城市农民工子女的教育现状及问题

张文艳

摘 要 近几年来，随着我国城市用人规模越来越大，我国的农民工由最初单人式流动渐渐转化为了家庭式流动，于是出现了一个新的群体，那就是城市农民工子女。与此同时，在城市中出现了很多专门接纳农民工子女的学校，文章阐述了农民工子女的教育情况，分析了存在的隐患和对社会的影响，呼吁我们要多关注农民工子女的教育问题。

关键词 农民工子女；家庭式流动；教育情况

一、农名工子女受教育现状

1.就学过程不平等

（1）民办的农民工子弟学校资金不足，而且不少学校以盈利为目的，而不是以教育为目的。所以存在很多问题，例如办学条件非常简陋、师资力量不高、管理水平太低、教学设备奇缺以及很多安全方面的问题。所以农民工子女虽然能够上学，但是享受的待遇并不是很好；当地主管教育部门有严重的以城市为主体的观念，不但没有落实国家的政策，不对这些农民工子弟学校进行补贴，改善教学环境，完全不考虑流离失所的学生。

（2）与城市的子女同处于一个学校的农民工子女，由于户籍的原因，要比城市子女多缴纳更多的费用，尽管他们的经济条件很低。能接受农民工子女的城市公立学校有两种：第一种就是城市中基础薄弱的学校，第二种就是城郊结合的乡镇学校。在公办学校就读的农民工子女通常都是“单独编班”或者是“插板”。因为户口不在本地，经济条件很低，经常被学校里的城市子女排挤；甚至有的时候无法参加学校或者当地举办的活动，和三好学生的评选。有的教师素质不够高，会歧视农民工子女，剥夺了和城市子女的平等教育权利。

2.受教育的机会不平等

农民工子女受教育机会不平等主要表现在就学渠道上。农民工子女的主要就学渠道有：第一，就读于民工子弟学校。第二，在公立的中小学借读。第三，在家乡接受教育。很多调查结果显示百分之六十五的适龄儿童都在家乡接受教育，他们的父母几乎都不在身边。

3.城市农民工子女受教育的途径有限

城市农民工子女受教育的主要途径目前仍然是选择民工子弟学校，这就造成了农民工子女受教育的途径非常狭窄。公办学校的容纳量是有限的。由于我国教育资源短缺，公办学校大部分都是按照学校学区内的常住人口数目来确定班级人数，因此，大量的农民工子女的涌进，会给本地的公办学校带来很大的压力。所以很多民工子女无法进入城市里的公办学校借读，只能选择农民工子弟学校。

二、农民工子女教育问题产生的原因

1.相关的政策执行力度不够

虽然各地都对城市农名工子女的受教育问题制定了相应的政策，但实际中对农民工子弟学校的治理上还没有明确的方向，所以农民工子弟学校正处于一种自发办学状态，比较混乱。

2.《义务教育法》不能够适用于人口活动趋势的发展

我国《义务教育法》明确的规定了义务教育实行地方负责，分级治理的体制。这样，户籍就成为了享受义务教育的一个主要依据，然而城市农民工子女的居住地与户籍所在地是分离的。这种地方负责的治理体制，使各地的教育行政部分在对待农民工子女教育问题上处于一种无责任呢状态。

3.农民工的经济收入低

农民工作为产业工人的重要部分，但是农民工却常常遭遇到拖欠工资的不公平待遇，收入非常的微薄。许多农民工都生活在郊区，城市学校的费用非常昂贵，这就导致了很多农名工子女上学难。

4.目前一些地区政策落实不力

很多农民工子女无法入学，入公办学校的歧视性收费仍然存在，众多民工子弟学校处于未被承认的状态。原因是受城乡分割体制影响，对农民工子女义务教育不负责的思想观念仍在起作用。应树立以人为本的发展观，认识农民到城市和发达地区就业，与本地劳动者和其他要素形成经济发展合力，给农民、企业、地区、国家都带来了利益。中央与地方的财政分配，不是按户籍人口数量划分，而是对地区财政总量按税种按比例分成，地区财政总量中有农民工直接间接做出的贡献，让其子女在教育上分享公共服务，是合理的。有的城市一年放在城市建设上三四十亿元，拿一些用于农民工子女教育事业是可能的。农民工流出地多是不发达地区农村，国家对农村教育投入少，这些地区财政困难，要把不发达地区义务教育经费转到城市来，不现实，也不合理。

三、解决城市农名工子女教育的对策

1.协调疏导农民工的流动。

农民工的流动有一定的规律性。任何城市的资源都是有一定限度的。所以政府应该根据当地的社会发展水平来控制流动人口，通过实施区域政策，来解决农民工的流动，这也是解决农民工子女享受义务教务的根本途径。另外，可以与欠发达的地区建立用工信息发布机制，减少农民工流动的成本。

2.明确政府的责任。

明确政府在农民工教育中的主导地位，首先要加强教育部分之间的沟通；其次，要明确政府各个职能的职责，并且要密切合作；最后，在教育经费中要专门设立活动人口子女教育经费的专项拨款，这些款项要用于资助农名工子弟学校，改善农民工子弟学校的教学设施。

3.拓展农民工子女受教育的途径

拓展农名工子女受教育的途径，给农名工子女良好的教育，因此我们要充分利用资源。

（1）大力发展农村义务教育，提倡本地教学。解决农民工子女的教育，其根本在于实现城市农民工和城市子女的同等教育。我国的义务教育发展地区存在着很大差距，许多农民工把子女带到城市来，就是希望能够子女可以接受城市高质量的教学。所以国家应该把投资的重点转移到农村和边缘地区，大力发展农村义务教育，多增加一些教育机会，缩小与城市教育的差距。

（2）充分利用公办学校的资源。城郊结合的一些学校被合并后的教育资源可以改造成民办公助学校，专门接收农名工子女。另外，在公办学校，还可以成立一个专门招收农名工子女的班级。

四、总结

农名工子女的文化素质关乎着社会的教育水平，也关乎着我国和谐社会建设的水准。农民占据着我国人口的大部分，我们必须要重视农民工子女的教育问题，让农民工子女可以受到公平的教育机会。

参考文献：

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