基层农技部门践行党的群众路线应重点把握的几个问题

赵娟

[摘 要]结合基层农技部门特点，就基层农技部门从深入理论学习入手，夯实践行群众路线的基础;以查摆问题为切入点，把准践行群众路线的方向;以落实整改为落脚点，抓牢践行群众路线的目标;以服务“三农”为宗旨，增强践行群众路线实效四个方面就践行好党的群众路线做了具体论述，希望对基层农技部门践行好党的群众路线工作有所帮助。

[关键词]深入学习;基础;查摆问题;落实整改;为民服务;实效

[中图分类号]A81 [文献标识码] A [文章编号] 1009 — 2234（2014）12 — 0033 — 02

在此次党的群众路线教育实践活动中，做为一名农技部门的党员干部，深刻体会到基层农技部门作为主管农业的职能机构，由于直接和广大农民接触，在践行党的群众路线上具有得天独厚的基础条件。但也不是说，基层农技部门会自然而然、水到渠成地践行好党的群众路线，必须经过不懈的努力，才能不断提高为民服务的水平，增强践行党的群众路线的实效。因此，基层农技部门在践行党的群众路线教育活动中特别要把握好以下环节中的几个重点问题。

一、从深入理论学习入手，夯实践行群众路线的基础

抓好学习教育活动，提高党员干部思想认识水平，是践行好党的群众路线的基础性工作。必须从强化大局意识和机遇意识入手，完善学习计划，明确学习重点，认真按照上级要求，结合部门实际脚踏实地、卓有成效地抓好学习教育活动。一要突出学习重点。以规定篇目为核心，以阅读原文为主要形式，系统地通读习近平总书记重要讲话、中央和省市区委关于群众路线内容的重要文件及党和国家领导人关于群众路线的重要论述，并辅以其他解读材料，增强学习实效，确保学到精髓，掌握实质，以此提升干部职工的理论素质，牢固树立不进则退的危机意识、谋事干事的效率意识、创先争优的进取意识和时不我待的责任意识，着力推进农技工作再上新台阶，促进农业增效、农民增收。二要拓展学习内容。一方面，强化农技知识学习，提高全员业务水平。采取业务学习、参观考察、到大专院校短期培训等多种方式，提高专业技术人员工作技能。另一方面，认真学习法规知识，提高执法水平。嚴格落实农业行政管理体制改革要求，加强农业法律法规的学习，提高规范执法、依法办事的能力水平。三是灵活学习形式。强化集中学习，邀请专家授课，举办专题报告会，建立互联网学习平台，不断解读群众路线理论内涵，引导专业技术人员不断提高对践行党的群众路线重要性的认识，为践行好党的群众奠定良好的思想和理论基础。

