高等职业院校财务管理存在的问题与对策研究

张建春 盛德号

[摘 要] 我国高等职业院校由过去的政府统一提供经费支持向社会自主办学转变，在高职院校财务管理上必然要进行改革与创新。本文就我国高等职业院校在财务管理上存在的主要问题进行了分析和研究，并提出了应对之策。

[关键词] 高职院校；财务管理；问题；对策；监控；评估

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2014 . 21. 014

[中图分类号] G475 [文献标识码] A [文章编号] 1673 - 0194（2014）21- 0018- 02

随着市场经济的发展，高等职业院校独立法人地位的确立，高等职业院校由“政府统一管理，统一提供经费”的管理体制已经一去不复返。在市场经济体制和新的高校管理体制下，建立和完善高等职业院校财务管理制度，对于规范高校财务工作，确保资金安全，提高资金使用效率，保护国有资产等具有十分重要的作用。

1 财务管理存在的主要问题

我国高职院校的财务管理因受旧体制及行政事业会计的影响，“重财务，轻管理”，偏重于经济业务的财务核算。在财务管理中，学院财务领导的管理意识和理财意识不强，利益相关者追求利益的积极性和主动性较差，财务管理执行力不强，效率有待提高。具体表现为：

1.1 预算管理意识薄弱

高校预算管理在高校事业发展中起着不可估量的作用。这需要财务人员正确认识目前预算管理中存在的问题。这些问题主要包括： （1）预算管理意识薄弱；（2）预算编制方法和程序比较简单；（3）没有形成预算管理的激励与约束机制。

1.2 没有建立健全财务管理制度，不能为经济行为提供必要依据

高职院校的财务管理制度建设，主要存在以下较为明显的问题： （1）制度内容比较简单，已经不适应当下较复杂的经济活动情况；（2）有些制度内容陈旧落伍，与国家的政策制度不相符，没有进行及时的修订； （3）某些方面制度是空白，不能满足新形势下的需求。

1.3 当前的会计核算不能适应高校发展的需求

目前状况下，会计核算还不能适应高职院校发展的需求，具体表现在：（1）会计核算不能反映真实经济状况； （2）缺乏成本管理的理念；（3）高职院校不要求对固定资产计提折旧。

1.4 缺乏必要的财务监控与分析评价体系

目前，我国高职院校财务监控工作主要是在日常经济业务的会计核算监督层次上，没有深入地进行监控管理、财务分析、评价、效益考核，更没有制定相应的奖惩措施，不能给学院管理者提供有用的决策信息。未能设置专门的财务管理监控评价机构，财务核算与管理职能分工不明确，不能系统地提供有用的经济信息。

1.5 财务人员缺少，素质有待提高

随着我国高职教育事业的迅速发展，体制改革的不断深入，搞好财务人才队伍建设，对高校提高财务管理水平、实现财务管理目标起着非常重要的作用。

2 提高我国高职院校财务管理水平的主要对策

为解决以上问题，高职院校在制定财务目标、预算管理、制度建设、改进会计核算内容、建立财务监控和分析评价体系以及人才队伍建设等方面要坚持考虑和平衡各利益相关者利益，构建有效的利益相关者参与机制，并通过沟通、民主集中、监控、评价、反馈、激励等一系列措施，使学院财务管理工作能有效运行。同时学院还应当强化组织机制管理，加强制度建设，多措并举，提高财务管理水平。

2.1 强化学院预算管理

新经济环境和高职院校自身发展对预算管理提出了更高的要求。要强化高职院校预算管理，主要在以下几个方面着手解决： （1）以科学发展观为指导，促进资源配置进一步优化；（2）响应号召，厉行节俭，控制经费支出，提高资金使用效益；（3）实行精细化预算管理模式，增强透明度，提高管理效益；（4）建立预算绩效考核与评价体系，明确经济责任。

2.2 建立健全学院财务管理制度

高职院校依照新《事业单位会计制度》、新《高等学校财务制度》等制度要求，结合高职院校目前制度建设情况，在财务管理制度建设方面做好以下工作：（1）补充空白的财务管理制度；（2）修订已有的财务管理制度；（3）对财务管理制度必须执行到位，营造公平、公正的管理环境。

2.3 改进会计核算内容

现在国家新规章制度的出台，对高职院校会计核算内容等进行了修订、创新与规范，从此高职院校不仅应研究如何改进会计核算，而且要进一步规范会计行为，提高会计信息质量，以适应当下经济社会发展的需要。主要做法有：（1）明确收支分类，加强收支管理；（2）推行内部成本费用管理；（3）加强资产确认、计量和折旧；（4）加强财务监控，建立财务分析评价体系。

2.4 建立内部审计制度，加强控制与监督

积极开展经济责任审计，不仅对学校财务部门、职能部门负责人的工作业绩及其承担的经济责任、行政责任、法律责任等，给予客观公正评价，同时又是对下一任期的事前监督。它对于改进高校管理水平、提高办学效益、加强党风廉政建设等都具有显著作用。

2.5 运用激励监控和风险预判监控

激励是管理过程中不可或缺的环节和活动，有效激励可以成为组织发展的动力保证。在高职院校财务管理工作中，为了实现财务管理目标，加强财务监督，防范经济风险，就必须建立各级部门相互牵制、相互制约、以防为主的监控防线，并不断强化内部控制，建立有效的激励机制。

2.6 加强财务人才队伍建设

一是要树立以人为本思想，加强科学管理。二是要推进工作创新，提高财务管理水平。财务人员既要具有完善的知识结构、熟练的工作技能，还要能够结合学院的实际情况，创新理念、创新服务、创新手段，实现财务管理工作的制度化、科学化、信息化。

随着高职院校体制改革的深入，新的财务制度、会计制度的出台等对高职院校的财务管理工作提出更高的要求。如何提高职院校的财务管理水平，是高职院校财务工作者必须积极思考的问题。本文就此提出了应对之策。

主要参考文献

[1]杨庆英.我国高校财务管理改革与创新的思考[J].经济与管理研究，2009（2）：38-41.