以十八大精神指导新建本科高校学生干部管理工作

张 伟 许 卫

（集宁师范学院，内蒙古 乌兰察布 012000）

党的十八大报告要求，要以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，全党一定要勇于实践、勇于变革、勇于创新。十八大报告为我国各项事业发展指明了新的奋斗目标，对于新建本科高校学生干部管理工作具有前所未有的指导意义。认真学习领会十八大精神，以科学发展观为指导，以“立德树人”为根本任务，加强高校学生干部管理工作对于提升大学生理想信念，推进大学生社会主义核心价值观教育，全面提升高校学生干部管理工作科学化水平，是高校学生管理工作者今后一段时间的重要任务。

高校学生干部是大学生的骨干组成部分，他们在实现校系学生管理及学生自我管理方面起着至关重要的作用。他们不仅起着上情下达、下情上达的桥梁纽带作用，而且作为学生的 “领导、领袖”，还起着重要的示范与带头作用。学生干部管理工作开展得好与坏，决定着高校学生管理工作整体的成败。

一 新建本科高校学生干部管理现状

近年来，我国高校发展迅速，一批办学历史悠久、实力较好的专科学校通过合并、重组、转制升格为本科高校。1999——2009年间新建本科高校就有238所，占当时全国普通本科高校的五分之一强[1]。这些学校面临着学生数量急剧增长，本科办学经验不足，基础设施及资金投入不足等许多困难。在学生干部管理方面，存在的问题也较为突出。

（一）专职学生管理人员缺乏

新升本科高校大多仍采用班主任制，这些班主任有的是专任教师、有的是教辅行政人员，岗位任务较重。专职辅导员配备明显不足，按照教育部相关文件要求一个万人大学应该至少配备50名专职辅导员。一些新升本科高校没有达到要求，导致管理人员缺乏。

（二）生源情况复杂，管理难度加大

新升本科高校，由于过渡期采取本专科、高职同步招生，有的甚至还招收3+2模式的初中毕业生，导致生源结构更加复杂，学生教育管理的任务更为艰巨。

（三）组织系统不够完备，制度不健全

虽然新升本科高校有着较为丰富的学生管理经验，但随着形势的改变，要求不断改善学生干部组织系统。目前，许多新升本科高校建立了一些制度，但这些制度一部分是专科阶段的延续和修改，还有一部分是学习模仿其他本科院校而来，是否适合本校的实际还有待于检验。

二 新建本科高校学生干部队伍建设存在的问题及原因分析

新建本科高校的学生干部是学生中的佼佼者，他们有较活跃的思想，有着通过参与学生管理提高个人能力的发展意识，有着通过学生管理达到帮助师生的服务意识，当然也有的是为了综合测评获得加分。目前主要存在的问题有：

（一）学习动力不足，成绩一般

新建本科高校的学生整体入学成绩不高，他们在高中学习阶段成绩一般，不是高考环节的成功者，所以他们往往有挫败心理，学习热情不高，甚至没有良好的学习习惯，没有掌握有效的学习方法，因而学习主动性较差。一些学生干部热衷于学生工作，有时会以旷课作为代价去完成工作，无暇顾及学业，导致成绩不理想，有的甚至期末考试出现不及格的现象。

（二）人员流动性大，稳定性差

由于新建本科高校往往本专科同学同在团总支、学生会工作，他们的学制不同，“退休”时间也不相同。他们往往是一年级时通过自愿报名、经过面试等环节进入学生干部队伍，作部员或作干事。二年级时，参与竞聘部长或主席团。三年级时，专科同学将面临毕业实习、找工作、考证等问题不得不退出干部队伍[2]。当然，还存在一部分大一热情高涨，工作一段时间丧失工作兴趣而退出的情形，这都导致了学生干部队伍流动性大，稳定性差。

（三）经验与社会责任感不足

新建本科高校由于起步较晚，新形势下的学生管理经验尚需积累，学生干部队伍的定位也不十分明晰，往往只注重学生干部的工作能力，忽视了学生干部学习及其他能力的提高。同时部分学生干部存在不够关心国家改革、经济发展、精神文明建设等相关政策，对所在学校的规章制度及学校的可持续发展不够重视，不了解自己在校期间应该承担的社会责任。

