新型城镇化背景下创意城市发展探索

文/安 娜 戴宏伟

一、背景

1978～2012年，我国城镇人口由1.72亿人增加到7.12亿人，城镇化率由17.92%提升到52.57%。我国的城镇化发展进入了一个新阶段。

“我去过很多中国的城市，看到那里发生了翻天覆地的变化。现代化的城市面貌很让人羡慕，但总感觉城市之间比较雷同，缺少一些让人印象深刻的特色化的东西。”奥地利维也纳国家广播交响乐团团长克里斯蒂安·沙伊布2013年在北京参加第十届中国文化产业新年论坛时说。他的感触道出了中国城市化建设目前所处的困境，也引起了在场人士的共鸣。改革开放30多年来，中国快速的城市化进程在推动经济增长的同时，也带来了缺乏特色、千城一面的弊端，出现了各种各样的“城市病”。

党的十八大明确提出新型城镇化的要求。正如国内相关学者所言，新型城镇化的“新”是指观念更新、体制革新、技术创新和文化复兴，是新型工业化、区域城镇化、社会信息化和农业现代化的生态发育过程。在我国城镇化发展步入新阶段之际，新型城镇化理念的提出更加注重城镇化的质量，在城市产业经济结构、城乡统筹发展、生态环境格局和社会生活品质等方面都提出了新的要求。在新型城镇化建设过程中，人们越来越认识到，一座城市留给人印象最深的不仅有城市的容貌，更为重要的是城市的文化。

创意城市正是基于这样的需求而生，它强调消费引导经济、以科技创新和文化创意双轮驱动经济发展。在全球性竞争日趋激烈、资源环境的约束日渐增强的形势下，它使地方城市从主要依赖自然客体资源的发展转向着重开发人类主体资源，努力解放文化生产力，重塑城市形象，再获生机，实现可持续发展的战略转型。

二、城市发展过程中文化的缺失

城市文化是城市在不断适应环境的过程中，产生的各种具有不同地域、时代特色的生活方式、行为模式、建筑形式的总和。城市文化代表了城市的特色，是城市的灵魂。中国地域宽广、历史悠久，孕育了不同的城市文化特色，不论是富于中华历史积淀的古都文化，还是展现异域风情的民族文化，抑或是时尚、洋气的海派文化，都是每个城市独特的魅力名片。

然而在中国快速城镇化过程中，一些独具特色的城市文化被忽视，甚至在城市建设的步伐中消失。驻足城市中，我们很难再体味到原真的文化味道，取而代之的是缺少可识别性的高楼，加上几条精心打造的“仿古特色商业街”，很难让人区分出不同城市的文化特色。城市文化的丧失最终将导致“千城一面”的现象，城市文化弱化直接导致城市特色缺失。

目前，我国城市文化面临的弱化问题主要有两种类型。

一是老城文化流失。很多具有历史文化特色的城市在规模扩张、旧城更新改造过程中，由于缺少对历史的尊重与保护，在“发展”的大旗下，诸多“保护性开发”的行为造成了对历史建筑、街区的严重破坏。城市空间是城市文化的载体，只有原真的历史建筑与街道空间才能反映出城市的历史文化特色。然而，目前许多城市热衷于“推倒重来”，建设一些仿古建筑群。建筑的结构、形式以及建筑群间的空间组合关系很难再有历史的味道，反而很容易使人产生粗制滥造的感觉。老城的文化载体被破坏，文化保护不足，导致原有文化逐步流失。

二是新城同质化发展，造成文化缺失。随着城市规模的扩张，许多大城市、特大城市开始以“平地造城”的方式发展新城，经过精心的城市设计，新城成为展现城市现代化风貌的“桥头堡”。新城的文化特色营造较老城而言难度更大。如果在城市设计、建筑设计过程中没有很好地植入地方文化特色元素，或是特色不明显，很容易导致新城识别性低，趋同的城市格局与建筑形式使本就缺少文化积淀的新城出现“千城一面”的现象。