二、以查摆问题为切入点，把准践行群众路线的方向

找准基层农技部门自身存在的突出问题，是做好整改工作确保践行群众路线取得实效的关键。践行好党的群众路线必须找准查实自己的问题，为整改工作指明方向。一般应采取以下几种方式方法。一是三堂会诊提问题。“三堂会诊”是我省开展教育实践活动开门听意见、深入查摆问题的有力武器，具有很强的学习和借鉴意义。它是将群众提、自己找、代表评三个环节逐一扎实推进，以达到找准“穴位”，调准“焦距”，听到真声音，找到实问题的目的。要从农技部门实际出发，适时邀请的“两代表一委员”、服务对象和群众代表召开会议，从不同角度为自己提出意见建议，指出自身的不足，让农技部门听到来自不同方面的声音，进一步增强他们践行党的群众路线，干好农业工作的信心和斗志。二是集体测评议问题。可以以召开三堂会诊专题会议、民主生活会、各种座谈会等为契机，组织与会人员，重点针对中央活动办提出的37种不良表现，对农技部门“四风”表现进行 “反向测评”。三是对照“三严三实”找问题。“三严三实”是中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平于2014年3月9日在十二届全国人大二次会议安徽代表团参加审议时提出的，要求作风建设永远在路上，各级领导干部都要既严以修身、严以用权、严以律己，又谋事要实、创业要实、做人要实。这就要求基层农技部门的领导班子成员要切实按照习总书记要求，时刻以“查修身严不严、查用权严不严、查律己严不严，查谋事实不实、查创业实不实、查做人实不实”为重点，认真查找自身工作生活中存在的突出问题，为践行好党的群众路线打好基础。四是互相沟通谈问题。要切实吸收开展党的群众路线教育实践活动时形成的“七要七不准”、“四加一必谈”、“三轮沟通”、“四个重点谈”等好的经验和做法，以领导班子成员为重点，开展广泛深入的谈心交心活动，彼此推心置腹，坦诚相见，以帮助同志、加强团结、共同提高为目的，开诚布公地指出对方问题，增进了解，增强团结。五是蹲点调研征问题。“蹲点服务”是我省开展党的群众路线教育实践活动创新性举措，虽然党的群众路线集中教育实践活动告一段落工，但对于基层农技部门来说蹲点为民服务没有终点。要充分利用入村入户开展蹲点服务的时机，就解决关系群众切身利益和服务群众“最后一公里”等问题，征求广大农户的意见建议，从而深挖自身存在的“四风”方面问题。六是召开民主生活会摆问题。民主生活会，是党员领导干部召开的旨在开展批评与自我批评的组织活动制度。民主生活会制度是我们党在长期的革命和建设实践中形成的优良作风，是增强党的生机与活力的一大法宝，一般每半年召开一次。要充分利用这一制度，适时组织班子成员认真开展批评和自我批评。教育和引导各级领导班子成员，切实发扬“剖析自己不怕严、听取意见不怕刺、亮出问题不怕丑、触及思想不怕痛”的精神，紧密联系思想和工作实际，敞开思想，坦诚相见，以此达到进一步树立群众观念，切实改进工作作风，提高服务群众本领的目的。

落实好以上工作措施，基本上能够找准查实自身存在的问题。通过刚刚结束的党的群众路线集中教育实践活动看，基层农技术部门普遍存在以下共性问题。一是四风问题。在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢糜之风都不同程度有所表现。比如形式主义在政治理论学习方面有差距、基层调查研究工作不深入上的表现，官僚主义在钉钉子精神树得不牢、工作创新意识不强上的表现，享乐主义在主观意识上有偏颇、为民服务标准不高上的表现，奢糜之风在艰苦奋斗的精神弱化，爱面子、攀比和追求安逸上的表现等等。二是制度不完善问题。有些新制定的制度和管理规定还处于试行阶段，还有不规范的地方;有些已不适应工作实际需要废止或重新修改制定;有些必要的工作制度和管理规定需要我们进一步加以健全。三是执法不规范问题。有些执法人员执行法规不严格，按自己好的主观想法办事，以服务代替执法，即使办事人条件不符合一点儿或是手续差一些，依然审批相关项目，造成执法漏洞。有些执法人员执法时不带执法证，应着装不着装，随意执法。有些执法部门档案管理混乱，案件卷宗要件不齐全，执法出现问题时无据可查。四是服务不到位问题。服务工作是基层群众非常关注的问题，在征求意见建议活动中，许多服务对象提了很多希望农技部门加强服务基层工作的意见建议，反映出他们在实际生产中还有许多困难需要农技部门的专家和技术人员帮忙去解决，折射出我们农技部门离让群众满意还有差距，还有许多地方服务没有到位。五是农业经济发展不现代问题。从丰南农业发展实际看，还存在许多问题和不足。比如，农业生产规模化、集约化发展程度低;农业流通体系不健全、市场建设滞后;农产品加工企业龙头少，且规模小、市场竞争力弱;品牌化生产滞后，产品竞争力不高，尚未形成明显的特色与优势;农业基础设施薄弱等等。

