宋代循吏浅析

董茂玉

摘要：在《宋史·循吏传》中共记载循吏十二位，他们是宋代官吏群体的楷模。宋朝统治者把政绩卓越、案例典型的循吏写入正史中，其目的不仅只是在于表彰这十二位官吏，更重要的是，为官吏树立起模范典型，促进官僚阶层的素质提高，更好的维护政权稳定。文章以《宋史·循吏传》为中心，分别从循吏的年代、出身、政绩三大方面进行浅析，以期求得对《宋史》中循吏的认识。

关键词：宋史；循吏；循吏传

一、年代

《宋史·循吏传》共记载十二位官吏，其主要生活年代，依据《宋史·循吏传》材料可以确认时期，如下：

1. 陈靖，太宗、真宗时期。依“太宗异之，改将作监丞；真宗即位，复列前所论劝农事。”

2. 张纶，真宗时期。依“从雷有终讨王均于蜀；契丹隆绪死，为吊慰副使。”

3. 邵晔，太宗、真宗时期。依“太平兴国八年，擢进士第；景德中，假光禄卿。”

4. 催立，真宗时期。依“真宗记之，特改大理寺丞。”

5. 鲁有开，神宗时期。依“熙宁行新法，王安石问江南如何。”

6. 张逸，真宗、仁宗时期。依“真宗问所欲何官；仁宗曰：‘有司能守法，朕何忧也。”

7. 吴遵路，仁宗时期。依“章献太后称制，政事得失；元昊反，建请复民兵。”

8. 赵尚宽，仁宗时期。依“嘉祐中，以考课第一知唐州；尚宽勤于农政……仁宗闻而嘉之，下诏褒焉。”

9. 高赋，神宗时期。依“前守赵尚宽菑垦不遗力……赋继其后。”

10. 程师孟，仁宗时期。依“景祐元年进士；熙宁元年知福州。”

11. 韩晋卿，神宗 、哲宗时期。依“祐初，知明州。”

12. 叶康直，神宗时期。依“五路兵西征，康直领泾原粮道，承受内侍梁同以饷恶妄奏，神宗怒，械康直，将诛之，王安礼力救，得归故官。”

从上面的资料可以看出，《宋代·循吏传》中，十二位官员都生活在北宋早期，绝大多数集中在宋太宗、宋真宗、宋仁宗和宋神宗时期。南宋时期的循吏在《宋史·循吏传》中没有记载，其原因在于史料的缺乏。

二、出身

在《宋史·循吏传》中，非进士出身者有二位：张纶“举进士不中，补三班奉职”[1]；鲁有开“用宗道荫，知韦城县”[2]。其余的九位为进士及第者。另赵尚宽，资料不详。可见在宋朝循吏中，由科举入仕人的占大多数，因此科举取士提高官吏的素质。

在《宋史·循吏传》中，十二位循吏家庭背景中有祖辈或父辈为官者，有八人，包括陈靖、张纶、邵晔、催立、鲁有开、吴遵路、赵尚宽、高赋。例如邵晔，其曾祖岳，“彭玗刺全州，辟为判官”，后知州事，遂家桂阳。邵晔的曾祖父、祖父、父辈都为官。鲁有开、赵尚宽两人父辈曾是当朝参知政事。祖父辈为官，仕途升迁，子女相随，言传身教，增长见识。另外四人，包括张逸、程师孟、韩晋卿、叶康直，此四人的传中没有记载祖父辈是否为官，不便考证。

宋朝官吏在选拔上，“牧守令录，躬自召见，问以政事，然后遣行。”[3]在监察考核上“监司察郡守，郡守察县令，各以时上其殿最，又命朝臣专督治之。”[4]皇帝这样做法以期求得官吏“上顺公法，下顺人情”，奉公守法、以理办事； 宋朝“州县吏谨守法度以修其职业者，实多其人。其间必有绝异之绩，然后别于赏令，或自州县善最，他日遂为名臣，则抚子之长又不足以尽其平生。”可见《宋史·循吏传》中记载的循吏不是“名臣”，他们多是州县官吏。

从以上可以看出在《宋史·循吏传》中记载的十二位循吏家庭背景多是官宦家庭，进士出身或荫补，在州县为官时政绩凸显。

三、政绩

《宋史·循吏传》中的十二位官吏多勤于政事，在地方有所作为。他们管理地方经济，振兴当地文化教育事业，处理理讼、缉盗维护地方社会治安等方面政绩卓著。据政绩可以分如下几类：