三、新型城镇化的方向——发展创意城市

1.创意是新型城镇化的灵魂。创意是新型城镇化的应有之义。新型城镇化道路不仅在本质上区别于传统的城镇化道路，而且不能走传统粗放式的城镇化老路，这就需要创新发展方式、手段和路径，走出一条全新的发展道路。

文化创意产业将在新型城镇化的发展过程中起着重要的作用，而文化创意产业的本质就是“创新”和“创意”，无论是传统文化产业如报纸杂志、广播电视，还是新型文化产业如互联网媒体等等，无不是把创新当成首要的驱动要素。创新和创意已经成为时代的主体和主流，在这种情况下，新型城镇化道路就必须以“创意”为魂，配置自身的“创意基因”。

创意没有统一的模式，应该根据自身的特点来因地制宜选择自身的创意路径。由于我国地域广大，各地发展极不平衡，如东部发达地区和中西部欠发达地区差距悬殊，资源充足地区和资源匮乏地区发展基础不同，这就要求新型城镇化道路根据自身的特点因地制宜地选择自身的发展道路。

2.合理发展文化创意产业。文化创意产业的发展已经引起各方重视，但是目前自上而下的文化创意产业的发展模式值得反思。自上而下的产业发展模式表现为政府引导、以市场为主体、社会参与的发展机制。政府对产业发展具有决定性的作用，对中国的文化创意产业发展而言，具有两面性：一方面，政府大力推行文化创意产业，极大地推动了各地创意产业集聚区的建设，能够从政策、资金等方面鼓励、扶持文化创意企业的发展；另一方面，在国家宏观政策鼓励文化创意产业发展的大环境下，一些不具备文化创意产业发展基础、没有市场需求的城市盲目建设创意产业集聚区，导致园区空置、产业低端、杂乱发展，最终浪费了地方政府的资金和城市资源。

因此，地方政府在扶持文化创意产业发展时，应更多考虑本地实际，使当地文化更多地融入文化创意产业的发展中。老城具有丰富的文化资源以及大量历史建筑，在文化创意产业发展过程中，应充分利用其优势，可以采用“腾笼换鸟”模式、传统工业转型升级模式等，对老城内的历史空间载体进行功能置换，在历史文化的基础上融入艺术、时尚等现代文化要素。新城作为城市新开发区域，在历史文化积淀方面相对薄弱，但新城往往展示城市现代化风貌，是现代化建设先行区，同时，在教育等公共资源配套上更具优势。在文化创意产业发展过程中，可采用开辟新区专业打造模式、依托大学聚集发展模式等，利用新区开发特点，植入生态、科技等现代文化要素，塑造新城文化特色。

3.创意城市是实现“人”的城镇化的途径。新型城镇化的核心是“人”的城镇化，关键是农民职业和身份的转换。创意城市的建设“以人为本”，能够很好地提升居民式体验。一方面，在创意城市的发展规划中植入公共文化服务设置板块，另一方面，提供相对较高的公共文化服务水平，以此改善城镇居民的精神面貌，提升其文化素质和水平。

另外，农民身份的转换必须以产业为依托。大力发展具有本地特色的制造业来实现广大农民的转移，是新型城镇化的前提。而农民转型成为工人，则需要知识、技能和素质的培训和教育，以及职业化和纪律性的教育。

四、结论

在新型城镇化建设中加强文化建设，提升发展软实力，对我们来说既是挑战，更是机遇。创意城市的理念加强了文化素养的提升和文化理念的融入，以文化建设为核心，把文化建设纳入发展规划，把提升居民文化品位作为重要任务，用人文理念引领城镇建设，以文化繁荣推动城镇化进程，能够高质量地推进新型城镇化发展。

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[3]郭人旗.新型城镇化建设需要文化血液[N].中国文化报，2013-01-17.

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