，难以实现水资源经济利益以及社会效益。

3.水政管理资源调控效率低下

许多的城市在水资源的利用以及开发方面存在着水资源开发程度低，调控程度低等开源方面的问题，加剧了城市用水的紧张，激化了水资源的供需矛盾；加上工农业用水中节约意识的不强烈，环保节约工作的不到位，造成了水资源的浪费污染，降低了水资源的利用效率，使得原本紧缺的资源更加的紧张。

二、水政水资源管理的办法

1.贯彻落实科学发展观

按照科学发展观的要求，水资源应被视为重要的战略资源以及稀缺性的公共资源，对水资源的开发与利用都要依据科学的指导、深入研究、反复讨论才能真正的用于指导实践，保证水资源的合理开发、高效利用以及环保节约，保证水资源的管理工作的切实合理，建立起一套利于水资源长效开发利用的管理体制。

科学发展观的贯彻落实要求管理人员切实的转变工作理念，才能切实转变当前水资源管理的模式，将水资源管理的重点由重视开发与利用变为专注于水资源的科学配置、节约保护，实现水资源的生态效益以及社会效益。

2.切实提高管理的法制水平

依法行政要求行政部门在水资源的管理工作中严格依照相关法规规范自己的执法行为，依法管理社会经济中的各项事务，确保水政管理工作的规范合法。有理有力，做到有效监督，实现管理工作的不失职不越权，依法治水、依法管水。

将人民的利益放在首位。无论是政府的行政还是人民的地位，都要求政府在行政执法的过程中将人民的利益放在首位，作为衡量工作的标杆，作为决策执法的根据，所以在执法监管的过程中一定要依法化解行政争议，努力实现政府目标与人民利益间的平衡，切实的为群众服务。

加强对行政人员的教育。水政管理工作的混乱，很大程度上是因为水政管理人员的服务意识薄弱，为了一己私利可以牺牲水政资源的长远利益，所以在依法行政的落实过程中就要加强对执法人员的法制教育，通过规范行政监管人员的执法行为来规范水政的管理工作，保证权力的不滥用，全面推进水政管理工作的法制性。

3.大力提高水资源管理水平

规范取水许可证的管理。政府首先要在取水用水方面制定相关的条例法规，才能保证取水的有序进行，保证用水的规范化管理。目前，经济生活中的有偿取水用水已经成为共识，政府便要制定相关的收费标准，并对取水用水行为进行严格的审批，严格监控水资源的消耗，为今后的收费标准以及相关的限水政策提供数据；在对取水申请严格审批的同时，也要简化审批程序，做好政府在经济发展中的服务工作，保证水资源的保护与经济建设工作同步进行。

4.建设水资源节约型社会

水政部门要对各个区域的用水量进行控制，强化区域企业节水控水意识，自觉的引进先进技术，实现水资源的高效利用，减少工业生产中水污染以及浪费；同时也要压缩限制深层地下水的开采量，通过对辖区内的地下水进行普查，以及经济发展目标的规划，来协调地下水的开采量与经济发展之间的矛盾关系，并且对地下水的开采进行监测，落实地下水的科学开采计划。

普及节水教育。不仅要通过行政手段限制水资源的开采与使用，更要通过宣传教育的方式，增强全社会节水意识，尤其是中小学生，鼓励大众从生活点滴做起，将节水变成一种自发行为，促进节水型社会的建设。

5.加强水源的保护与建设

区域的年降水量基本是不变的，所以区域内的水資源补给量是有限的，要想真正的发挥水资源的作用，就要保证水源的充足，做好水源地的保护与建设工作。

为此，可以在区域内进行普查与调研，全面详细的记录水源地的情况，根据基础数据，召开水政部门的内部会议，研究水源地保护的基础设施建设以及具体的保护开发方案，并形成法律性文件，严格执行对水源地的生态保护与科学开发。

6.做好相关的辅助性工作

在开源方面，水源地的保护不仅仅是树立围栏禁止破坏便可以收到效果的，还要相关部门对水源地的生态环境进行保护，比如做好自然保护区中的实地建设以及沼泽保护，有利于涵养水源以及净化水质。

在农业生产的过程中，推广使用现今的节水器具，节约农业灌溉用水，减少不必要的蒸发浪费，也可以对农业用水通过价格的手段进行调控，强化节水意识，促进节水社会的建设。

做好水资源的降污净化工作。引导企业对污水进行处理后排放，严格限制排放的地点以及河流的流断，对区域内的重点河流进行降污处理，恢复河流在农业灌溉重点作用，保证区域母亲河的作用发挥，切实提高水污染的治理以及防预能力，保证水资源总量的同时也要保证水质。

三、结语

现代社会条件下，水资源已经不仅仅是生命赖以生存发展的基础，更是一种关系重大的资源，在生态建设、经济发展以及战略实施等方面都有着不可替代的重大作用，为此，水政水资源的管理工作更要不断的提升自身的能力水平，保证水资源利用与保护工作科学合理进行。

从开源的角度讲，水政部门要严格规划限制地下水的开采，保护水源地的生态，从而保证地域内可用的水资源总量；在节流方面，可以通过价格手段来调节用水需求，通过严格审批来约束用水项目，更要积极开展节水意识教育，调动全民的力量才能真正的建设好节水型社会。

处理好水资源的保护与开发之间的矛盾关系，是水政水资源管理的难点，是一项长期而艰巨的任务，水政部门切不可因为一时的成就而固步自封，只有不断的发现问题才能真正的实现水资源的永续长久利用。

参考文献

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[2]孙丽群.贯彻科学发展观提升水政水资源管理水平[M].黑龙江科技信息，2013（03）

[3]张道春，王红军.浅析连云港市水政水资源工作的有效开展[M].吉林农业，2013（01）