民主党派网络政治参与问题研究

叶国平　欧阳晓安

摘 要：网络与政治结合衍生出网络政治参与，让民主党派政治参与的形式与手段更加丰富多样。民主党派组织及其成员通过建立网站、参与网络政治讨论、撰写博客和微博等方式积极参与到网络政治中来。民主党派成员的网络政治参与比普通公民的网络政治参与更趋理性与成熟，对我国网络政治建设有积极贡献，但其实效性仍有很大的提升空间。应当通过加强政府网站建设、优化民主党派网站内容、培养民主党派网络意见领袖、提高民主党派成员的网络政治参与能力等路径提升民主党派网络政治参与实效。

关键词：民主党派；网络政治参与；路径；效果

[中图分类号]D665 [文献标识码]A [文章编号]1009-0339（2014）02-0048-05

网络政治参与是互联网高速发展背景下产生的一种新的政治参与形式，它丰富了人们政治参与的手段。近年来，越来越多的网民通过网络表达自己的政治见解，也有不少官员通过写博客等方式网上问政，而且官员的级别越来越高，网络群体性政治事件也偶有发生。作为中国传统政治中参政议政的重要角色，民主黨派组织及其成员也顺应新形势的发展，成为网络政治的积极参与者。各民主党派组织和不少民主党派成员纷纷建网站、写博客、开微博、频频出现在各大网络论坛，公开表明政治立场、发表政治见解、参与网络政治事件讨论，还通过网络收集社情民意和提交政治提案。网络已经成为民主党派成员参政议政的重要场域。但是，网络作为政治参与的一种新载体，并不是所有的民主党派成员都能熟练参与，那么，谁参与？以什么方式参与？与普通公民网络政治参与的区别是什么？参与的效果怎么样？本文将就这些问题进行探讨。

一、民主党派组织及成员网络政治参与的主要方式

网络的快速发展，为民主党派及其成员提供了比以往更灵活多样的政治参与路径。建立网站、参与电子投票、撰写博客与微博、参与网络政治论坛讨论成为网络政治参与的主要方式。

（一）通过建立网站参与网络政治

通过建立网站参与网络政治，具有十分强大而持久的影响力，通常为其他网络政治参与方式所无法比拟。例如新华网、凤凰网以及部分政府门户网站，已经成为人们获取政治资讯、进行政治参与的重要平台。但是，建设一个网站需在时间、精力以及资金等方面都付出较大投入，除各民主党派中央和部分地方组织建立门户网站外，民主党派成员建立个人网站参与政治的情况较为少见。以农工党为例，农工党中央建设有自己的门户网站，广东、上海、江西等26个农工党省级组织建设有自己的网站，还有部分地市级组织也建有自己的网站。网站的主要栏目，一般包括新闻动态、参政议政、社会服务、理论研究、历史回眸等。农工党各级组织的网站，已成为农工党党员熟悉党的历史、学习党的政策、了解党的动态的主要阵地，也成为了民众学习了解我国统一战线理论与政策的重要窗口。

（二）通过网络论坛参与网络政治

网络论坛是通过特定技术让网民网上交流、在线讨论的网络空间。目前，我国网络论坛已超过130万个，数量位居世界第一位。一些知名的网络论坛都设有时政版块，网民可以在此发布与浏览政治性帖子，或参与讨论和调查。有学者指出，网络时政论坛因其能够较好地激发网民民主意识、赋予网民较为平等话语权、提供相对畅通的利益表达渠道等优势，已经成为我国公民参与政治的一个重要载体[1]。民主党派成员是网络时政论坛的积极参与者，一些人还成为其中的意见领袖。

