构建高校思想政治理论课教学质量内部监控体系的思考

高丽波

一、思想政治理论课教学质量内部监控体系的界定

从系统科学的基本原理来解释，监控是“施控主体对受控客体的一种能动的作用，这种作用能够使受控客体根据施控主体的预定目标而行动，并最终达成这一目标”。这说明，监控目标、监控内容、监控的实施手段以及监控所达成的效果是监控活动的实施必须关注的几个重要因素。因此，我们可以这样界定思想政治理论课教学质量内部监控体系，即监控的实施者（高校内部的行政部门、教务部门以及教师）根据预先制定的标准，采用一定的方式（方法或手段），对思想政治理论课的各个环节进行监测和调控，以确保思想政治理论课的教学达到预期目标，进而提高其教学实效性的实践活动或行为。

二、思想政治理论课教学质量内部监控体系的基本要素分析

思想政治理论课教学质量内部监控体系是一个完整的培育组织学习系统，由监控者、被监控者、监控活动和监控目标等四个基本要素构成。这四个基本要素都具有独立的功能，但它们之间又相互联系、相互制约，共同完成系统的总目标。

1.监控者。监控者是思想政治理论课教学质量监控的实施者，由一些相关的机构和人员组成。它主要有四个层次：第一层次是校级的教学质量监控与管理机构及人员，如校教学工作委员会、主管校长、校教学督导委员会以及教务处等；第二层次是院级的教学质量监控管理机构及人员，如学院党政负责人、教学副院长、院教学督导小组、院教务办公室主任、教学秘书等；第三层次是系级的教学质量监控管理人员，如以教研室主任为中心组成的教研室督导小组，由教研室主任及其他经验丰富的教师或优秀教师组成，它是整个教学质量监控的基础；第四层次则是学生，这是监控者中不可或缺的重要组成部分，由思想政治理论课全体学生组成。

2.被监控者。被监控者是对教学质量构成影响、发生作用的因素，主要有三个：第一个是“人”，包括教师、学生和教学管理人员等；第二个是“物”，包括教学仪器设备、教材图书资料、一些场地场所以及生活后勤服务条件，它是学校为了保证教学及其管理提供的物质条件；第三个是“管理”，包括先进的管理方法、高超的管理艺术、严密的管理组织、健全的规章制度等。

3.监控活动。监控活动是监控者对被监控者实施控制活动的过程，包括监控内容、监控形式以及监控实施过程。监控内容即监控的对象，具体来说，就是指对“什么”进行监控。一般情况下，与教学质量相关的都会成为监控的对象。监控形式指的是采取什么方法、方式、手段、途径对监控内容进行监控。一般情况下，教学质量监控主要采取这样几种形式：制度规范、督促检查、评估评价和反馈调节等。监控实施过程则是指整个监控管理从开始到结束的全部过程。一般情况下，监控过程包括制订计划、运转调控、检测评估、总结提高等这样依次进行的几个环节，但是这只是一个监控管理周期（一般可为一个学期），实际上监控过程是一个循环往复不断提高的过程。

4.监控目标。监控目标是实施教学质量监控预期并希望达到的结果，分为总目标和分目标两个层次。质量监控总目标能够统领全局，是整个目标体系中的灵魂和核心，起着一种方向选择与引导的作用。分目标是具体监控过程中每一项工作的具体目标，它的制定是为了使教学质量监控体系更具有可操作性。总目标和分目标合起来最终形成纵横交错、上下贯通、关系协调的教学质量监控目标体系。

三、思想政治理论课教学质量内部监控体系运行机制的构建

按照系统论的原理，教学质量和教学水平与教学质量监控体系内部各个要素结合的方式密切相关。如果各要素之间结合的方式合理，教学质量和教学水平就高，反之则低。因此，完善思想政治理论课教学质量内部监控体系应着重构建其内部的运行机制，以便使各个要素发挥的作用能够相互协调、相互促进，充分发挥内部监控体系的整体功能，达到提高教学质量的目的。

1.目标监控运行机制的构建。目标监控是实施教学质量监控的基础，具有导向、指导功能，为教学质量监控指明了方向。思想政治理论课只有明确目标，才能保证教学质量。

其一，培养目标的合理定位。在高校，思想政治理论课的培养目标必须根据专业人才的培养目标进行合理定位。而专业人才的培养目标主要是使大学生成为高素质技能型专门人才，这种人才必须拥护党的基本路线，德、智、体、美全面发展，同时掌握专业基础理论和基本技能，适应企业生产建设、服务、管理第一线的需要。根据专业人才培养目标的这个特点，思想政治理论课人才培养目标应该这样来制定：（1）通过对学生进行法制教育使学生懂得社会公德，遵纪守法，掌握与职业和日常生活相关的法律；（2）通过对学生进行职业道德教育使学生懂得、遵守职业道德，并掌握所从事职业的基本行为规范，培养学生的诚信品质、责任意识、敬业精神、服务意识和注意人际协调与合作共事的意识；（3）通过加强对学生的世界观、人生观、价值观以及马克思主义理论的教育，使学生树立正确的理念，进而增强他们热爱祖国、建设祖国以及为祖国奉献一生的历史责任感。

