新形势下军队士官教育特点及教员队伍建设

高强业 付恩兵

(蚌埠汽车士官学校1．装备技术系;2．训练部，安徽蚌埠 233011)

第十六次全军院校工作会议围绕主题主线重大战略思想，进一步健全了以任职教育为主体、军队院校教育与国民教育融合、军队院校与训练机构结合的新型军事人才培养体系。另外，新的士官制度实施以来，作为军事训练骨干、政治工作“助手”、管理工作“帮手”、专业技术“能手”的士官队伍数量大幅增加［1］，因此培养能操作、使用和维护新型武器装备的高素质士官人才是打赢未来信息战的关键所在。我军院校士官任职教育，也必将成为军事教育的主浪潮。

士官教育，作为军事教育领域中一个相对独立的层次，有其自身明显的特点。加强士官院校教员队伍建设，建立一支整体结构合理、素质优良、德才兼备、理论实践并重的“双师型”教员队伍就显得尤为重要。如何正确认识士官教育的特点规律，有针对性地提高教员队伍综合素质、加强教员队伍建设是我们应当思考的重要问题。

一、士官教育的基本特点

(一)军事职业性

毫无疑问，士官教育是军事教育的一个重要组成部分，它与军官教育等其他军事教育形式构成了军事教育的整体。因此，士官教育具有军事教育的共性，即军事性。士官教育首先必须培养士官具备军人的基本素质，如政治信仰、纪律意识、奉献精神、顽强的意志品质、基本的军事知识和技能等［2］。

同时，第十五次全军院校会议将士官教育定位为“初级任职教育”，这个定位将在今后相当长的一段时间内决定着士官教育的基本特征［3］。我军士官教育从1986年诞生之日起，就以培养满足任职岗位需求的士官人才作为教育的基本方向，着重给予士官学员将来长期从事军队某种专业性工作所需的知识和技能。而职业教育就是给予学生从事某种生产劳动所需的知识和技能的教育，由此可见，士官教育具有典型的职业教育性。撇开鲜明的军事特色，士官教育与国内外地方职业教育同属职业教育这个大范畴，彼此间有着诸多的相同、相近和相似之处［4］。因此可以这样认为，士官教育是职业教育在军事领域中的延伸，军事职业性是士官教育的本质特征。

(二)素质教育性

士官教育着眼于岗位任职需要，必须注重综合能力的培养。士官处于军官和士兵之间的桥梁位置，既是基层的技术骨干，也是基层的带兵者和管理者，特别是新的训练大纲全面推行“官兵分训，士官组训”后，士官肩负着组织专业训练和日常行政管理的双重职责，综合能力已经成为军队考核士官的主要标准，从而促使士官教育迅速地从培养单一技能型人才转变为培养专业能力、管理能力、组训能力等“一专多能”型人才。这就要求士官教育必须高度重视素质教育，要培养政治、军事、文化、专业、心理和身体素质都过硬的士官人才，才能真正适应岗位的任职需要［5］。

(三)动态发展性

士官教育是为军队信息化建设和军事斗争准备服务的，士官教育从诞生以来，并非一成不变的，而是随着时代变化而变化的。就当前而言，我军的编制体制正处于进一步优化和调整改革中，士官教育要及时根据军队编制体制调整改革进行相应的调整变化。同时，信息化时代带来了军事领域的一系列变化:军事装备信息化、军队组织结构扁平化、作战方式一体化等。这些军事领域的变化对士官岗位提出了新的要求，随之引发了士官教育的一系列变化［6］。对于士官教育者来说，教育理念、知识体系必须不断更新;对于士官教育的受教育者来说，其受教育后要能满足能力拓展和岗位任职的需求。总之，士官教育是随着士官岗位任职需求的变化而动态发展变化的。

(四)培养模式的多层次性

2009年，中央军委颁布实施《深化士官制度改革方案》，对士官制度进行了重大改革，将士官军衔由6个衔级调整为7个衔级，军衔称谓由原来的一级至六级士官，由低到高依次改为下士、中士、上士、四级军士长、三级军士长、二级军士长、一级军士长。其中，明确规定下士和中士为初级士官，上士和四级军士长为中级士官，三级军士长、二级军士长和一级军士长为高级士官。初级、中级、高级士官的岗位能力和责任要求不同，且实行逐级选拔晋升。2011年，中央军委又颁布新的《中国人民解放军士官管理规定》，首次依据士官人才工作性质和岗位职责，将我军士官区分为指挥管理士官、专业技术士官、指挥技术士官和普通岗位士官等4个类别，明确士官培训按性质分为资格培训和升级培训两大类。针对我军士官制度的重大改革，我军士官教育必须要转变原来的单一培养模式，形成多层次的培养模式，针对不同等级、不同类别的士官设置相应的学制。

