高校基层党组织充分发挥“立德树人”的作用

赵国付　付琼

摘要：加强和改进高校基层组织建设，是全面贯彻党的教育方针、落实高等教育“立德树人”这一根本任务的迫切需要。高校基层党组织在“立德树人”中起政治核心作用、思想导向作用、组织领导作用和模范带头作用。目前，对高校基层党组织建设还存在重视程度不够、支部设置不合理、在“立德树人”中的作用不能充分发挥等问题，需要把思想政治教育工作贯穿高校基层党组织建设始终，从科学设置支部、创新组织活动内容、加强自身建设、发挥党支部、党员的模范作用等方面着手解决，以不断提基层党组织的凝聚力和战斗力。

关键词：高等学校；基层党组织；立德树人；作用

中图分类号：GT41 文献标识码：A 文章编号：1672-4437（2014）03-0006-04

党的十八报告指出：“把立德树人作为教育的根本任务，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人”。又云“加强高校基层党组织建设，是保证党对高等教育坚强领导的重要举措，是坚持社会主义办学方向，培养社会主义事业合格建设者与可靠接班人的必然要求，是维护高校稳定、构建和谐校园的根本保障，是加强高校党的先进性建设和保持共产党员先进性的现实需要。”[1]高校基层组织处于教学、科研的第一线，是团结师生员工的核心，也是联系群众的桥梁和纽带，是完成各项工作的重要保证。高校基层党组织是贯彻落实党的教育方针，培养合格人才的直接组织者和承担者，学校的各项工作都必须通过发挥基层组织的作用才能实现。因此，高校基层党组织在“立德树人”中具有极其重要的地位和作用。

一、高校基层党组织在“立德树人”中的重要作用

1.高校基层党组织的政治核心作用

加强高校基层党组织建设，是保证党对高等教育坚强领导的重要举措，是坚持社会主义办学方向，培养社会主义事业合格建设者与可靠接班人的必然要求。高校基层组织在做好教职工和学生的思想政治工作中发挥着凝聚人心的作用。体现在，它在人才培养过程中发挥着方向引领和政治保障的重要作用，广大党员干部思想觉悟和理论水平的提升、广大青年学生正确世界观、人生观、价值观的养成，如何深刻理解科学发展观内涵和构建和谐校园的意义，都离不开基层党组织的政治保证和组织实施作用。“需要切实加强党的领导，建立高效的领导体制、工作机制、制度机制、人才机制、激励机制等，理顺各种关系，组织协调做好各项工作；需要围绕和谐校园的目标，从代表整体利益和长远利益的角度整合学校资源和力量”。[2]基层党组织政治核心作用发挥得如何，直接影响到学校党组织与广大师生的关系，影响到学校领导作用的发挥，影响到学校各项发展目标的实现。

2. 高校基层党组织的思想导向作用

高校基层党组织的首要任务就是大学生思想政治教育工作，提高青年学生的思想政治觉悟，树立共产主义远大理想，增强政治鉴别力和政治敏锐性，坚定政治立场、政治方向，提高运用马克思主义的立场、观点和方法解决实际问题的能力。随着我国高等教育的不断发展和高校教育教学改革不断深入，高校党的基层组织建设也要重视面临的新形势。特别是新媒体时代，师生价值取向和思想理念多元化趋势明显，政治信仰迷茫、理想信念模糊、价值取向扭曲、诚信意识淡薄、社会责任感缺乏、艰苦奋斗精神淡化、团结协作观念较差、心理素质欠佳等问题日益凸显，这对基层组织开展思想政治教育工作提出了新的挑战。在这种情况下，如何发挥高校基层党组织的战斗堡垒作用，帮助大学养成良好的思想品德是当前和今后很长一段时期内高校基层党组织需要思考和探讨的问题。高校应立足于高校改革发展的大局，切实把提高大学生的思想道德品质、培养大学文化、建设和谐校园、巩固意识形态贯穿高校党建工作始终，引导广大青年学子树立正确的世界观、人生观、价值观，营造良好的高校育人环境。

