中国农业保险经营模式及农业“走出去”问题探讨

【摘要】农业保险，关乎国家的粮食安全，意义重大。本文在研究农业保险发展的过程中的现状以及特点的基础上，分析国外发达国家的农业保险经营模式，并总结其对于我国农业保险发展的启示，并结合启示分析我国农业保险的主要经营模式；在农业保险发展困境的角度入手，研究我国保险支持农业“走出去”的可行性以及意义。

【关键词】农业保险 经营模式 农业“走出去”

中国是农业大国，农业、农村和农民问题始终是关系国民经济发展的全局性和根本性问题。而中国同时又是世界上农业自然灾害最为严重的国家之一，在自然灾害不可预知的情况下，应对农业保险问题是一项长期且艰巨的任务。

一、我国农业保险发展概述

我国是一个农业生产大国，农业生产在我国占据的地位不容小觑，从2004年开始，十六届三中全会通过了《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》，以此为起点，政府逐渐意识到农业保险对于农业生产的不可或缺的地位，截止2012年，与过去十年相比，近十年我国农业保险保费收入达到了240.13亿元，然而农业保险的保费收入仅占全国财产险保费收入的4.51%，与我国的农业发展水平相比，这一占比还是很低的。

二、国外农业保险发展模式研究

（一）发达国家农业保险经营模式

目前，世界上绝大多数国家建立了农业保险制度。国外发达国家的农业保险经营模式主要有以下几种：

1.政府主导模式。美国从1939年开始实施政府农作物保险计划，农作物保险制度经过了多次的改革，形成了目前的政府主导、私营商业保险公司经营的模式。加拿大于1959年通过《联邦农作物保险法》，该法授以联邦政府和省政府共同支持办理农作物保险，建立联邦和省二级政府组织的农作物保险机构。

2.自助合作模式。该模式的特征是农业保险主要由各级相互保险公司或保险合作社经营，政府对各种形式的互助保险从法律和财政上给予大力支持。法国政府的政策支持包括通过提供优惠利率贷款和担保、提供公共灾害援助金来补偿商业保险公司的损失。

（二）对我国发展农业保险的启示

我国是世界上自然灾害最为严重的国家之一，灾害种类多、频度高、分布广。国外农业保险发展的成功经验对我国农业保险试点的发展及进一步推广不无借鉴作用。

1.建立和完善农业保险市场。主要通过以下途径：一是完善农业保险供给体系；二是提高农业保险的有效需求水平；三是培育农业保险人才，培育具有专业知识和开拓创新精神的农业保险人才，提高农业保险机构的经营管理水平和市场的多层次需要。

2.选择最佳经营模式。我国应在借鉴国外发展经验的基础上，把政府主导下的政府与商业保险公司“混合经营”的模式作为我国农业保险的主导形式，发展形式多样的农业保险组织。

三、我国农业保险经营模式

（一）中国农业保险主要经营模式

四、保险支持农业走出去研究

随着市场经济的快速发展，金融作为现代经济的核心，一直在推动农业快速发展，支持农业“走出去”的道路上起着重要的作用，而保险作为金融五大领域之一，其对农业的发展作用也愈加重要。

（一）保险支持农业“走出去”的可行性分析

1.从政府角度看，支持体系已具备。在各国，为了农户能支付得起高昂的农业保险费，提高农业保险的覆盖面，政府通常会提供保费补贴政策。对于经营者，政府同样会提供一定的业务管理费用补贴，以降低经营者的经营压力，调动其积极性。对于农户或者经营者，其补贴的范畴包括：费率补贴，经营者的管理费用补贴，经济主体的经营亏损补贴等。

2.从国家宏观层面看，客观条件依然具备。可观察到，美国、日本等发达国家的农业保险发展都是开始与其人均GDP达到1000多美元时，而我国在2006年，人均GDP就已经达到2042美元，已经逐步实现了发展农业保险的先决条件，到2014年人均GDP即将突破7000美元大关，经济的快速发展给了中国农业打了一剂强心针。

（二）保险支持农业“走出去”的意义

农业属于基础性的产业，而巨大灾害的频发又导致了农业存在脆弱性，保险在农业方面的合理运用将极大有利于农业以及农村经济的发展。我国面临的农业保险覆盖率低，成本大和风险高等弊端归根结底就是我们没有将农业保险归于“三农”这个全局中，没有寻求到一条有中国特色的农业发展之路。发展农业保险最为重要的就是要将政府对农业的支持落到实处，这样才能为中国的“三农”问题保驾护航。

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作者简介：李媛（1991-），女，汉族，安徽池州人，安徽财经大学金融学研究生，研究方向：风险管理与保险。