民办高校教学管理队伍建设

丁昭 李臻

教学质量是高校赖以生存和发展的生命线。提高教学质量不仅依赖于一线教学的教师，从某种意义上说，高校的教学管理队伍对一所学校的发展和教学水平的提高起着主导性的作用，因为教学管理队伍是保证教学机制正常运转的枢纽。民办高校要想在日益激烈的高等教育竞争中立于不败之地，必须加强教学管理队伍的建设。

一、加强民办高校教学管理队伍建设的重要性

1.是提高教学工作水平的必要条件。2011年12月，教育部公布的《普通高等学校本科教学工作合格评估指标体系》中，将“教学管理队伍”列为“质量管理”中的一项被评二级指标，并对教学管理队伍提出了基本的要求，这无疑体现了教学管理队伍在高校教学工作中的重要地位和作用。民办高校的教学管理队伍主要有两方面的来源，一是来源于公办高校退休的教学管理人员；二是来源于刚刚毕业的大学生。公办高校退休的教学管理人员虽然工作经验丰富，但因年龄较大，往往精力投入不足，甚至因身体或家庭等方面原因而离职频繁；刚刚毕业的大学生往往缺乏工作经验，缺乏教学管理的相关理论知识，需要相关的理论和经验指导。民办高校往往缺少教学管理的中坚力量，教学管理队伍青黄不接。所以，在民办高校中加强教学管理队伍的建设显得非常重要。

2.是提高教学质量的必要途径。教学工作是一所高校的中心工作，教学管理队伍是高校教学政策的制定者，也是高校教学管理活动的具体执行者。教学活动的每个环节都离不开教学管理人员的参与，从教学计划的制订到组织教师的教学，从对学生学籍的管理到组织学生的考试，以及各项教学资源的管理和支配等，都是由教学管理人员安排并实施的。教学管理队伍的教育理念、工作能力、个人素养、工作方法等直接决定了科学、有序且高效的教学管理运行机制的形成，进而直接决定了教学质量能否逐步提高。民办高校要想提高自身的教学质量，就不得不加强其教学管理队伍的建设。

3.是提高民办高校自身发展的必由之路。《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》明确提出“大力支持民办教育”“严格教学管理。健全教学质量保障体系，改进高校教学评估”。目前，民办高校已经成为我国高校的重要组成部分，同样肩负着育人的重大任务。民办高校虽然得不到国家在教育经费方面的资助，只能以规模促发展，但是没有质量的规模是不可能持续发展的。为了保持稳定的生源，获得长足的发展，民办高校就必须增强自身的竞争力，提高自身的教学质量，提高毕业生的就业率，办出自己的特色，赢得良好的社会声誉。而这些目标的达成同样离不开高水平、高素质的教学管理队伍。

二、民办高校教学管理队伍存在的主要问题

1.结构不合理。民办高校教学管理队伍结构的不合理，主要表现在年龄结构和专业背景两个方面。如前所述，民办高校教学管理队伍的年龄结构青黄不接，缺少中坚力量。公办高校退休的教学管理人员除精力不足外，面对办学时间不长，各种教学管理规章制度尚不健全的民办高校，往往习惯将自己原来在公办高校的一套教学管理规章制度搬过来用于民办高校，但民办高校的很多实际情况与公办高校不同，从而导致教学管理上一系列问题的出现。目前，各民办高校在录用新毕业的大学生作为教学管理人员时，最低要求本科学历，这在学历层次上达到了教学管理人员的基本要求，但是这些大学生专业各异，大部分不是教育学、管理学等专业的人员，既缺少教学管理的相关理论知识，又缺乏相应的工作经验，对教学管理的内涵及规律认识不到位，导致教学管理的效益低下。

2.队伍不稳定。民办高校的办学资金主要来源于学生的学费，扩大学生规模是民办高校的一项重要目标。随着我国高等教育步入大众化，很多民办高校的学生数量与日俱增，甚至出现了“万人”大学，但是教学管理队伍的数量远远落后于学生数量的增长速度，这就导致教学管理人员的工作更加繁忙，出现一人身兼数职的现象。而教学管理工作本身就有工作量大、时间性强等特点，还会经常遇到一些突发事件，致使其工作强度越来越大。另外，很多民办高校重视教师和学生的主体地位，为了提高教师工作的积极性，给予教师优厚的待遇。与之相比，民办高校给予一线教学管理人员的待遇往往是校内最低的。工作强度与工资待遇不成正比，很多人员不堪重负，离职频繁。