3. 高校基层党组织的组织领导作用

党的十八大报告提出“建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党，确保党始终成为中国特色会主义事业的坚强领导核心”。并明确要求要“以服务群众、做群众工作为主要任务，加强基层服务型党组织建设。”打造一支理念先进、服务能力突出的服务型党组织对引领学生成长成才、服务学校发展具有重要作用。高校基层党组织在团委、学生会和各团支部、班委等其他基层行政组织中居政治核心地位，它支持和引导行政和群团的工作，并为了实现党的政治任务而存在并开展活动，使其他基层组织自觉地贯彻党的路线、方针、政策。高校基层组织根植于广大师生之中，最能如实地了解“民情”、“民意”，并将师生的意见或诉求反馈给学校，成为学校进行民主决策、科学决策的依据。高校歌基层党组织应教育引导党员干部牢固树立宗旨意识和服务意识，始终保持与师生的密切联系，办实事、解难事、排民忧，着力解决师生反映强烈的突出问题，增强党组织联系服务群众工作的实效，使基层党组织真正成为广大师生的“主心骨”。

二、目前高校基层党组织建设存在的问题

经过长期发展，高校基层党建工作已经探索出了相对成熟的工作思想和方法，但仍然存在一些问题需要引起重视。

1.对高校基层党组织在“立德树人”中的重要性认识不够

长期以来，高校党建工作没有真正地融入师生员工的日常生活以及教学科研各项工作中，在部分师生眼中， 基层党组织的工作多是无关紧要的事情，对其成效认同度不高。不少教工党员甚至是领导对基层党组织的在“立德树人”中发挥的重要性的认识不够，对党建工作存在的突出问题缺乏深入的了解和及时指导，基层党组织的低位不高。对党员同志从思想、工作、生活上关心不够；对学生党员的思想政治工作做得不到位。此外，在支部人员选配上，“支部书记选配主要为兼职，由于部门骨干教师教学、科研任务重，选配的支部书记多数资历不高、阅历较浅，因而工作效率较低，只能简单完成上级党组织下达的各项指令，对思想政治教育及党建工作缺乏深层次思考。”[3]此外，高校党支部对对党建工作的研究指导力度不够，一定程度上弱化了基层党组织的影响，在实践中影响了党组织作用的发挥。

2.高校基层党支部设置不合理，党组织的作用没有充分发挥

目前，由于高校本身职能的特殊性和各部门、各学科的差异性，教工党支部所属行政单位组成比较复杂。“有些部门党的工作受行政性权力因素制约较大，有的党支部由多个单位的党员联合组建，有些支部包括几个科室和课题组，党的工作难以与各单位中心工作紧密结合，组织活动开展与单位的特点联系不紧，合力作用体现不明显，战斗堡垒作用得不到有效发挥”。[4] 有的党支部规模过大，人数过多，组织生活开展较少。

3.党组织活动内容、形式单一，缺乏创新

此外，一些党员干部责任意识不强，思想认识不到位，工作不深入，组织学习无规律，民主评议、组织生活等流于形式。支部学习还大多局限于学习文件、读报纸、听报告等活动上，缺乏针对性、实效性，党员之间缺少深层次的思想交流，组织生活质量难以保障，削弱了教工党支部的凝聚力和战斗力。 缺乏激励机制，党员的模范带头作用不能充分地被激发。

三、创新高校基层党建工作的建议

面对以上问题，高校各基层党组织要善于把握方向，在现实中找准目标，改进方法、注入活力、与时俱进、锐意进取，才能更加有效地在“立德树人”中发挥作用。

1.把提高大学生的思想道德水平贯穿高校党建工作始终

高校基层党组织是联系广大师生的桥梁和纽带，首要任务就是要积极宣传和正确贯彻执行党的路线、方针、政策，特别是党的高等教育的路线、方针、政策。其次就是要做好教职工和学生的思想政治工作。第一，以党性教育为核心，以道德建设为基础，坚持不懈地学习社会主义核心价值观。将马克思主义指导思想、中国特色社会主义共同理想和以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，社会主义荣辱观的丰富内涵融入到理论学习中，提高广大师生党员党性修养。大力开展社会实践、专题调研、志愿服务活动，创新学习方式，调动党员学习的积极性主动性，提升党支部的持续学习、理论创新和实践应用能力。第二，坚持抓好学生思想政治教育工作的着力点。学生党组织在教育学生党员中起到战斗堡垒作用，要保证党对党员的要求真正落实在每个学生党员的身上。基层党组织建设中，既要加强对党员的管理，同时要发挥党员的辐射带动作用，以组织多种行之有效的方式做好学生思想政治教育工作，第三，基层党组织要充分把握学生思想动向。特别要注意网络文化、宿舍文化等校园的非主流文化，坚持以主流文化为主导，重视和发挥非主流文化的积极作用。重视大学生政治信迷茫、理想信念模糊、价值取向扭曲、诚信意识淡薄、社会责任感缺乏等现象，以主流文化引领多样化的非主流文化，在弘扬主流文化的前提下提倡多元文化的融合。[5]