（三）通过博客参与网络政治

博客是许多网民的重要网络参与形式。我国知名的网络政治研究学者李斌将政治博客界定为“生存于现实社会中，现身于网络上，为了表达个人政治见解、影响国家政治生活，或者实现政治诉求，在网络上发表政治性网络日志的政治人物或关心政治的网民，它是一种网民对国家政治生活的个人化网络表达方式” [2]。政治博客的主体相对固定、主题相对集中，能够发表篇幅较长的政论，还具备回帖讨论之功能，很受网络意见领袖的欢迎。一些知名网络人士的博客拥有大量的“粉丝”。不少民主党派成员和部分民主党派组织开设了博客，如农工党孝感市委员会、农工党上海杨浦区委员会、农工党余姚市支部先后在2009年初、2010年开通了博客，发表大量关于民主党派历史、民主党派组织活动动态、参政议政等方面的博文。

（四）通过微博参与网络政治

微博，可以直观理解为微型博客，不能像博客一样发表“长篇大论”，一条微博最多只能包含140个左右字符，但是可以通过手机等移动终端来发布，好友可以很方便转发微博内容，传播速度比博客快。因为微博使用简单方便、终端媒体多样、对博主基本没有什么能力要求，所以微博更为普及，成为“百姓媒体”。据《2011 上半年中国网络舆情指数年度报告》显示，微博已经超越网络论坛成为仅次于新闻媒体报道的中国第二大舆情源头。而今手机上网既方便又快捷，让微博用户可以随时随地上传自己看到的、听到的公共事件，发表自己的政治见解，具备了网站、博客等其他所不可比拟的即时性。微博用户之间的联系，又使得微博信息可以极速传播。近年来，重要的公共事件从发生到为多数人所知并评论，时间差越来越短，微博可谓功不可没。

（五）通过参加网络政治行动参与网络政治

网络政治行为形式多样，主要包括网络签名、网络政治动员等。网络签名是在网络论坛或其他网页里为响应某一号召表示支持的举动而留名。网络政治动员则是政治动员主体利用网络有目的地传播具有政治鼓动性的信息，诱发意见倾向，并且号召和鼓动人们在现实社会进行政治行动的政治动员[3]。在现代网络政治参与中，网络签名与网络政治动员扮演了十分重要的角色。2003年，爱国者同盟网等7家网站联合发起了“对日索赔百万网民签名活动”，在短短的一个月时间内，最终征集到了1 119 248个网友签名、12 518个网站签名。2005年联合国收到一份由41个国家逾4 200万人签名的请求日本对其在二战中所犯罪行公开道歉并赔偿的请愿书[4]。在维权与政治抗争领域，网络签名与网络政治动员能起到比其他网络政治参与方式更有效的作用。

二、民主党派网络政治参与效果

民主党派顺应时代需求，积极进行网络政治參与，拓宽了自身的参政议政渠道，对宣传国家政策和正确引导网络舆论有一定积极效果。然而，还有部分民主党派成员不能很好通过网络参政议政，政治参与效果也还有较大提升空间。

（一）网络政治参与拓展了民主党派政治参与渠道

民主党派传统的政治参与方式要求参与者具备特定的身份与较高的政治参与能力。虽然我国历来重视民主党派的参政议政工作，但真正能通过人大、政协等直接渠道进行政治参与的民主党派成员还是相当有限的，传统政治参与的主要方式是参与调研与提议案，这要求参与者有较高的政治与专业素质。

网络政治的发展则将民主党派的政治参与引入到了网络世界，通过在网络世界发声来影响现实政治。通过网络，民主党派对国家的政策宣传有了新的阵地，党派成员与普通民众都可以通过民主党派的网站来自行自主学习。通过网络，民主党派成员可更方便地对各种政治事件发表观点、自由地进行信息交流，还可以快捷地将意见建议传达给相关部门。通过网络，民主党派的社会服务与民意调研有了新的窗口与渠道，比传统方式更方便更快捷。可见，网络政治的发展为更多的民主党派成员进行政治参与提供了方便。

