九年一贯制学校管理新模式初探

肖新策　张新权

【内容提要】 探索合理的管理方案，致力于提高管理水平和教学质量，推进区域内基础教育均衡发展，是摆在当前农村中小学面前一个严峻的挑战。本文认为，办好九年一贯制学校，是夯实农村基础教育的必然选择。实行九年一贯制办学模式，有利于教育资源的共享，降低学校的运行成本；有利于教育资源重新整合，产生更大的办学效益。

【关键词】 九年一贯制 办学模式 探索

【作者简介】 肖新策，湖北省红安县城关镇陈升学校校长；张新权，红安县城关镇陈升学校教务主任，中学一级教师，湖北省农村骨干教师。

【中图分类号】 G47 【文献标识码】 A 【文章编号】 2095-5103（2014）05-0036-02

随着生源的减少和教师结构的老龄化，农村中小学的办学模式面临严峻挑战，而办好九年一贯制学校，是夯实农村基础教育的必然选择。实行九年一贯制办学模式，有利于教育资源的共享，降低学校的运行成本；有利于教育资源的整合，产生更大的办学效益。本文试以湖北省红安县城关镇陈升九年一贯制学校为例，探索如何办好九年一贯制学校，推进区域内基础教育均衡发展。

一、实行九年一贯制办学模式的优点

2011年暑期，红安县城关镇中心校在县教育局的统一规划下，将原陈升中学、陈升小学、易杨家教学点、全乐教学点正式合并为陈升九年一贯制学校。新学校实现了“五个一”：即一块牌子、一套班子、一支队伍、一个目标、一种管理。主要体现了以下办学优点：

1. 有利于教育资源的共享，降低学校运行成本

首先，有利于教职工等人力资源的共用。打破了初中与小学的界限，教师可以跨学段任课，也可以到教学点兼课。这样一来，对于原陈升中学的教师而言，工作负担更加合理，教育教学有更大的发展平台。而对于原陈升小学，特别是两个教学点而言，缓解了教师编制不足的问题。整体而言，教师任课更加专业化。像体育、音乐、美术、微机、地理、生物、科学等学科，都可以逐步配置专任教师，提高了学科教学的质量，也有利于教师的专业化发展和学生特长能力的提高。其次，有利于场地设施、设备等物力资源的共享。既避免了重复建设，又提高了使用效率，为提高教育教学质量提供了物力保障。再次，有利于经费等财力资源的共享。合并成九年一贯制学校后，公共经费支出避免了重复，教师福利经费统筹安排，学校发展建设统一规划，资金运转更加有效合理。

2. 有利于教育资源的整合，产生更大的办学效益

第一，九年一贯制学校体现了教育集聚理论。教育资源的重组，使内部各因素能较均衡的运行，达到较高的办学效益。

第二，有利于推进素质教育。九年一贯制学校体现了教育一体化理论，在学制的设置上，使教育的功能主要定位在发展而不是选拔，符合义务教育的公平原则。

第三，有利于实施一以贯之的德育系列活动。学校根据低、中、高“三段一体”的特点，系统制订从一年级到九年级的德育目标，要求及内容系列化，由浅入深、由易到难、由简到繁，循序渐进，牢固奠定了学生思想信念、理想、行为习惯的形成和转变的基础。

第四，有利于办学特色的形成和学生特长的培养。对办学特色、办学理念、管理制度、教学风格、学习策略、校园文化建设等进行整体设计，从一年级到九年级做全盘考虑，统一实施。学校对低学段的英语教学，全学段的计算机教学，体育、音乐、美术等学科的专业化教学和学生兴趣活动小组的指导培养都得到了加强，形成鲜明的办学特色。

第五，有利于提高行政效率。学校减少行政人员，减少管理层级，提高办事效率，降低管理成本。同时充实了教学一线，师资力量得到加强，有利于深化教学改革。

第六，有利于教师群体的共同成长。九年一贯制学校根据教师的专业及特长，统一调配，使学科教师专业化的问题得到了解决，同时也为青年教师的一专多能提供了更多的施展空间。教师群体云集，人气旺，凝聚力强，有利于教学交流和生活互助，形成稳定健康的工作圈子、生活圈子。