2.科学设置党支部，扩大高校基层党组织覆盖面和辐射力

《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》中指出，高校党支部要按照有利于基层党组织发挥作用的原则，科学设置教职工支部和学生党支部。可以按照有利于开展支部活动，有利于发挥党员的原则，探索新的党支部设置形式。习近平同志在会见全国高校党建工作会议代表时强调：“做好抓基层、打基础的工作是高校党的建设的一项基本任务。当前要认真贯彻新修订的《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》，适应高校改革发展建立健全高校党的各级组织，进一步明确党组织职责任务，丰富党组织活动内容，健全党组织工作制度，实现高校党的组织和党的工作全覆盖”。[6]近年来，随着高等教育的迅速发展，高校基层党组织面临一些新问题，需要创新工作理念，探索党支部设计形式。针对教工党员、学生党员的不同特点和实际情况，探索将党支部建在学科上，建在团队上、建在实验室，确保党的组织和工作全覆盖；选拔了一批懂教学科研、又具有较好政治素质和管理能力的优秀人才担任基层党组织带头人。“在一些临时性、阶段性工作或活动中根据需要及时设置临时党支部。凡是具备单独建立党支部条件的教学、科研、行政后勤单位，要单独设置党支部。党支部规模一般不宜过大，党员人数较多的党支部应设立党小组。”[7]加强党对学校的领导和对党员的教育管理，促进学校教学科研事业的健康发展。在学生支部的设置上，做到“一年级有党员，二年级有党小组，三年级有党支部”的目标，带动周边同学共同进步，形成相互尊重、相互帮助、相互促进，既有竞争又有协作的校园德育氛围。此外，高校基层组织还应加强与学生会和各团支部、班委等其他基层行政组织的联系，真正发挥桥梁和纽带作用。

3.创新教育内容、教育形式，构建基层党组织工作和活动方式新机制

如何培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人？高校基层党组织要牢牢把握“立德树人”的根本任务，把握规律，突出重点，创新党建工作活动内容和方式方法，在加强学校内涵建设的同时，进一步探索和深化高校基层党组织各项职能的有效方式，以改革创新的精神，全面推进高校党的基层组织建设。[8] 党组织开展工作时，应注意提高党组织活动的质量，创新理论学习和实践活动的形式，强化主体意识，吸引学生主动参与组织活动。一是充分发挥课堂主导作用，上好思想政治理论课、形势与政策教育课，利用“两课”强化广大青年学生对马克思政治理论课和思想品德课的学习。二是搭建立德树人的实践平台，创造德育的良好氛围。学校要把立德树人的理性思考和实践平台建设紧密结合起来，建设特色文化载体使立德树人工作有形可抓、有事可感。例如充分挖掘高校本身或高校地方的德育资源，如宿州学院建设孟二冬纪念馆，弘扬孟二冬“淡泊名利、潜心育人，坐冷板凳、做真学问”的精神，培养学生职业道德和高尚品格；建设赛珍珠纪念馆，宣传赛珍珠慈善博爱的精神，培养学生大爱意识和开放意识；建设革命传统教育馆，教育学生“学党史、知党情、感党恩、跟党走”，珍惜当前来之不易的学习生活环境，努力成材，报效祖国。此外，在校园建设中突出校园文化建设，例如在进行校园景观建设和命名时，积极发挥校园文化景观的隐性的环境育人功能，营造良好的校园文化氛围。三是经常性地开展实践活动，引导学生养成良好的道德品格。基层党支部要经常性地开展丰富多彩的活动，提高学生的自我教育能力和实践能力，促进学生增长才干，完善自我，全面发展。要创新活动方式，改变“空洞说教”的德育方式，积极探索开展形式灵活多样、内容丰富多彩的寓教于乐的活动，使学生在喜闻乐见的活动中自觉接受教育，从而增强活动的效果。如抓住重大契机，开展主题党支部实践活动、团支部主题团日活动，增强基层党组织的凝聚力。组织学生党支部利用节日或党课、思想政治理论课等契机组织学生祭扫烈士陵园，参观革命传统纪念馆等，通过实地参观、考察，进一步加深青年学生对党的革命斗争历史和光荣传统的理解，坚定信仰，增强党性，提高党组织的凝聚力。高校基层党组织生活的一大特点就是贴近学生实际，不断探索、提升对学生道德人格的培养，通过组织生活带动学生活动，学生活动也从组织生活中取经验，以促进自身的不断发展。各单位结合自身实际和特点，开展丰富多彩的主题实践活动，改变传统的教学模式，加强思政课课程建设，提升思政课教学水平，引导大学生在深入社会、了解社会、奉献社会、服务社会中实现自己的人生价值。

