中国梦视域中的统一战线与群众路线

涂小雨

摘 要：正确认识和把握群众路线、统一战线与中国梦的历史方位、制度基础和实践路径的辩证关系，对于广泛凝聚改革共识，最大限度形成改革合力，实现党的十八大确定的奋斗目标，实现中华民族伟大复兴的中国梦具有重要的理论价值和现实意义。

关键词：统一战线；群众路线；中国梦

[中图分类号]D613 [文献标识码]A [文章编号]1009-0339（2014）02-0020-05

一、群众路线、统一战线与中国梦的历史方位

中国梦是党的十八大以来以习近平同志为总书记的新一届党中央提出的重大战略思想，是指导我国经济社会发展的重要指针，是对科学发展观的坚持、继承、发展和创新，是新时期中国共产党人的精神旗帜。它深刻表明了中国共产党对持续推进马克思主义中国化进程的认识更加坚定和清醒，对什么是马克思主义、坚持什么样的马克思主义的认识更加自觉和深化。党的十八大报告强调指出，统一战线是夺取中国特色社会主义新胜利的重要法宝。特别是统一战线在践行群众路线、做好群众工作方面具有独特优势，能够最广泛地团结大多数人，能够最大限度地凝心聚力，能够全面协调各种利益关系。充分发挥统一战线的重要作用，进一步密切党群关系，调动一切积极因素，团结一切可以团结的力量，为党的总路线、总任务服务，这是我们党的一条重要的历史经验，也是一项必须长期坚持的战略方针。实现党的十八大确定的奋斗目标，实现中华民族伟大复兴的中国梦，必须坚持群众观点；深入贯彻落实党的群众路线，必须广泛凝聚改革共识，充分发挥统一战线的重要作用。

中国梦反映了中华民族五千年来追求幸福、自由、平等、独立的梦想。1840年以来的第一个一百年，中华民族面临着实现国家独立、民族解放的历史任务和时代课题，一个民族能否实现复兴，能否在世界民族之林中占有一席之地，首要的条件就是要实现独立自主，国内实现统一，领土主权不被宰割，内政外交不受外国势力干涉。在这个一百年中，能否带领中国各族人民摆脱半封建、半殖民地的悲惨处境，实现民族解放、国家独立，就成为各种政治力量纵横博弈，赢得人民支持的根本法则。中国共产党和各党、各派、各界社会进步力量一起对中国实现独立、走中华民族独立自主的发展道路进行了不懈探索和浴血奋斗。在新民主主义革命时期，由于我们党善于开展统一战线工作，求同存异，和衷共济，凝聚共识，团结一切可以团结的力量，得到了各个政治派别、各种政治力量、各社会阶层的最大限度的坚定支持。同时，我们党善于正确认识和分析中国社会各阶级阶层的利益、立场和动向，正确地分析了中国革命的动力，正确地把握了中国革命的最终依靠力量与决定力量，牢牢坚持群众观点，走群众路线，相信群众，依靠群众，为了群众，得到了最广大人民群众的衷心支持和拥护。统一战线是中国共产党领导中国人民取得新民主主义革命胜利的重要法宝，群众路线是中国共产党最根本的工作路线和组织路线，是我们党一刻也不能忘记、不能放松、不能疏忽的法宝和生命线。

