高校成人继续教育师资队伍建设面临的挑战

李本友

(华东理工大学继续教育学院，上海 200237)

一、高校继续教育师资队伍的现状及面临的挑战

由于历史的原因，高校的继续教育开始于各类补习、干部培训速成，以及后来的学历补偿教育、证书培训。尽管高校的继续教育一直在快速发展，但它始终没有位列大学的主要任务之中。各大学校长的战略规划，言必称产、学、研相结合，落实到行动的却只有教学(普高教学)和科研，就是没有继续教育。相应的，实施继续教育的师资队伍(教师和管理人员)也主要由高校师资队伍的边缘力量来承担。

1.高校继续教育教师大多是一支“临时”队伍

目前，高校继续教育主要集中在学历教育，即学历“补偿”(“提升”)教育上，所招的学生主要是在职的成人。这些人平时工作忙，学时时间不多，学历比较低，入学考试(全国成人高考)的分数比较低。对于这些“基础”较差的学生，一般来说高校是不重视的，他们常常安排资历较低的青年教师(资历高的教师承担全日制本科、研究生的教育)、在读研究生来承担教学任务，有时甚至临时聘请社会上的教师。当青年教师成熟，有资历了，研究生毕业了，又会安排新的青年教师、新的在读研究生加入这支“临时”队伍。用这支“临时”队伍，将现有普高教材简化地“搬运”给高校继续教育学生，“塞”给他们，不管他们懂还是不懂，也不管对他们是否有用。

没有机会进入大学学习的人总有一个“大学梦”，高校继续教育给了人们一个实现“大学梦”的机会。可是渐渐的，通过高校继续教育实现“大学梦”的人们在进入激烈竞争的职场后发现，雇主并不认可他们的文凭。自我审视后他们发现，自己的核心竞争力并没有因一纸文凭而有所增加。面对“新经济”，他们真正需要的是能带来知识更新、补充、拓展和能力提高的高层次的追加教育。这对高校继续教育的“临时”队伍提出了挑战。

2.高校继续教育管理人员大多是一支“杂牌”队伍

由于一段时间以来“大学梦”给高校继续教育带来了很大的市场，高校继续教育部门与其他部门相比效益还可以，高校继续教育工作岗位因此对高校里没有较强竞争力的教师及管理人员，以及学校领导的亲属或具有其他“能量”的人颇具吸引力。然而，毕竟继续教育还是有技术含量的工作，需要一批受过专业训练，懂得如何策划办学项目(课程)、如何开发课程、如何组织教学的专业工作人员。由于高校编制有限以及继续教育发展比较快，有时也需要到社会上招聘一部分体制外的人员。这样，高校继续教育管理人员是一支“杂牌”队伍:有体制内的，也有体制外的;就是体制内的还有“势力派”和“技术派”之分。

“新经济”对教育发展提出更高的要求，即高校生产“新知”的优势和市场追求“效率”的优势结合。而高校继续教育管理人员这支“杂牌”队伍恰恰是高校与市场结合时引入了不合时宜的官场思想所导致的资源错配。“势力派”和“技术派”合作很难产生“新知”，“体制内”和“体制外”共存的队伍也不可能产生很高的效率。

“新经济”对高校生产“新知”的优势和市场追求“效率”的优势结合的要求是硬要求，而对这一要求，现有的“杂牌”队伍必须进行“改编”。

二、高校继续教育现有师资队伍应对挑战之策略

面对高校成人继续教育现有师资队伍的问题，我们应从源头、管理机制、过程管理等方面入手，确保这一队伍先于我们的“学习社会”成长。现在已是学习社会，继续教育是学习社会的一部分，高校继续教育师资队伍只有成长在学习社会的前面，我们的继续教育才有希望。

1.针对高校成人继续教育师资队伍来源上存在的问题

高校继续教育的授课教师队伍目前主要是一支“临时”队伍，这支队伍在来源上包括资历较低的青年教师、在读研究生、临时聘请社会上的教师。当青年教师成熟有资历了、研究生毕业了，新的青年教师、新的在读研究生就加入这支队伍，教师队伍不稳定。教师队伍不稳就不能保障教学，更不要说提高教学质量。因此，高校应重视成人继续教育教师队伍的建设，在高校普高教育教师普遍紧张的情况下，确保继续教育教师队伍的稳定。要培养一支热爱继续教育、擅长专业知识、熟悉继续教育规律的“核心队伍”，并使其保有一定数量。当青年教师成熟有资历了、研究生毕业了，而新的青年教师、新的在读研究生加入这支队伍时，“核心队伍”带动新的青年教师、新的在读研究生，确保队伍在动态中“稳定”，确保教学水准不变。

