论海洋石油国际合作中的采办管理

叶芳

【摘要】当前我国的经济发展十分迅速，这需要大量的石油等能源作为支撑。然而，在进行海洋石油的开发时，投资非常大。一方面为了满足我國的能源需求，一方面要降低石油采办的风险，我们需要搞好海洋石油的采办管理。本文针对这些问题，研究了海洋石油国际合作中的采办机构、采办思想、采办方法与采办策略等。希望以上研究能够对海洋石油国际合作中的采办管理有所助益。

【关键词】海洋石油 国际合作 采办管理

一、海洋石油国际合作中采办管理概述

海洋石油的国际采办能够有效地降低我国的石油开采风险，提高石油开采效率，从而实现源源不断地为我国的经济发展提供充分的石油资源的目的。近几年，中国海洋石油在国际石油采办方面取得了很大进步，为我国的经济发展做出了很大的贡献。如与加拿大、澳大利亚、尼日利亚等实现合作，促进了我国海洋石油采办业务的发展。

（一）海洋石油采办机构与职能

为了更好处理海洋石油采办工作，我们需要明确海洋石油采办机构的职能。海洋石油国际合作中的采办管理工作是由海洋石油公司下设的生产作业部中的采办岗位执行的。相关管理人员的只要职责是对与我们合作的外国石油公司的采办工作进行审批、监督、归口统计等管理工作。合作双方的负责人按照规定审查相关的采办计划。另外，采办负责人还需要将具体的工作情况形成报告，定期向自己的母公司进行报告。中海石油有限公司分为天津、上海、湛江、深圳四个分公司和一个国际公司，分公司的石油采办负责人需要向中海石油总公司进行业务汇报，接受总公司的监督。

（二）海洋石油采办的原则

采办工作涉及到技术、经济效益等多方面的因素。为了更好地做好采办工作，我们需要遵循一定的工作原则。在技术方面，要保证石油采办过程中用到的设备等能够符合作业技术要求的标准，并且相关的设备供应商能够提供良好的售后服务。中海油在海洋石油采办过程中需要克服水深以及较低海洋温度的技术难题。在这两种情况下，石油输送管道等设备都需要严格达标，否则会造成严重的经济损失和海洋环境污染。[1]

（三）海洋石油采办方式

海洋石油的采办方式主要有两种，即竞争性招标和市场询价。当采购的物资或者设备金额比较大、技术要求比较高时，往往采用竞争性招标的采办方式。通过这种方式，不仅可以获得合格的产品的供应，同时还可以获得较好的售后服务，并能够有效地降低项目的成本。市场询价则适用于小型项目的采办。一般项目的金额比较低、涉及的因素比较少。采用市场询价的采办方式能够提高办事效率，另外交易成本也比较低。

二、海洋石油国际采办管理中存在的问题[2]

（一）采办管理意识不够强

由于与国外石油公司进行合作进行海洋石油开发的时间比较短，很多单位领导还没有意识到这种方式的重要性，因此不够重视海洋石油国际采办管理。很多项目由于提前没有充足的准备，没有认清项目中存在的不确定因素，因此在项目实施阶段难以应对出现的问题，进而导致了项目计划难以保质保量的落实。例如，由于没有做好采办项目的完整规划，无法应对国际关系变化引起的采购设备价格突然上升。如果在采办合同中没有相关的规定，那么中海油将会面临很大的经济损失。

（二）采办管理手段落后

当前我国还没有形成一定的海洋石油采办管理经验，因此，在采办管理手段方面还比较落后，如我国的海洋石油项目的采办业务多以分散采办为主。相对而言，分散采办方式比较灵活，针对性也比较强，但是由于采办项目过于分散，无法产生规模经济。同时与供应商的关系的维持也需要一定的成本。总而言之，分散式采办方式使得石油采办的成本升高，不利于提高采办质量。当前中海油还没有完成采办业务的信息化管理，这导致采办效率比较低，同时也无法与发达国家的石油采办业务接轨。

（三）缺乏高素质采办人才

海洋石油国际采办业务由于涉及因素比较多，因此对于工作人员的专业素质的要求也就比较高。然而，当前我国及其缺乏这方面的人才。一方面，相关负责部门没有形成科学的人才培养机制，导致采办管理人员的知识结构不够完善，与人交往、谈判的能力也不够高。另一方面，由于采办人员自身道德素质不够高，出现了在采办中中饱私囊的违法违规现象。

三、海洋石油国际采办策略

（一）固定价格采办策略

在海洋石油国际采办业务中，固定价格的采办策略是指在交易双方就价格达成一致。经过合同确定的价格具有法律效力，合同的执行受到法律的保护。合作双方中的任何一方都没有权利修改合同。固定价格采办策略比较具体，操作简单。但是存在一定的风险。如物资的市场价格发生重大的改变。