（四）功利思想严重

学生干部的主要职责应是更好地为学生服务，要有高度的奉献意识。但有的同学做学生干部的动机却是为了当“官”，为了在人前更有面子，或者是为了综合测评加分，从而在助学金评定中获得优势，或者为了就业时增光添彩。在工作中讲条件、讲索取，有的学生干部退出学生干部队伍前后判若两人，反差极大。

分析以上问题存在的原因，主要包括主观与客观两个方面。

1.主观方面

新建本科高校的一部分相关领导、教师没有给予学生干部队伍建设足够的重视[3]。他们认为学生干部是经过层层选拔、认真考察过的，是学校的先进力量，因而不需要相应的建设。另外，建设目标亦不十分明确。新建本科高校对于应该建设什么样的学生干部队伍和如何建设，认识不统一，思路和目标不明确，无法把握学生干部管理工作的整体性，工作开展的零散而不系统，难以取得令人满意的效果。

2.客观方面

新建本科高校学生干部管理客观上受到体制不完善、机制不健全的影响。体制不完善是指学生干部的管理和监督体制的不完善。学生干部的多头管理，导致学生干部的不平衡，造成管理上的混乱，使工作不能有序进行。监督上的缺失也使得部分学生干部在个人利益、小集体利益与整体利益发生冲突时，掌握不好平衡。而机制不健全是最显性的影响因素，主要包括学生干部的选拔、培养、使用、监督、激励、评价与反馈等机制不健全。

三 以十八大精神为指导加强新建本科高校学生干部管理工作的建议

十八大报告强调坚持以人为本、全面协调可持续发展实施素质教育，办人民满意的教育；深化教育领域综合改革，着力提高教育质量，培养学生社会责任感、创新精神、实践能力。对于新建本科高校，应该以深入学习、践行十八大精神为契机，提高对新建本科高校学生干部管理工作的现状和所存在问题的认识，深刻领会素质教育的核心是实现大学生的全面发展，创新思路和方法，确保新建本科高校的可持续发展。

（一）以十八大精神为指导，统一认识

高校要以学生为本，从全面提升学生干部素质的高度来建设学生干部队伍。高校领导干部要做学生干部队伍建设的参与者与建设者，带动学生干部管理队伍以正确而积极的态度对待学生干部队伍建设，将其视为每一个教育工作者的责任。明确建设一支什么样的学生干部队伍，以如何建设学生干部队伍为主题，并围绕这一主题，统筹规划全局。

（二）明确目标

目标的设立决定着建设的内容和方向。新建本科高校应该打造一支政治过硬、思想先进、学业优良、乐于奉献、勇于创新、能力较强、结构合理、梯队有序、成熟的、有战斗力的、高素质的学生干部队伍[4]。为实现这一目标，必须首先加强思想建设，要认真学习马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论、三个代表、科学发展观以及党的十八大有关文件精神，同时还要加强组织建设，根据民主集中制原则开展各项工作，认真落实“以学生为本”，倾听同学们的心声，加强学生干部基层组织建设，自下而上打造学生干部队伍，整顿学生干部工作作风，密切干群关系，凝心聚力共同建设新建本科高校。

（三）加强制度建设，健全学生干部工作机制

新建本科高校要大力进行制度建设及制度创新，学生干部的档案管理制度、选拔制度、任用制度，培养和轮换制度、激励制度、评价制度、反馈制度等一系列管理制度都需建立和完善。这些制度的制订要汇集各方面的意见与建议，群策群力，并对所制订的制度进行小范围试点，并及时总结、修订存在的不足。

总之，新建本科高校要把学生干部队伍建设与管理作为重点常抓不懈。学生管理人员与学生干部要以十八大精神为指导，创造性地开展工作，促进新建本科高校持续、健康、快速发展，为社会培养更多的品学兼优、能力出众、素质优良的人才。

［1］谢丽.新建本科院校学生干部队伍建设研究［J］.合作经济与科技，2012，（11）：104—105.

［2］罗晓利.试论新升格本科院校的学生干部队伍建设［J］.怀化学院学报，2007，（3）：170—172.

［3］沈宝云，刘惠.地方本科院校学生干部建设［J］.长江大学学报，2009，（8）：358—359.

［4］韦良.用科学发展观指导新建本科院校学生工作［J］.广西财经学院学报，2007，（12）：104—108.