掌握政权的共产党面临新的问题和挑战，即统一战线、群众路线是否还需要进一步坚持？特别是在新的历史条件下统一战线、群众路线是否还是我们发展中国特色社会主义事业的重要法宝和生命线？答案是肯定的。中国共产党执政以来，特别是领导改革开放以来，党自身的状态，包括成员来源、结构层次、数量规模及精神状态都发生了巨大的变化，中国社会的各阶层状况也发生了巨大变化，中国共产党的社会基础和群众基础也日益扩大，表明中国共产党面临的执政环境已经发生了根本变化。从这个意义上说，统一战线、群众路线不是不重要了，而是其重要性更加突出、更加紧迫、更加明确了。新中国成立以来，中国共产党团结带领全国各族人民，发奋图强，努力拼搏，实现了社会稳定和国家政治经济形势的逐步好转，初步建立了一个具有中国特色的制度体系和相对独立的国民经济体系，为未来中国的一切发展奠定了物质、制度的坚实基础。新中国的成立，社会主义制度的确立，社会主义建设道路的曲折探索，使实现国家富强、人民幸福，实现中华民族伟大复兴的梦想更近了一步。党的十一届三中全会以来，以邓小平为核心的第二代中央领导集体，在总结社会主义建设正反两方面经验教训的基础上，在借鉴其他社会主义国家发展兴衰成败的基础上，以大无畏的政治勇气开辟了一条适合中国国情的中国特色社会主义新道路，即改革开放新道路。党的十三届四中全会以来，以江泽民同志为核心的第三代中央领导集体，进一步明确和深化了邓小平提出的三步走战略，并且在新的历史起点上提出了全面建设小康社会的伟大目标，成功把中国的改革开放事业全面推向21世纪。党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央为实现国家富强、民族振興，实现全体人民的共同富裕，提出了建设社会主义和谐社会的奋斗目标，进一步明确了中国共产党人的神圣职责和使命，为新世纪全面夺取建设小康社会新胜利，开创中国特色社会主义事业新局面打下了坚实基础。从2002年党的十六大提出全面建设小康社会的目标到党的十八大已经过去了整整十年不平凡的历程，我们距离全面小康的目标越来越近，实现这个伟大目标已经指日可待。实现这个目标，对于中国社会的发展，对于中华民族的伟大复兴有着非同寻常的意义。

党的十八大以来，以习近平同志为总书记的新一届党中央提出了许多关于统一战线、群众路线的新论断、新思想、新观点。2013年3月17日习近平总书记在第十二届全国人民代表大会第一次会议上的讲话中强调指出，我们要巩固和发展最广泛的爱国统一战线，加强中国共产党同民主党派和无党派人士团结合作，巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系，发挥宗教界人士和信教群众在促进经济社会发展中的积极作用，最大限度团结一切可以团结的力量。随后，中央又决定在全党自上而下分批开展以为民、务实、清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，着力解决党员干部中存在的形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风“四风”问题，教育引导党员干部牢固树立宗旨意识和马克思主义群众观点，切实改进工作作风，赢得人民群众信任和拥护，夯实党的执政基础，巩固党的执政地位。

二、群众路线、统一战线与中国梦的制度基础

中国特色社会主义制度是中国梦的制度基础，中国特色社会主义制度为中国梦的实现提供了根本保障。中国特色社会主义制度，就是人民代表大会制度的根本政治制度，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度等基本政治制度，中国特色社会主义法律体系，以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，以及建立在这些制度基础上的经济体制、政治体制、文化体制、社会体制等各项具体制度。在新的历史起点上实现中华民族伟大复兴的中国梦，必将不可逆转地改变中国人民和中华民族的前途命运，必将全面开启中国共产党治国理政的新境界，必将全面推进国家治理能力和治理体系现代化，必将为奋力开辟中国特色社会主义事业新局面提供强大的动力和不竭的精神资源。中国梦充分体现了中國共产党人对民族、人民、历史的使命和担当，对推进中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程的坚定决心和时代责任。中国特色社会主义制度的自我完善和发展，将使中国梦的实现驶入历史和时代的快车道，同时也为新的历史时期进一步贯彻落实党的群众路线和加强统一战线工作提出新目标、新要求、新资源。

中国特色社会主义制度是党和国家事业兴旺发达的制度基础，是巩固党的执政地位和推进社会主义现代化建设的根本保障。而人民代表大会制度和中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是中国特色社会主义制度的重要组成部分，是群众路线和统一战线在国家政治层面的制度化体现。统一战线是党和政府联系群众、团结各界的重要桥梁和纽带，是贯彻党的群众路线的重要载体和阵地，是发扬社会主义民主的重要形式。在新的历史条件下，统一战线只有认真贯彻党的群众路线，自觉坚持群众观点，始终站稳群众立场，牢固树立服务各族各界群众的工作理念，才能切实增强履职成效，更好地服务科学发展，有效地促进社会和谐。统一战线要以开展党的群众路线教育实践活动为契机，充分发挥联系广泛、智力密集的优势，切实增进各社会阶层大团结大联合，努力形成推动发展的强大合力。坚持正确的政治路线、政治立场、政治方向、政治道路，贯彻和落实党的群众路线，发挥统一战线在新的历史条件下的独特作用，是坚持党的领导、坚持社会主义制度的头等大事。必须紧紧依靠最广大人民群众，充分调动各阶层人民群众投身中国特色社会主义事业的主动性、积极性和创造性，凝聚改革共识，形成改革合力。要发挥人民主人翁精神，坚持依法治国这个党领导人民治理国家的基本方略，最广泛地动员和组织人民依法管理国家事务、管理经济和文化事业，更好地保障人民权益，更好地保障人民当家作主。