（二）非固定价格采办策略

非固定价格又分为具体价格待定、部分固定价格、部分非固定价格、价格调整条款等几种形式，其共性就是先签约合同，然后在制定价格。这种采办策略具有一定的灵活性，如在某些物资的行情变化比较大时，可以避免一定的市场风险。但是这种策略的缺点就是合同关系不够稳定，在商议价格时，如果双方无法取得一致意见，则交易不能达成。

四、海洋石油国际采办管理的具体实施

（一）健全海洋石油国际采办管理制度

采办计划的具体实施可以分为以下几步：首先要进行采办分析。采办管理人员需要对产品进行详细的分析，从而可以明确的确定货物、工程、服务方面的采办所占的比重。然后要进行采办规划。明确了各个方面的比重，就可以有针对性的制定采办规划。在制定规划时，需要明确知道采办物品的性能规格、质量要求、数量等。中国海洋石油总公司提升了采办供应管理优化审批流程，在加强采办基础建设的基础上，根据各所属单位的需求，进行客制化审批工作平台开发与实施，内容将涵盖合同审批及供应商审批等。这些制度建设有效加强了中海油的采办流程管理和进度管理。

（二）合理运用科学的管理经验

首先，在确保财务物资质量的前提下，尽可能降低采办成本，提高项目的经济效益。如石油开采机械设备的采购一定要确保质量是合格，否则在使用过程中出现质量问题，会导致更大的经济损失。在保证质量的前提下，我们可以选择合理的采办策略，尽可能降低采办风险。还可以采用多种采办方式组合的方式，来综合考虑各种因素，从而使得采办成本降低。近几年，中海油大胆引进了ERP系统运算控制管理，降低了采办成本，大大提高了采办效率。然后，加强对采办管理人员的监督。采办人员的道德素质事关采办工作的方方面面。在给予采办人员充分的权力，使之更加方便工作的同时，也要进行合理的监督工作，避免管理人员假公济私、从中渔利。一旦发现有违规操作，一定要明确划分责任，严惩不贷。最后要确保供应商管理和质量检验工作的质量。科学的供应商管理可以有效地提高采办效率。另外要严格检查物资的质量，避免后期施工中出现问题，导致更大的经济损失。

（三）加强海洋石油国际采办的风险管理

海洋石油国际采办业务不仅涉及到多个企业之间的关系，同时也涉及到不同国家之间的关系。因此，存在一定的国际政治经济风险。为了确保项目的顺利进行，需要进行相关的项目识别与风险评估，然后制定一系列的风险规避措施。如为了签订《避免双重征税协议》等手段就可以有效地避免关税风险，提高项目的经济效益。另外，在一些物资的采购过程中还要关注当地的自然环境、气候特点以及文化等，这样在物资使用运输方面也可以避免一定的风险。此外，要进行合理的采办风险控制。相关部门可以在咨询机构的协助下，正确的评估风险级别，并将可能的风险进行类别划分，如战略风险、采购风险等，然后评估风险价值的大小，从而有效地进行风险的控制。

（四）提高海洋石油国际采办管理人才的素质

采办事务的复杂性决定了采办人员需要掌握多方面的理论知识，如管理、跨文化交流、谈判、招标以及技术经济等。完整的知识结构可以使采办管理人员在工作中游刃有余，能够及时发现采办业务中的问题，同时也能充分发挥自身的专业优势，为企业规避风险，取得较高的经济效益。另外，企业需要加强采办人员的培训。培训师需要具有国际工作背景，十分熟悉海洋石油国际采办业务、具有一定的采办经验。只有这样，才能结合当前的采办状况，促进培训活动的展开。近年来，随着总公司自上而下对国际业务的大力推动，也增加了对国际化人才的选拔和培养，但系统性和力度还远远不够。企业也要注意提高采办人员的道德素质培养，提高采办人员的工资待遇，避免贪污腐败现象的发生。

四、结束语

我国是一个工业发展大国，在发展过程中，需要大量的石油作为能源和化工原材料。为了更好地解决石油需求的问题，本文重点分析了海洋石油在国际合作中的采办管理工作。提出了健全海洋石油国际采办管理制度、合理运用科学的管理经验、加強海洋石油国际采办的风险管理以及提高海洋石油国际采办管理人才的素质等，切实落实这些措施能够提高我国的海洋石油国际采办管理水平。

参考文献

[1]中国技术进出口总公司国际招标编写组.国际招标与投标实务.北京：中国对外经济贸易出版社，2011.

[2]安维华，钱雪梅.海湾石油新论[M].北京：社会科学文献出版社，2010.