三、以落实整改为落脚点，抓牢践行群众路线的目标

落实整改是践行群众路线重中之重的工作，关系践行群众路线目标能否实现。农技部门一定要按照边学边改、边查边改、边整边改、立行立改的原则，重点做好以下几项工作。一是认真贯彻讲话精神，努力解决“四风”问题。深刻领会习近平总书记的重要讲话精神，坚持严字当头，立足理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律做剖析，查摆“四风”问题，达到自我检查、自我教育、自我提高的目的。进一步提高对“四风”问题的认识，认清严重性、危害性、顽固性和反复性，锲而不舍地抓好反“四风”工作。二是健全完善规章制度，创造政通人和的工作环境。制度建设带有根本性、全局性、稳定性和长期性。确保践行群众路线实效，消除“四风”滋生，必须加强制度建设。要在现有制度基础上，按制度的不同作用，分门别类，实行谁主管、谁负责，逐步健全和完善党建、机关管理、人事管理、执法管理等各项规章制度，使其更好地发挥规范管理、约束行为、激励干劲的作用。三是严格规范执纪执法，维护公平合理的市场秩序。执法过程中做到程序规范，嚴格按照法律条规规定步骤执行，确保行政执法案件处理的各个环节都有法律条款支撑，堵塞执法漏洞，提高群众满意度。做到档案规范，确保文书制作规范、科学、准确，确保每件执法案件处理过程都在案可查。做到行为规范，执法人员统一着装、持证上岗，无执法资格人员一律不安排执法，执法工作中，严禁以权谋私、吃拿卡要行为发生，做到不吃执法相对人之请，不受执法相对人之礼，干净办事，廉洁执法。四是因地制宜多措并举，升级快速发展的现代农业。结合丰南实际，按照区域化布局、专业化生产、规模化发展的要求，以设施蔬菜和畜牧、水产规模养殖为重点，建设京津冀地区优质农产品供给基地，加快发展现代农业，促进农业经济转型升级。强力抓好设施蔬菜生产，立足“将丰南区打造成京津唐的‘菜篮子”定位，依托集约化育苗基地、环北京万亩设施菜规模化种植基地等项目实施，推进蔬菜大区建设。着力推进畜禽规模养殖发展，重点打造奶牛养殖区、瘦肉型猪养殖区和肉蛋鸡养殖区，把丰南区建设成为直供京津市场的高端乳品生产基地、优质瘦肉型猪供应基地和安全鸡蛋生产供应基地;大力发展水产养殖业，重点抓好以重点乡镇的水产养殖基地建设，提高水产养殖的规模效益。

四、以服务“三农”为宗旨，增强践行群众路线实效

坚持以践行群众路线、提升为农服务水平为目标，立足农民群众所需所盼，创新开展爱农助农系列化服务活动，确保农技服务真正进村入户、送到田间地头。一是积极开展农民培训。以农民需要为出发点，组织广大专业技术人员，深入农业生产一线巡回培训，切实做好政策宣传、技术服务、科技和新品种新技术新模式培训、推广等工作，及时解答农民群众在生产中遇到的技术难题，实现“零距离”农技服务，解决农技服务“最后一公里”问题，帮助农民群众掌握科技致富本领。二是优化农业产业结构。瞄准国际国内先进的新品种，加快引进、试验、示范、推广步伐。蔬菜以标准园、示范村为重点，粮食以农业区域站为重点，畜牧、水产以规模养殖大户为重点，引进名特优新品种，实现品种的优化、规模的扩大和效益的提升。三是加强党的农村政策宣传引导。深入基层调查研究，正确分析发展形势，积极向上级部门建言献策，为上级机关制定支持农业结构调整支持办法提供依据，使支持农业结构调整支持资金向发展设施农业倾斜。并通过互联网平台，向社会及时公示各项政策措施，提高农民群众对支农政策的知晓率。四是把惠民实事做到位。抓好农业结构调整政策宣传和组织实施，认真落实增殖放流、渔船燃油补贴和农机补贴等惠民举措，保障农民受益，促进农民增收。

〔责任编辑：张平凡〕