（二）部分民主党派成员成长为网络意见领袖，对正确引导网络舆论具有积极作用

随着网民数量快速增加和网民力量的日益壮大，网民的意见已成为国家政治活动中不可忽视的部分。目前，我国网民数量已突破6亿，这个数值还在快速增长。如人民网“强国论坛”，其注册用户就有近百万。与传统政治参与相比，网络政治参与降低了民众意愿表达的门槛，只要网民自己愿意，人人都能参与到网络政治中来，“人人都有麦克风”。但是，即使人人都有发声的机会，并不等于所有网民的声音都同样能被大家听到。一些知名网友的意见总是能得到多数网友的认同，追随者日众，成为了网络意见领袖。这些人设定网络政治领域的议题，影响着网民们“说什么”和“怎么说”。如果网络意见领袖具有较强的公共意识和公共责任感，那么在他们引导之下的网民也更趋于理性。反之，则容易产生极端网络政治事件。网络意见领袖的产生主要依赖于发帖的数量与质量，因此具有草根化与平民化特点，其中理性者有之，刚愎自用者有之，思想极端者亦有之。民主党派精英经过了传统参政议政的训练，是理性的精英意见领袖。这部分民主党派成员通过各种方式参与到网络政治之中，经过一定时间之后，通常都会成为网络意见领袖，他们比纯草根网络精英有更高的政治觉悟和更敏锐的政治判断力，更为理性，也有高于一般人的社会责任感，能够较好地引导网络舆论的方向。培养部分具有较高素质的民主党派成员成为意见领袖对消解网络政治过于任意性、无序性的弊端能发挥积极作用。

（三）民主党派网络政治参与不全面，部分民主党派成员欠缺网络政治参与能力

网络政治参与不需要专门的参与渠道和很高的调研与提案撰写能力，但需要民主党派成员思想上的认同和运用网络的物质条件与技术能力。民主党派成员面对网络政治参与冲击时选择不同的方式应对，有的积极顺应时代要求，投身网络政治参与之中，有的则选择了回避。当前，仍有一些民主党派成员对网络政治参与缺乏正确的认识不愿意参与网络政治，还有一些民主党派成员因欠缺参与能力无法参与网络政治。从年龄层次看，中青年成员比老年成员更适应网络政治参与；从所处区域来看，经济社会比较发达地区的民主党派成员比落后地区民主党派成员更多参与网络政治生活。

三、提升民主党派网络政治参与效果的路径

（一）构建全方位的民主党派网络政治参与平台

如前面阐述，人们参与网络政治的途径包括建网站、设论坛、写博客、开微博等。在进行网络政治参与时，应当将这些参与工具全面考虑进来，构建起以网站为主体，论坛、博客、微博等为补充的综合平台。在网站建设中，首先要加强政府网站和公共媒体网站建设。当前网络信息的不透明、不确定性是影响网络政治参与效果的重要原因之一。有学者对大学生网络政治参与进行研究时发现，大学生在回答“网络政治参与遭遇的主要问题”时，排前几位的分别是“信息广，难辨真伪”（54%），“官方与网民在线互动不够”（50.7%），“参与渠道不畅”（44.9%），并由此认为大学生网络参与滞后的原因主要是海量信息的不确定性和高效政府沟通平台的欠缺[5]。这些分析有其客观性与合理性。要改变这种状况，政府部门及公共组织应当加大政府网络和公共综合网站的建设力度，通过主流网络媒体主动的、及时的、准确的公开信息，让广大网民能第一时间从权威网站上了解到事件的真相，自然就可以不信谣、不传谣。其次，要及时更新和优化民主党派网站的内容。经过对各民主党派中央及部分地方组织网站的考察，笔者发现民主党派网站基本上都存在着内容较少、更新速度较慢、功能较单一等问题。这样的网站缺乏对网民的吸引力。因此，民主党派组织的网站要及时更新和优化网站内容，增加网站的互动功能，将网站建设成统一战线和参政议政的专门网站，让网民通过这些网站能了解到他们所需要的信息，也乐于通过这些网站表达自己的诉求。综合的网络政治参与平台还需要博客、微博、QQ群甚至微信等方式的补充。这些参与方式基本不需要资金成本，耗费的人力也少，虽然信息量可能不如网站多，但交流更为方便快捷。随着移动上网技术的发展成熟，快捷的网络政治参与平台将会受到更多人的欢迎。应当鼓励有条件有能力的民主党派基层组织和民主党派成员开通博客和微博、创建成员交流的QQ群，还要做到发布的内容准确、及时，符合国家大政方针，促进社会的和谐稳定。

