国有企业战略管理的难点与对策

严楷

摘 要：国有企业要想在国际、国内经济形式都发生巨大变化的情况下，顺利实现企业生产经营模式的转变，在市场竞争中取得长远持续的发展，需要格外重视对企业的战略管理。

关键词：国有企业；经营模式；战略管理

一、国有企业战略管理概述

随着市场经济体系在我国的建立和发展，以及改革开放的逐渐深入，国内经济与世界市场不断接轨，竞争范围和竞争力度都不断增大，国有企业所需要面对的竞争压力也不断增强。在这样的外部环境之下，国有企业要想继续在市场之中占据优势地位，就必须制定正确的管理战略。但是，从另一方面来看，我国的国有企业大部分都是建立于计划经济体制之下，一些垄断性国有企业的外部经营环境十分单一和固定，在计划经济体制之下，国有企业的发展不必考虑市场竞争、技术和文化力量的影响。但在市场经济的条件之下，国有企业的成败越来越多地受到外部因素的影响。国有企业的外部经营环境变得越来越复杂，要求国有企业必须充分了解市场动态，分析市场特征，并根据外部经营环境的变化，制定和调整自身的经营管理战略。

在社会主义市场经济条件下，国有企业的战略管理应该有三个主要特征：第一，整体性，也即国有企业所制定的战略管理应该立足于企业整体的发展，包括企业发展的目标管理、财务管理、营销管理、生产管理、安全管理等各个方面；第二，长期性，如同我们国家建设社会主义有五年计划一样，国有企业所制定的战略管理也应该具有长期性，而不是朝令夕改；第三，基本性，包括国有企业在内的任何企业在制定战略管理的时候，都必须要专注于企业发展的最基本要素，有选择、有步骤地实施战略管理。

二、国有企业战略管理的问题及难点

（一）企业规范性、制度性差。尽管到现在为止，国有企业已经经历了几次改制，但因为特殊的资本结构和浓厚的计划经济管理色彩，在企业的管理方面仍然没有摆脱以人管人的模式。无论是企业的目标管理、财务管理，还是生产营销的管理，都尚未形成一个完整的管理体制。国有企业现行的仍然是委托代理制度和干部管理制度，企业之中仍然有着较为浓厚的行政化色彩，而这种以人管人的行政性管理，缺乏统一的规范性和制度性，导致国有企业的战略管理随意性较强。

（二）企业战略管理缺乏长远性。如前所述，无论是任何企业，还是一个国家的发展，都必须有着长远的规划。然而我国国有企业在实施战略管理的时候，由于干部任命制度，导致企业的领导层频繁更换，而不同的领导干部会制定不同的发展目标和发展规划，从而导致企业的发展目标和实施的规划常常和领导层一样，处于频繁变动之中。

（三）国有企业管理者缺乏战略管理意识。国有企业和私营企业不同，领导层往往有任期，因此，他们可能只会考虑到自己任期内企业的发展，而不考虑其任期以后的事情。这也表现为一部分的国有企业领导层有着急功近利的心态，做出一些短期内看起来有利于企业发展的战略决策，这些决策往往只能给企业带来短期的发展，并不利于企业长远、持续的发展。

（四）国有企业战略管理重点模糊。有一些国有企业在经营管理的时候缺乏对自身特性的认识，只会盲目“跟风”，看到别的企业做什么赚钱就跟着去做，看到别人经营什么也跟着去经营，这样不仅会导致企业之间在产品生产和经营方式上的趋同，也不利于企业根据自身特点取得竞争的成功。

三、国有企业战略管理对策分析

（一）增强领导者战略管理的意识。意识是行动的先导，只有不断提高国有企业领导层战略管理的意识，才能使战略管理有效地落到实处。对于国有企业的领导者来说，不要仅仅看到自己任期内的事情，而要有长远的眼光，不断地提高自身的道德素质和专业素质，抛弃功利主义的心态。对于改制时期存在的经营事务较为繁忙的问题，领导者要有放权的意识，可以将企业日常的经营管理事务交由中层的管理者处理，而自己要从全局进行长远地统筹。

（二）战略管理之中凸出重点。为了杜绝经营管理中的“盲从”和“跟风”，国有企业必须明确自身经营管理的重点，培养企业的核心竞争力。对此，国有企业的管理者必须认真分析和把握企业的内外部经营环境，了解国有企业在改制过程中，以及在建立社会主义市场经济的外部背景之下，存有哪些机遇和挑战，并在此基础上确定企业管理的战略目标和重点。

（三）认真执行企业战略。制定出好的企业战略并不是最终目的，有效实施企业战略，并最终实现企业长远、持续的发展才是战略管理的目标。因此，国有企业必须将战略落实在具体的生产经营过程之中，将其量化为具体的、标准化的、规范化的行动方案，建立起战略实施的监督管理体制，在国有企业改制的过程之中，保证战略实施的连贯性。

参考文献：

[1] 赖懿，覃丽君：《我国企业战略管理存在的问题分析》[J].载于《企业科技与发展》，2011年第8期。