章丘气象信息一键发布系统探讨研究

石大山 李雪 贾在强 牛超

[摘 要] 提高气象灾害监测、预警、评估及其信息发布能力，健全气象灾害防御方案，增强全社会气象灾害防御意识和知识水平，完善“政府领导、部门联动、社会参与”的气象灾害防御工作机制和“功能齐全、科学高效、覆盖城乡”的气象防灾减灾体系，建设一套完整的气象灾害预警信息发布与传播的一键式发布系统，减轻各种气象灾害对经济社会发展的影响，具有极其重要的政治意义和现实作用。

[关键词] 极端天气 应急气象服务 章丘 一键式发布

[中图分类号] P412 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2014）05-0297-01

一、基本情况

1.山东省章丘市概况

章丘市是一个气象灾害多发易发频发的地区，气象灾害给经济社会发展和人民生命财产造成的影响十分严重。经过多年不懈努力，章丘市气象灾害监测预警及信息发布能力明显提升，但局地突发性气象灾害监测预警能力不强、信息快速发布传播机制不完善、预警信息传播存在 “盲区”、社会防范应对措施薄弱等问题仍然比较突出。随着经济社会快速发展，气象灾害脆弱区域越来越广，敏感行业越来越多，造成损失的风险越来越大，成为影响经济社会稳定和发展的重要因素。

2.研究目的和意义

加强气象灾害监测预警及信息发布工作，是防御和减轻气象灾害的基础，围绕防御章丘市多发、频发气象灾害等重点工作任务，对气象灾害预警信息发布与传播技术进行系统、科学地规划，有效发挥气象灾害预警信息作用，提升全社会防灾避险能力，对强化防灾减灾和应对气候变化能力，推进章丘市气象灾害防御体系建设，加强气象灾害的科学预测和预防，最大限度地减少和避免人民生命财产损失具有重要意义。

3.主要探讨内容和方法

一键式发布系统主要是整合现有的各种气象产品发布手段，建立产品发布渠道管理调度系统和统一、快捷的发送机制，实现产品发布自动化、快速化和一体化，同时在平台上可以显示产品发布的状态、发送、接收情况和统计汇总信息等。通过建立服务产品、服务用户、发送方式的绑定关系，在产品发布时，只需要对内容和发送渠道进行审核，发布系统就会自动按照预先设定好的发布方式和发布接口进行信息发布，实现“一键式”多点发布、多渠道发布。

预警信息和服务内容发布到统一信息发布子系统后，按照发送方式通过其中的短信接口、121接口、传真接口、邮件接口、FTP接口、微博接口、电子显示屏和大喇叭发布接口等，智能解析并送到相应的发布系统，实现信息的一键式分级分类多渠道快速发布。

通过技术手段，实现对县级气象部门中的气象灾害预警机、电子显示屏、大喇叭、乡镇气象信息服务站、村级气象信息服务点等发布渠道的集中控制，使气象部门的发布系统资源得到充分利用。

实现了由中控平台统一管理预警信息，子系统各自针对不同发布渠道和不同人群、不同场所分散发布，互相补充的预警综合系统，达到预警信息的最大覆盖，为推进气象预警发布工作的实施提供了一种方案和思考。

针对人群聚集的公众场所预警信息发布形式单一、效果差、无法语音播报等问题，设计和实现了基于GSM网络的气象预警LED屏信息发布子系统，主要功能是通过中控平台控制，将气象预警信息及时准确在各个需要预警地区的LED屏上文字滚动显示，同时利用文语转换，同步播放语音信息，达到预警目的。

针对广大农村及偏远山区预警信息无法覆盖、预警接收设备欠缺的问题，同时由于这些地区可能地处偏远，或LED屏不便安置等原因，设计和实现了基于GSM网络的气象预警信息大喇叭发布子系统，主要功能是通过中控平台控制，利用上传播预警信息和控制信息，使专用接收机接收预警文字信息并自动进行广播提醒。

针对主要领导、气象协理员和信息员等不同用户和特色农业园区管理人员，通过手机短信平台进行预警信息一体系发布，为领导决策和各镇（街道）、村领导等人群发布预警信息，达到提醒防范的目的。

二、一键式发布系统建设内容

1.整合预警信息发布手段

对气象部门原有的各种发布手段进行有效整合，充分发挥各种手段的优势；建立权威的预警发布手段；开发预警信息接收与处置终端；扩大预警信息覆盖范围；提高预警信息发布时效。

2.开发预警信息发布和服务系统

开发包括信息接收、信息管理、信息分发执行、执行结果监控的应用软件系统，实现一键式发布。

3.建立数据管理和共享平台

建立或整合已有的数据管理和共享平台，为各类预警信息发布提供包括数据汇集、存储、管理、备份和共享在内的安全、高效的基础环境。

4.建立信息安全体系

通过对网络、主机、应用、数据传输等方面的安全设计，实现预警信息传输全过程的安全可靠。

5.制定标准规范

制定系统建设和管理中需要遵照执行的国家和行业标准，以及系统建设完成正式运行后，为保障预警信息及时、准确发布所需要的法律法规和有关规范。

本系统作为气象灾害防治工程的重要组成部分，接收和管理气象信息与气象灾害基础信息，对气象要素进行监控，及时将预警信息向受影响区域公众发布，为防灾减灾服务，从而最大限度地保障人民群众生命财产安全。

平臺总体功能是接收气象预警预报信息和观测信息，根据不同发布手段提供信息格式转换接口进行处理，并向各种发布手段“一键式”发送信息。

三、最终目的及预期效益

目前章丘预警信号发布主要是通过人工监测各类灾害性天气，根据人工判断进行灾害种类确认，通过不同发布手段进行分散式发布，耗时长，效率低，服务渠道狭窄。遇有重要性、转折性、灾害性天气时，容易手忙脚乱，顾此失彼，延误预警信号传播的时限性。通过对现有气象灾害预警信息发布手段进行整理、分析、汇总，编制一套相应的软件进行一键式发布，提高预警信息发布速度和效率，同时扩大预警信息传播范围，打通气象灾害预警服务信息传播最后一公里的瓶颈。

一键式发布系统包括气象信息制作、发布、广播、接收、应急等子系统的设计和建设。实现气象预警信息在农村地区多种渠道和手段的快速发布，实现预警信息的广覆盖，解决困扰政府部门气象预警信息发布“最后一公里”问题，使广大农户快速获得预警信息，及时采取气象灾害防御措施，减少气象灾害带来的损失。

参考文献

[1]国务院下发加快气象事业发展的若干意见（即国务院3 号文件），2006.

[2]中国气象事业发展战略研究成果，气象出版社.

[3]张爱民， 建设农业气象防灾减灾体系为新农村建设服务，安徽省气象科研所.

[4]张书余， 加强气象防灾减灾促进全省经济社会又好又快发展，甘肃省气象局.