其二，教学质量标准的科学制定。教学质量标准的科学制定能够有效保证教学质量的提高，而教学计划和教学大纲则是确保教学质量的总体教学质量标准。因此，思想政治理论课首先要根据人才培养目标科学制订教学计划；然后再根据教学计划制订教学大纲，做到各个教学环节的教学目的与要求明确，教学内容的广度与深度符合培养目标要求；最后制订各主要教学环节的质量标准，以便更好地保证教学计划、教学大纲的执行，达到提高教学质量的目的。

2.督导监控运行机制的构建。实施教学质量内部监控的一个重要形式就是组建教学督导组，它的主要工作就是督导和反馈，具体来说就是对教学的各个环节、各种管理制度、改革方案等进行经常性的监督，并及时反馈信息，以此来保障教学工作的持续、和谐发展以及教学质量的不断提高。

思想政治理论课应建立校、院、系或部、教研室四级督导机构实施教学质量督导。第一级是学校督导组，直接参与思想政治理论课的各项评估和检查，督察教学工作；第二级是学院督导组，负责检查督导全院各系或部的教学质量；第三级是系或部督导组，负责检查督导本系部各教研室的教学质量；第四级是教研室督导组，负责检查督导本教研室的各教学环节的质量，如对备课，上课，辅导，作业批改，试卷、成绩评定，课程教学总结等进行检查督导。参与以上四级督导的应该是一批学术水平高、教学经验丰富、管理能力强、作风正派的敬业人员，这样可以确保监控队伍的质量，也会保证监控评价结果的可信性与权威性。

3.管理制度监控运行机制的构建。有效的管理是提高教学质量的关键因素，而有效的管理来自健全的制度和对制度的认真落实。因此，构建规范的教学质量管理制度监控机制，以此来确保教学质量的稳步提高，则是完善思想政治理论课教学质量内部监控体系的又一个重点工作。

其一，健全教学质量管理规章制度。教学管理工作中每一项工作的开展都应做到有据可依、有据必依。因此，思想政治理论课应该拥有一套健全的教学质量管理规章制度，主要包括：教学督导制度；教学质量检查制度；教学管理人员聘用、考核和培养机制。除此之外，还包括教学前准备情况的各种监控制度，如课堂教学试讲制、集体备课制和教案检查制；教学过程中的各种监控制度，如学生评教制、教师评学制、随堂听课制等；教学完成后的各种监控制度，如考试制、成绩分析制和学生座谈制等。

其二，抓好教学管理工作和学生管理工作。教学质量管理规章制度建立后，思想政治理论课应依据规章制度开展教学管理工作和学生管理工作。教学管理可分为三个层次，第一层是教务处的监控，注重的是对教学目标质量的监控；第二层是系或部的监控，突出的是对教学过程质量的监控；第三层是教研室的监控，重视的是对教师教学工作质量的监控。在组织实施教学运行过程中，应加强对各教学环节的质量管理以及教师教学质量的检查与控制，努力提高“教”的质量。同时，也要抓好学生管理工作，学生管理人员应深入班级、宿舍等学生经常出入的地方，密切接触学生，更好地监控每位学生的心理状态、行为状况和学习情况，强化班级学风建设等。通过这些方式来加强对学生活动、思想及日常行为的管理，努力提高学生“学”的质量。

4.信息反馈监控运行机制的构建。思想政治理论课教学质量信息反馈监控就是把来自不同对象、不同渠道的有关本课教学质量的信息反馈给教学管理决策部门，再由这些决策部门进行综合分析，然后以一定的形式反馈给教师和学生，以便对思想政治理论课教学质量各执行环节实施有效的监督和控制。这一机制中的核心问题是要增强教学信息收集和反馈的权威性、及时性、科学性和准确性。因此，思想政治理论课教学质量信息收集和反馈应从以下几个渠道进行：一是听课。这是获取教学质量信息最直接的一种方式。领导、专家应该经常深入课堂，随时现场听老师们的课，以便及时发现教学过程存在的问题，进而有针对性地进行研究、解决和改进。二是教学检查。在思想政治理论课教学过程中，教学情况的检查工作应始终贯穿其中，以便及时发现问题并解决问题，这是快速获取和反馈教学质量信息的一个重要手段。三是学生反馈。让学生参与思想政治理论课的教学管理是也是快速解决教学问题的重要途径。要遴选出部分学生信息员时刻关注课堂上教师的讲课情况或者依据学生评教制度向学校有关部门反映教学及管理中存在的问题。

5.激励监控运行机制的构建。在高校，良好的激励机制可以激发教职员工的教学工作热情，也可以帮助学生强化学习动力和成就动机，提高学生的自主学习能力。因此，思想政治理论课要构建完善的激励监控运行机制。首先，打造精品课程。对于那些学生反映好、教学质量高的课程，应积极扶持，重点立项，努力打造成校、省或国家的精品课程。其次，鼓励优秀教师。对那些认真负责、教学良好、学生喜欢的优秀教师，要给予相应的物质和精神以及岗位晋升的鼓励。最后，激励良好学生。对那些在思想政治理论课学习中态度认真、善于思考问题并能够理论联系实际解决问题的学生，要给予相应的激励。

总之，构建完善的思想政治理论课教学质量内部监控体系有利于激发教师“教”的热情和学生“学”的兴趣，使思想政治理论课高效地发挥其意识形态的教化功能。