第七，有利于教学点教育教学质量的提高。合并为九年一贯制学校后，教师队伍力量加强，有条件派出更多中青年教师到教学点兼课，教学点实现全面开科，有利于学生全面发展。在管理上把教学点纳入一贯制学校统一管理，提高了管理的水平和效能。

二、办好九年一贯制学校的基本策略

1. 队伍建设，实行人本管理

一是抓好领导班子建设。在班子成员分工上，采取分片管理和分段管理相结合的方式。校长主持全面工作，三名副校长分管教学、政教、后勤三个主要工作面，同时把从教学点到校本部划分为低、中、高三个学段，副校长各管一个学段。学校设置教务、政教、总务三个功能处室，每个处室设置正副主任各一名。学校按照分工，确定每个管理岗位上的责任目标，班子成员围绕目标履行各自的职责。

二是抓好教师队伍建设。首先，实现学科专业化。除了语、数、外、理、化、政、史学科的教师专任以外，体、音、美、科学、地理、生物等学科都实现了教师专任。这一方面有利于提高教学质量，另一方面也有利于教师的专业化发展。其次，实现学段一体化。教师任课学段上一体化，淡化中小学之间的区别，教师可跨越年级任课，保留教师原有的职称晋升方式。再次，实现上岗聘任化。合并为九年一贯制学校后，原中学教师到小学段任课，思想上还存在一些障碍。为有效解决这一问题，我们采取的措施就是教师聘任制，学校聘任班主任，班主任聘任科任教师，未被聘的教师学校再统一安排，不服从学校安排的就待岗。最后，实现考评定量化。学校制订较为完善的教师工作量化评分标准，对全校教师每学期的工作进行量化评分。以评分为基础，确定教师的奖励性绩效工资和评优评先。

2. 建章立制，实行制度管理

管理制度是管理实施的依据。一个学校的管理制度应当具备一定的科学性、民主性、时代性和可操作性，要把实现学校的发展目标、突出师生的利益放在重要地位。因此，陈升九年一贯制学校建立后，我们把2011年9月份作为征求意见期，10月上旬制订制度草案，并由教代会审议形成完整的管理制度。征求意见和撰写草案由一名副校长牵头，各处室主任分头组织实施。经过民主合法的程序，学校各项管理制度于2011年10月中旬正式形成。这套制度基本涵盖了学校管理的各个层面，以全体教职工大会的形式传达到全体教师，作为今后一定时期内学校管理的依据。在制度体系中，突出了对教学点的管理措施，主要有以下几个方面：一是中青年教师必须自主申请到教学点任教；二是对教学点任教的教师在评优评先和绩效考核上给予一定倾斜；三是对教学点的管理明确作出了规范。

3. 计划管理与日常管理相结合

九年一贯制学校承担中学、小学双重的教育教学任务，各项工作必须要有计划性，避免人浮于事。为此，我们注重抓好学校工作的计划管理。开学初，学校根据实际，制订各个层面的工作计划：学校工作计划、各处室工作计划、教研工作计划、班务工作计划、各学科教学计划，做到计划周全，有针对性、可行性。长计划、短安排，具体的工作有明确的安排，综合性的工作有实施方案，从而保证各项工作有条不紊的开展。

计划的价值在于落实。学校安排领导值周、教师值日，落实教学工作检查和班务工作检查。教学检查月月有通知，班务工作月月有评比，值日情况天天有公示，日常教学节节有检查。教学成绩和各班级管理积分统计及时具体，促进了各项工作的落实，也为各方面工作的合理评价掌握了详尽的第一手资料。

针对教学点的管理，学校采取一名副校长具体负责，各处室定期检查，按月评议，分学期进行全面考核的方式进行。考核结果作为年终评优评先的依据，纳入奖励性绩效工资的计算。此举有效调动了教学点教师的工作积极性，促进了教学点教学质量的提高。

责任编辑：周 俊