（一）经济方面

作为地方官，管理地方经济是官吏的职责之一，循吏在所任地方劝农桑，开垦荒地，修水利开沟渠，促进当地农业发展。宋是以农为本的朝代，努力发展农业，可以使百姓粮食自足，户口增加，这不仅使百姓安居乐业，还可以为国家提供赋税收入。张纶任江、淮制置发运副使时，当地盐课大亏，张纶“乃奏除通、泰、楚三州盐户宿负，官助其器用，盐入优与之直，由是岁增课数十万石。”[5]张纶经此方法便减轻盐户负担，增加朝廷收入。后张纶又疏五渠，导太湖入海，复租米六十万。泰州有捍海堰，延袤百五十里，久废不治，岁患海涛冒民田，张纶多次上表修治捍海堰，“命兼权知泰州，卒成堰，复逋户二千六百，州民利之，为立生祠”。张纶在地方的政策，水利修整完善，给当地人民带来实惠。

（二）文化方面

循吏多是进士出身，自身文化素质相对较好，对于地方文教也有贡献。在地方兴办学校，提高当地人民的文化素质；文化能够陶冶人民的情操，显示宋朝重文的治国原则。张逸知青神县时，“兴学校，教生徒。后邑人陈希亮、杨异相继登科，逸改其居曰桂枝里”。程师孟知福州时，“筑子城，建学舍，治行最东南。”学校是地方教育的基础设施，兴学校的目的在于教化百姓。

（三）社会治安方面

社会治安是否安稳，关系到当地百姓切身利益。社会治安环境好，有利于百姓安居乐业，社会经济等各项活动有序进行，朝廷的各项政策利于贯彻和执行，在任地方官在考核和升迁事宜上较为有利。如果地方社会治安差，盗贼横行乡里，百姓无法安居乐业，引起社会动乱。所以循吏在地方任职时，着重治理冤假错案，

治理蛊惑迷信问题，使当地达到移风易俗的良好效果。

张纶从雷有终讨王均于蜀，“有降寇数百据险叛，使纶击之，纶驰报曰：‘此穷寇，急之则生患，不如谕以向背。有终用其说，贼果弃兵来降。”[6]张纶采取非暴力的方式——劝降，解决了地方降寇，对于整个社会减少了不必要的死亡，对于社会积极作用较大。韩晋卿在审理开封民争鹑杀人案，坚持依据事实，摈法办事，反对“王安石以为盗拒捕斗而死，杀之无罪”。 审理登州妇人谋杀夫案，“郡守许遵执为按问”，王安石复主之，韩晋卿审理此案后，判“当死”。

赵尚宽知平阳县。“邻邑有大囚十数，破械夜逸，杀居民，将犯境”，赵尚宽让县尉带兵去捕捉，赵尚宽曰：“盗谓我不能来，方怠惰，易取也。宜亟往，毋使得散漫，且为害。”尉既出，又遣徼巡兵蹑其后，悉获之。赵尚宽出其不意缉获逃犯，出色地解决了突发事件，有力地维护了地方社会治安。

（四）军事方面

宋朝官僚多是科举出身，重文轻武，多不事武。但在边境的地方州县官吏面对突发的外敌入侵时，也会有机会参与战争，并立战功。例如叶康直，叶康直知秦州时，“夏人侵甘谷，康直戒诸将设伏以待，歼其二酋”，夏人自是不敢犯境。叶康直出色地完成防御任务，保一方边境安全。

《宋史·循吏传》中，除邵晔因“坐所举季随犯赃”削官一职和吴遵路“坐失按蕲州王蒙正故入部吏死罪，降知洪州”外，其余的循吏仕途顺达，虽未能成为“名臣”，但也尽职尽责，取得一定的政绩，不失为“上顺公法，下顺人情”的循吏。

【注释】

[1]（元）脱脱等《宋史》卷一百九十七，循吏传，中华书局，1975：12694

[2]（元）脱脱等《宋史》卷一百九十七，循吏传，中华书局，1975：12698

[3]（元）脱脱等《宋史》卷一百九十七，循吏传，中华书局，1975：12691

[4]（元）脱脱等《宋史》卷一百九十七，循吏传，中华书局，1975：12691

[5]（元）脱脱等《宋史》卷一百九十七，循吏传，中华书局，1975：12695

[6]（元）脱脱等《宋史》卷一百九十七，循吏传，中华书局，1975：12694