实现中华民族伟大复兴的中国梦，必须着力增强中国特色社会主义的制度自信，不断巩固中国梦的制度基础，牢牢坚持中国特色社会主义共同理想，使党的群众工作和统一战线工作充分体现时代特点和人民期待，不断适应中国特色社会主义制度的要求，努力把党的领导、中国特色社会主义制度的优越性和人民当家作主紧密结合起来，不断开拓中国特色社会主义发展的新境界。特别是在改革开放新的历史时期，中国共产党人以宽广的执政视野，坚持解放思想，实事求是，正确处理好改革、发展、稳定的关系，坚持始终代表最广大人民群众的根本利益，坚持立党为公、执政为民，坚持以人为本、科学发展，对发展和完善社会主义制度进行了不懈探索与实践，形成了适合中国国情、充满生机活力的中国特色社会主义制度。政治上的统一，思想上的纯洁，行动上的一致，历来是中国共产党人夺取事业胜利的重要保障。如果没有一个思想行动高度统一、全心全意为人民服务的马克思主义执政党，就不可能有中国特色社会主义制度的形成和发展。中国特色社会主义制度是人民、历史和实践的选择。事实也雄辩地证明了中国特色社会主义制度的巨大优越性和历史合理性。中国特色社会主义制度蕴涵了关于社会主义公有制和全体人民共同富裕的基本原则，关于富强民主文明和谐的社会主义奋斗目标，关于政治、经济、文化、社会、生态文明五位一体、协调发展的总体布局。坚持正确的政治路线、政治立场、政治方向、政治道路，是坚持党的领导、坚持社会主义制度的头等大事。必须始终坚持、不断发展中国特色社会主义制度，增强中国特色社会主义的制度自信，紧紧依靠最广大人民群众，充分调动各阶层人民群众投身中国特色社会主义事业的主动性、积极性和创造性，凝聚改革共识，形成改革合力。

三、群众路线、统一战线与中国梦的实践路径

中国梦的实现，需要各社会阶层凝神聚力，需要各种政治力量和衷共济，需要党内党外各界群众团结一心，需要海内外中华儿女携手同心、同舟共济。党的团结统一的力量、全国人民大团结的力量，是实现中华民族伟大复兴中国梦的真正的中国力量。在当前，凝聚改革共识，凝聚中国力量，需要进一步巩固统一战线这个法宝，团结一切可以团结的力量，进一步坚持群众观点，调动广大人民群众实现中国梦的积极性。在新的历史条件下，党的统一战线和群众路线具有高度的历史统一性。习近平总书记在武汉考察工作时指出，必须以更大的政治勇气和智慧，不失时机深化重要领域改革，攻克体制机制上的顽瘴痼疾，突破利益固化的藩篱，进一步解放和发展社会生产力，进一步激发和凝聚社会创造力。当前我们党面临长期执政、改革开放、市场经济和外部环境的四大考验，党的执政基础包括群众基础和阶级基础面临新的挑战，党的执政合法性资源有不断流失的危险，如果不能更好地坚持和巩固党的统一战线和群众路线，就会不断削弱党的执政合法性。新中国成立以来，特别是改革开放以来，我们党一以贯之地坚持、继承、发展和创新了党的关于统一战线、群众路线的理论与政策，提出了一系列行之有效的方法与措施，为进一步提升党的执政合法性、全面提高党的执政科学化水平打下了坚实的基础。