3.培训、进修机会有限。高校普遍存在“重教学，轻管理”的现象，民办高校更是如此。为了提高教学质量，扩大学校的知名度，很多民办高校鼓励一线教学的教师通过培训、进修等方式来提高其自身水平，并对其培训、进修给予政策或资金的支持。但一些民办高校认为，为教师做服务的一线教学管理人员只是按章办事，没有什么技术含量可言。为了节约办学成本，他们对教学管理人员的培训、进修加以限制。一线教学管理人员只能按照旧有传统的管理模式去工作，对现代的管理知识和方法知之不多，缺乏服务意识。而现代教学管理对教学管理人员的要求越来越高，缺乏现代教学管理知识和服务意识的教学管理队伍，势必导致该校的教学管理水平低下，进而影响学校的教学水平。

三、加强民办高校教学管理队伍建设的对策

1.优化教学管理队伍结构。民办高校的领导要重视教学管理人员在教学工作以及高校发展中的重要地位和作用，制定有效的教学管理人才培养规划，建设一支结构优化、适应民办高校发展需要的教学管理队伍。首先，遵循教学管理的规律，根据民办高校自身规模和发展的需要，配备足够的教学管理人员，分工明确，职责分明，使其在工作之余能对自己的工作有所思考，从而促进工作的进一步完善。其次，根据现有教学管理人员的特点、专业等情况安排岗位，使其在工作岗位上发挥自己的特长，充分调动工作积极性，使教学管理人员在工作中找到充实感和乐趣。再次，根据教学管理的要求和本校发展的需要制定严格的准入制度，将高学历、高素质并有教学管理潜能的优秀毕业生纳入教学管理队伍，用优厚的待遇吸引一些有教学管理才能和实践经验的中坚力量，实现以老带新。最后，发挥民办高校灵活的用人机制，实行优胜劣汰，对于一些教学管理能力差、责任心差、学历层次低的教学管理人员，给予调岗或辞退。

2.增加教学管理队伍培训、进修的机会。随着教学管理理念和教学管理模式的日新月异，民办高校更应重视自身教学管理队伍的建设，为其提供更多的培训、进修机会。首先，鼓励教学管理人员考取高等教育学、管理学等相关专业的研究生，以提高教学管理队伍整体的学历层次和专业水平。其次，以在职学习为主，采取多样的培训方式。邀请校内外的相关专家，组织教学管理人员学习教育学、管理学等相关专业的知识，使其了解高等教育和管理的基本知识和规律；组织教学管理人员学习办公信息化的相关知识，加强其对计算机的应用能力，实现办公现代化和网络化；通过定期参加教学管理相关的讲座、研讨会、培训班等，开阔视野、开拓思维，进一步提高教学管理人员的业务能力。

3.制定激励措施，稳定教学管理队伍。教学管理工作有一定的延续性，为了使教学管理工作有效运行和进一步完善，民办高校必须要有稳定的教学管理队伍。除了根据教学管理的规律和特点合理编制岗位外，还可以通过制定科学有效的激励机制来稳定教学管理队伍。首先，提高教学管理队伍的工资待遇。脱离物质现实而无限夸大精神的作用是不切实际的，大多数民办高校教学管理队伍的工资待遇偏低，应该根据教学管理队伍的工作强度给予合理的工资待遇，可以参照公办高校和其他管理队伍的工资标准，适当提高民办高校教学管理队伍的工资待遇，对其工作给予肯定。其次，建立科学有效的绩效考评机制。根据教学管理人员的工作态度、工作量、工作效果等各项指标，制定切实可行的绩效考评机制，在规定年限内，对绩效考评优良的人员给予享受高一级工资待遇的奖励；引进竞争机制，为工作突出的教学管理人员提供竞聘高一级职务的机会，为其提供广阔的职业发展空间，激发其工作的积极性。

4.提高教学管理队伍的科研能力。为教学管理人员提供晋升高一级职称的机会，鼓励教学管理人员加入到评职称的行列中来，并对取得高一级职称的教学管理人员提供高一级的工资待遇，激发教学管理人员将日常工作上升到科研的积极性。鼓励教学管理队伍结合工作实际，开展科学研究，探索民办高校教学管理的规律和特点，总结教学管理工作的经验，撰写高校教学管理的相关论文。在工作实践中总结经验，并用总结的经验指导工作实践，从而提高教学管理的有效性和科学性。另外，充分发挥民办高校灵活的管理机制，鼓励教学管理人员大胆改革，借鉴先进的管理理念，对教学管理模式和管理体制敢于创新，不断提高教学管理工作的水平和效率。