4.发挥党支部、党员的模范作用，营造良好的德育氛围

充分发挥党员在教职工、青年学生中的示范、辐射作用。十八大报告强调：“加强教师队伍建设，提高师德水平和业务能力，增强教师教书育人的荣誉感和责任感。”从某种意义上说，所有教育工作者都是德育工作者。完成好立德树人的根本任务，需要不断提升教育工作者的育德意识和育人能力，打造一流德育人才队伍。师生党员是校园精神文明建设的主力军，通过发挥广大师生党员的先锋模范作用，带动和组织广大师生参与和谐校园建设，使教职工、青年学生进一步培养和谐精神和集体观念，增强参与意识和主体意识，促进良好校风学风的形成，推动和谐校园文化向高品质的健康方向发展。首先，要积极发挥党员领导干部在的先锋作用。“其身正，不令而行，其身不正，虽令不从。”领导干部要以身作则，高瞻远瞩，坚持以科学发展观指导校园文化建设，以长远的眼光建设党团校园文化。其次，要充分发挥教职工党员的引领作用。教师党员要带头履行好教书育人的职责，既要授业解惑又要育德于人，将培养学生成长成才当成事业和职责，形成师生互动的良好的校园文化氛围。树立“人人都是德育工作者”的理念，进一步增强教职工的育德意识，使更多教师深入发掘各门专业课程的德育资源，尤其是发掘蕴涵在各类学科中的德育资源，使大学生在学习专业知识的同时又接受德育引领。引导教师特别是思想政治课教师和辅导员牢固确立“立德树人”的职业操守与理想，加强育德意识培养和育人能力锻炼，增进交流学习，造就讲团结、有水平、能战斗的德育骨干队伍。同时应着眼于把德育工作融入到大学生专业学习的各个环节，渗透到教学、科研和社会服务各个方面，引导大学生在学习科学文化知识的同时，自觉加强思想道德修养，提高思想政治觉悟。[9]第三，积极发挥学生党员的榜样作用。“学生党支部是高校党的基层组织，是班级建设中的战斗堡垒，是党在基层中全部工作和战斗力的基础”。[10]加强学生党员的思想教育，使学生党员树立宗旨意识、服务意识和公仆意识，引领全体同学参与到校园文化建设中来，加强同学们的主体意识，带动周边同学共同进步，形成相互尊重、相互帮助、相互促进，既有竞争又有协作的氛围。此外，还要注重以典型为牵引，营造学习先进、勇于争先、弘扬正气、鼓励创新的德育氛围。

围绕“立德树人”，抓好党的建设，着力发挥基层党组织的功能与作用，促进育人工作，是高校肩负的政治责任，也是高校事业发展的迫切需要。这需要学校各基层支部上下互动、实践探索，更需要在深化理论思考的基础上探索健全长效机制，增强基层党组织的吸引力、战斗力和凝聚力。

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参考文献：

[1] 钱明.高校基层党组织引领校园文化建设的思考[J].思想理论教育，2010（15）.

[2] 李树静 魏鲁宏.努力发挥高校基层党组织在构建和谐校园中的作用[J].山东电力高等专科学校学报，2012（03）.

[3] 杨冰 庄森.简论有效发挥高校教工党支部作用的思考[J].中国电力教育.2011（10）.

[4] 杨冰 庄森.有效发挥高校教工党支部作用的思考[J].中国电力教育.2011（10）.

[5] 钱明.高校基层党组织引领校园文化建设的思考[J].思想理论教育，2010（15）.

[6] 习近平强调：切实加强和改进高校党的建设[N].中国教育报.2010-12-16.

[7] 关于加强和改进高校基层党支部建设的意见（湘教工委发〔2013〕6号）

[8] 徐超 晋曦 徐燕.试论高校基层党建工作创新的基本思路[J].学校党建与思想教育.2011（33）.

[9]吕保平.深入学习贯彻党的十八大精神 切实肩负起立德树人使命[J].职业技术.2013（6）.

[10]翟荣昌 赵永军.高校学生党支部在班级中如何充分发挥基层党组织的“四个”作用[J].陕西教育（高教版） .2008（07）.