（一）必须高度重视党的统一战线工作，提升统战工作水平

全面建成小康社会，建设社会主义现代化强国，实现中华民族伟大复兴的中国梦，需要包括统一战线各界人士在内的全国各族人民万众一心、共同奋斗。必须充分发挥统一战线凝聚人心、汇聚力量的独特优势，调动一切积极因素，把各党派、各团体、各民族、各阶层和各界人士的智慧和力量凝聚起来。要发挥统一战线参政议政、民主监督的政治优势，为发展社会主义民主政治作出新贡献；充分发挥统一战线人才荟萃、联系广泛的组织优势，为实现“两个一百年”的奋斗目标、促进我国经济社会又好又快发展作出新贡献；充分发挥统一战线智力密集、内涵丰富的资源优势，为社会主义文化强国建设作出新贡献；充分发挥统一战线协调关系、化解矛盾的功能优势，为促进社会和谐稳定作出新贡献。要切实加强和改善党对统一战线工作的领导，不断提高领导统一战线工作的能力，建立健全统一战线工作的体制机制，认真抓好基层统战工作，加强统战部门和统战干部队伍建设，努力把统战工作提高到一个新水平。

（二）必须高度重视党的群众路线的贯彻落实，巩固党的群众基础，提升党的执政合法性

密切联系群众是我们党最大的政治优势，脱离群众是我们党长期执政面临的最大执政风险，离开了广大人民群众的支持和拥护，党的执政地位、执政使命将无从谈起。我们党从成立以来，就牢牢坚持全心全意为人民服务的立党宗旨，时刻不忘党来自于人民，党的力量和智慧来自于人民，党的全部合法性的根源在于人民，能否真正代表人民，真正为民谋利，为民造福，将直接决定中国共产党能否长期可持续执政。因此，群众路线问题不仅仅是一个理论问题，更是一个实践问题，一个决定党的生死存亡的重大政治问题，在这个问题上左右摇摆，就会犯致命的错误。全党同志特别是党的各级领导干部要进一步坚定贯彻落实群众路线的自觉性和坚定性，进一步增强宗旨意识、执政意识和公仆意识，真正融入人民群众，向人民群众学习，从人民群众中汲取力量。

（三）必须始终把人民群众的利益放在第一位

早在苏区时期，毛泽东同志就指出，要得到群众的拥护吗？那么，就得和群众在一起，“真心实意地为群众谋利益，解决群众的生产和生活的问题，盐的问题，米的问题，房子的问题，衣的问题，生小孩子的问题，解决群众的一切问题”[1]。新中国成立前夕，毛泽东同志又指出，群众生产、群众利益、群众经验、群众情绪，这些都是领导干部们应时刻注意的。一切为群众的工作都要从群众的需要出发，而不是从任何良好的个人愿望出发[2]。在新的历史时期，把群众工作做好，首先就要把群众的利益问题处理好，使人民群众真心愿意跟着共产党走、走中国特色社会主义道路，不断实现全体人民的共同富裕。任何时候都不能把利益统筹难度加大作为忽视群众诉求、漠视群众期待甚至损害群众利益的借口。实现全面建成小康社会的宏伟目标，不断开创中国特色社会主义事业的新局面，使改革发展的成果在更高的层次上更公平地惠及全体人民，需要以更大的政治勇气、政治智慧、政治艺术打破利益固化的藩篱，在推进发展的同时着力遏制利益分化的趋势，全面推进改革；需要在全体人民根本利益和长远利益一致的基础上同心同德，凝聚改革共识，形成改革合力；需要正确处理改革、发展、稳定的辩证关系，使改革的力度、发展的速度和人民群众可以承受的程度紧密结合起来，在重点领域和关键环节实现改革的深层次突破，在人民群众关注的重大利益问题上始终坚持公平正义的原则，把改革的成效最终落脚在人民群众生活的普遍改善和幸福指数的普遍提高上。

[参考文献]

[1] 毛泽东.毛泽东选集：第1卷[M].北京：人民出版社，1991：138—139.

[2] 毛泽东.毛泽东选集：第4卷[M].北京：人民出版社，1991：1012.

責任编辑：顾榕昌