(五)强实践性

士官教育是以服从军事斗争准备需要为第一要旨，这也相应决定了士官教育要追求在更短的有效周期内，培养更多能快速适应岗位需求的士官人才。历史的经验告诉我们，强化实践环节是士官教育缩短周期、提高质量的有效手段［7］。另外，士官是军队基层管理和技术骨干、装备操作和维护的一线人才，其在平时和战时所执行的任务，大都集中在一线，基本为纯实践性任务，这就要求士官教育必须突出实践环节、强化实践环节。在教学过程中，通过大量的操作练习、课外实习、野外演练等实践性教学环节培养和提高学员的专业技能，在尽可能短的时间内培养士官学员形成任务能力。士官教育的实践性特点已经成为其与学历教育之间最为明显的差异之一。

二、士官院校教员应具备的素质

士官院校教员的首要身份是一名军人，良好的军事素质和政治素质是对士官院校教员最基本的要求。士官院校教员首先应当具有坚定的政治方向和政治信念、正确的人生观和价值观、强烈的责任感和事业心、丰富的军事知识、良好的军人仪表、严格的作风纪律等。同时，士官教育是军事教育中相对独立的一个层次，对士官院校教员来讲，除了应具备与从事其他层次军事教育的教员共同的素质要求，还应具有适应士官教育特点的特殊素质要求［8］。

(一)“双师”素质

2000年，教育部颁布的《教育部关于加强高职高专教育人才培养工作的意见》首次提出了教师和工程师(或会计师等)的“双师型”教师概念，指出“双师型”教师队伍建设是提高高职高专教育教学质量的关键［9］。2010年国务院颁布的《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010－2020年)》也明确提出以“双师型”教师为重点，加强职业院校教师队伍建设［10］。基于士官教育的军事职业性本质特征，军队士官教育在师资队伍建设中也明确提出了建设“双师型”教员队伍的要求。“双师型”不是层次要求，而是职业教育教师职业素质结构上的要求，一个合格的职业教育教师必须是具有“双师型”基本素质(简称“双师”素质)的教师。而“双师”素质主要包括两个基本方面:一是作为教师的一般职业素质，二是职业教育教师的特殊职业素质［11］。对于士官教育来说，“双师型”教员不仅需要掌握武器装备的构造原理，具备操作、使用、管理和维修武器装备的能力，还需将这些知识技能吸收内化，并能有效地再现、传授给学员。由此可见，“双师型”教员不是教师和工程师的简单叠加，而应是两者在知识、能力和素质等方面的有机融合。

(二)“三心”精神

在士官教学实践的过程中经常会发现士官学员文化基础较差，易产生厌学思想，这就要塑造和强化教员的职业道德，要求教员树立“三心”精神，即“责任心、信心、恒心”。教员首先要树立牢固的“责任心”，要有爱岗敬业的奉献精神，要正视士官学员文化基础差的现实，体现出高度负责的态度，激发出满腔的教学热忱，把全部精力投入到教学工作中。同时要有“信心”，要相信自己有能力改变学员的学习状况，不要怨天尤人，要根据不同学员的实际情况，制定不同的教学措施，因材施教。另外还要有“恒心”，也许教员的辛苦劳动并没有立即换来回报，但不要气馁，要坚持不懈，并付出更大的耐心，循循善诱。“三心”精神实际上是对士官院校教员职业道德的一种要求。

(三)学术科研能力

要培养高素质的复合型士官人才，教员还应当具备一定的学术科研能力，包括教学学术和科技的研究创新能力。为培养适应军队信息化建设和军事斗争准备的高素质士官人才，士官院校教员应当根据知识军事时代的发展趋势，着力研究士官人才培养的客观规律，并付诸实践，不失时机地进行教学内容、教学方式、教学手段的改革和创新。同时，我军新型武器装备更新换代的速度越来越快，士官院校教员除了应当具备扎实的专业基础，还应当在其专业领域内具有足够的科技创新能力，能主动探求军事科技发展趋向，并融入到士官教育的教学体系中去。教员的这种教学和科技研究实践又能进一步提高教员的理论水平，促进教学水平的不断提高，从而不断提高士官教育的质量。

三、加强教员队伍建设的几点建议

针对士官教育特点，建设一支理论水平高、动手能力强、知识结构合理、具有一定学术科研能力和“三心”精神的教员队伍，是提高教学质量、培养符合岗位需求的高质量士官人才的保证。而要实现这一目标，就应当从以下六个方面入手［12］。