（二）创建科学合理的民主党派及其成员网络政治参与机制

民主党派应当尽快建立合理有效的网络参与机制。健全的网络政治参与机制应当包含以下三方面内容：一是网络信息收集与处理机制，以保证信息收集的全面性与真实性、信息发布的及时性与合程序性；二是网络舆论危机预警机制与网络安全事件的快速反应机制，以保障网络群体性事件发生前预先疏导和出现问题后能第一时间妥善处理；三是民主党派成员参与网络政治促进机制与网络政治参与行为规范机制，以鼓励更多的民主党派成员有序、有效进行网络政治参与。

（三）提升民主党派成员网络政治参与能力

民主黨派成员的自身素质，对网络政治参与的效果有着重大的影响。当前，各民主党派成员中不少人不仅政治素质高、政治把握能力强，同时又具备熟练的互联网知识和技能，熟悉网络世界的语言与运行规则，他们在网络政治参与中能得心应手，对我国网络政治参与的发展起推动作用。但也还有一些成员因为缺乏网络参政议政能力而无法有效参与。为了提升网络政治参与实效，民主党派组织应当做好成员网络政治参与能力建设工作，着力提高他们的政治素质、专业素质，对他们的网络运用能力进行专门的训练，提高他们网络信息的获取能力以及信息真伪的鉴别能力。

（四）培养网络意见领袖，建构民主党派网络政治共同体

意见领袖是指活跃在人际传播网络中，经常为他人提供信息、观点或建议并对他人施加个人影响的人物[6]。一般而言，意见领袖对其周围普通公众收集接收信息以及对事物的意见态度有较大的影响。民主党派由于其发展成员的严格条件和程序，其成员基本都有较高的政治与专业水平，还有一些是在公众中具有威望的领导者和知名人士等，他们在现实政治生活中，很容易成为“意见领袖”。可是，这些现实中的“意见领袖”不一定具有驾驭网络政治参与工具的能力。因此，民主党派各级组织应采取一定措施，有意识地将那些坚持党的领导、走中国特色社会主义道路、有网络参政能力的成员培养成意见领袖，以提高民主党派成员的网络政治参与水平。

民主党派的政治联盟的性质使得民主党派成员参与传统政治的行为是团体协作和组织有序的，增强了政治参与的有效性。但是，与传统政治参与中的团体协作不同，当前民主党派成员的网络政治参与大多数时候还是个体化的，具有较大的随意性。这使得民主党派集体政治参与的优势在网络政治参与中不复存在。为了改变这种状况，民主党派组织与民主党派意见领袖有义务做好组织和引领党派成员网络政治参与的工作，构建民主党派网络政治共同体。这样既能将民主党派传统政治参与中团体协作的优势带入网络政治参与，还能让每一个进行网络政治参与的民主党派成员更加清醒地认识自己的身份，认识到自己的一言一行、一举一动都代表着组织形象，从而在网络世界中做到谨言慎行。

[参考文献]

[1]金毅. 当代中国公民网络政治参与研究[D]. 吉林大学，2011.

[2]李斌. 论网络政治参与的发展趋势[J].中共福建省委党校学报，2008（2）.

[3]刘力锐，张雷. 网络政治动员的消极影响及治理[J].石家庄学院学报，2006（1）.

[4] 反对日本入常签名递交过程详情：分三步完成[N].京华时报，2005-07-02.

[5]王雁，王鸿，谢晨，王新云. 大学生网络政治参与：认知与行为的现状分析与探讨[J].浙江社会科学，2013（5）.

[6]陈然，莫茜.网络意见领袖的来源、类型及其特征[J].新闻爱好者，2011（24）.

责任编辑：顾榕昌