高校继续教育管理岗位的门槛应足够高，以把那些觊觎这些岗位却没有较强竞争力的教师、管理人员以及学校领导的亲属或具有其他“能量”的人挡在门外。面对挑战，高校继续教育的管理队伍应该是一支精干、高效的队伍，而不是一支“杂牌”队伍。这支队伍的人可以“不问出身”，但是否熟悉教育规律、是否懂管理、是否热爱教育等基本素质，则是必须要问的。

2.针对高校成人继续教育师资队伍管理上存在的问题

现在，高校对教师承担成人继续教育教学仍然实行这样的政策，即承担成人继续教育教学一般不作为职称晋升考虑因素，甚至工作量都不算。因此，有资历的教师大都不愿承担成人教育的课程。刚入校的青年教师之所以承担成人继续教育教学，是因为他们将其当作练兵的机会，并领取课酬以缓解一下经济紧张的情况。然而，这势必导致将现有普高教材简单或简化地“搬运”给高校继续教育学生，使成人继续教育的质量大打折扣。高校成人继续教育上的这些做法既违背了《中华人民共和国教育法》第十一条关于“国家适应社会主义市场经济发展和社会进步的需要，推进教育改革，促进各级各类教育协调发展，建立和完善终身教育体系”的规定，也与党的十八大报告关于“积极发展继续教育，完善终身教育体系，建设学习型社会”、2010年《国家中长期人才发展规划纲要(2010－2020年)》关于“坚持以国家发展需要和社会需求为导向，以提高思想道德素质和创新能力为核心，完善现代国民教育和终身教育体系”的要求不符。高校应全面贯彻相关的法律、法规和政策，给成人继续教育应有的地位，合理规划普通高等教育和成人继续教育两支队伍。

与社会成人继续教育机构相比，高校成人继续教育掌握着一些稀有资源，如教育部划拨的成人高考招生指标、国立大学的品牌(背靠大树好乘凉)等。高校成人继续教育管理人员普遍有“朝南坐”的思想，而且高校成人继续教育管理人员这支“杂牌”队伍在实际运行过程中引入了不合时宜的官场思想，导致资源错配，效率低下。面对挑战，高校成人继续教育管理队伍自身的管理应该“英雄不问出身”，公开公平，完善考核和竞争制度;比业绩比奉献，围绕教育的任务和目标协调开展工作，将自身打造成一支精干、高效的队伍。

3.针对高校成人继续教育师资队伍成长方面存在的问题

成人继续教育是一个学习、成长的事业，教育者自己必须首先学习。可是，许多高校的成人继续教育却将现有普高教材简单地“搬运”给高校继续教育学生，“塞”给他们，不管他们懂还是不懂，也不管有用还是无用。学生到课率低，成人继续教育流于形式，学生交学费混文凭，主要是因为许多高校的成人继续教育教师队伍是“临时”的，他们中的年轻教师刚刚走出校门，其教学方式是从书本到教本，教学内容是从理论到理论，严重脱离学生的工作实际，甚至学生工作、生产中的管理方式、生产设备及流程他们自己都不知道，导致课堂“教师讲得很累，学生不是呼呼大睡就是要找点什么事”。高校成人继续教育应该建立继续教育教师队伍的成长机制:通过不同形式的学习、访学、产学研结合等，使一批“核心教师”保持不断的专业理论学习，熟悉专业知识的发展前沿动态，还要不断地深入专业生产第一线。专业理论要深厚，专业实践要丰富，要确保教育者自己成长在先。

一些高校成人继续教育的管理队伍是按照传统的管理模式运作的，接接项目，排排课表，不能适应现代成人继续教育发展的需要。大学是社会的文化、教育需求的引领者，高校成人继续教育管理人员应该了解现代成人继续教育发展的潮流，不断开发出新的课程。这就要求高校成人继续教育建立管理队伍自身的学习机制，即通过不同形式的学习、研修，保持不断学习的心态，了解社会、经济的快速发展，掌握课程开发的方向，以及信息技术给社会生活带来的变化。随着因特网带宽扩充、WIFI普及、智能机的迅速发展，以及微博和微信等社交平台奇迹般的发展，不论是传统企业还是互联网企业，都在纷纷制定自己的移动互联战略。在继续教育领域，移动学习也悄悄升温，成为相关管理人员关注的热门领域之一。因此，只有建立自身学习机制，才能确保高校成人继续教育管理队伍自己的不断成长。