(一)大力加强在职教员培养

教员的素质能力只有通过不断培养锻炼才能形成，教员队伍整体能力的提升必须广开渠道，积极寻求多种有效途径，目前应当以在职培训为主，进修深造为辅。可以定期组织教学观摩竞赛、邀请专家教授举办专题讲座、组织学术研讨和集体备课、组织教员进行新装备业务轮训等活动。积极发挥老教员的传帮带作用，重视拔尖人才的培养，建立健全中青年骨干和学科带头人培养机制，努力培养一批在军内外有较高知名度的中青年技术骨干。同时，安排教员到基层部队调研和代职，实地了解部队人才需求，搜集部队当前应用装备的相关信息，以便及时更新教学中滞后于部队装备发展的内容，从而真正实现以部队需求为牵引，有效提升教育的针对性和有效性。

(二)严格引进人才

正所谓“种什么花得什么果”，只有一流的苗子，才能培养成一流的教员。要广开渠道，严把人才入口关，从军事院校或地方院校毕业生、部队骨干、相关科研院所技术人员中引进政治合格、品德高尚、乐于奉献、专业素质过硬、综合能力强、学历层次较高的同志进入教员队伍，使教员队伍形成年龄结构、知识结构、职称结构的梯次配备。在引进教员过程中，要不徇私情，坚决抵制打招呼走后门，真正做到公平公正、择优录取。

(三)以人为本，尊师重教

士官院校应当树立以人为本的思想，把教员队伍建设放在院校建设的核心地位，注重用事业成就人，用政策激励人，用环境留住人。士官院校要坚持以教学为中心，大兴尊师重教之风，营造人才成长的良好环境。有关部门要统筹计划、合理安排、整合资源，为教员搭建能够施展其才华的平台。

(四)建立公正的考核评价机制

考核是教员队伍建设中不可缺少的环节和手段，建立客观公正的考核评价机制，能够创造健康向上的竞争环境，引导教员调整发展方向和工作目标，促使优秀人才不断脱颖而出。评价要实行“阳光作业”，着力使评价机制民主公开。在评价方法上，要坚持定性与定量结合，突出量化考核，采取量化打分、质询、听证、问责等多种形式，真正把评价权交给基层。在评价结果运用上，既要着眼于帮，又要与培养、任用、晋升、奖惩挂钩，切实发挥考核效益［13］。

(五)建立有效的激励机制

长效激励机制能够激发教员保持持久的干劲，提高工作效率。士官院校必须充分发挥奖惩的导向作用，积极创新奖惩形式和办法，加大奖惩力度，提高奖惩的约束引导和诫勉警示效能，切实调动广大教员的积极性和创造性，促进广大教员力争上游。对于教学科研能力强、成绩显著、贡献突出的教员，应在晋职晋级、评功评奖、送学进修、提拔任用等方面大胆倾斜，该重奖的重奖，该重用的重用，该提拔的提拔。对于那些教学能力弱、素质低、考评不合格、上不了岗、敬业精神差、不思进取的教员，应限期改正，不能改进的，应及时淘汰。通过激励的“杠杆”效应，促使广大教员在教学工作中比能力、比业绩、比贡献，进而激发教员的从教热情［14］。

(六)积极支持教员开展学术科研活动

学术科研是提高教员素质能力、促进教员队伍建设的重要途径。当前，科学技术发展异常迅猛，军事技术装备更新换代频繁，只有通过学术科研活动，教员才能及时了解本专业的新变化、新趋势，不断充实新知识新技术，始终站在本学科专业的发展前沿，确保院校教育的超前性，不断提高士官教育的质量和层次。

［1］田益友，顾 伟．外军院校士官教育对我军院校士官教育的启示［J］．世纪桥，2010(11):98－100．

［2］祁 钰．浅析新世纪我军士官教育的基本特征［J］．中国基础教育研究，2010(2):126－127．

［3］［5］张 备．士官教育理论与实践［M］．北京:国防工业出版社，2008:20－22．

［4］殷枢铭．士官教育培训整体创新研究［M］．北京:海潮出版社，2012:100．

［6］［7］程 勇．士官教育学［M］．北京:国防工业出版社，2013:14－17．

［8］于正泉．士官教育学［M］．北京:国防大学出版社，2008:84－87．

［9］教育部．关于加强高职高专教育人才培养工作的意见［Z］．2000．

［10］国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010－2012年)［M］．北京:人民出版社，2010．

［11］王继平．“双师型”与职业教育教师专业化［J］．职业技术教育，2008(27):50－54．

［12］李 丽，郭 峰，王效安．浅析新形势下如何加强教员队伍建设［J］．科技信息，2008(3):179－180．

［13］［14］江 峰．新形势下士官教育转型的探索［M］．北京:国防大学出版社，2012:327－332．