内蒙古发展草原碳汇的限制性因素

文│李莲华 杨淑娟 班文霞 高海英（呼和浩特职业学院生物化学工程学院）

草原碳汇研究是草原地区应对气候变化的重要议题，也是事关牧区经济社会可持续发展的关键性命题。而内蒙古作为国家重要能源基地，产业主体是以对煤炭等矿产资源高度依赖的资源型产业，属于温室气体排放的“高碳地区”，节能减排任务迫在眉睫。

一、内蒙古发展草原碳汇的必要性

我国是一个草原大国，拥有各类草原近4亿公顷，草原面积约占世界草原面积的1/10 左右，居世界第二位，是国土面积的2/5，是我国耕地面积的312倍、森林面积的215倍。由此可见，草原是光合作用的最大载体，是我国面积最大的碳库。

我国草原分布广泛，遍布全国各个省区市。其中，内蒙古草原面积占全国草原面积的20%，是除西藏外六大牧区（西藏、内蒙古、新疆、青海、四川和甘肃）中草原面积最大的省区，全国11片重点牧区草原中，内蒙古占有5片。内蒙古位于祖国的北疆，大部分土地为天然草地植被所覆盖，草原面积是森林面积的4倍以上，是欧亚大陆草原的重要组成部分，是内蒙古生态的主体。

内蒙古自治区政协十届三次会议上，委员们关注的焦点是草原碳汇。委员们一致认为，拥有13亿亩草原的内蒙古自治区，今后应重视草原碳汇价值，发展草业碳汇经济。内蒙古财经学院金融系教授金桩指出，应该将内蒙古打造成为中国重要的草原碳汇基地。他认为，草原生态系统是缓解全球气候变化的重要场所，是重要的碳汇资源。在低碳经济越来越被重视的今天，加强和发挥草原的碳汇功能，并通过提高草地管理水平来增加草地生态系统的碳能量，是一种低成本的固碳减排途径。

二、内蒙古发展草原碳汇的限制性因素

发展草原碳汇经济必须要有良好的草原生态系统作为支撑，否则草原碳汇经济只能变成无米之炊。草原碳汇给我们的启示是，草原越绿越值钱，草原碳汇能力的高低取决于草原生态的状况，只有良好的草原生态作支撑，草原碳汇才能持续发展，而目前草原生态存在以下几方面的问题，成为发展草原碳汇的限制性因素。

1.草原面积减少，碳汇潜力下降。在人类社会发展过程中，草地作为一种资源，它与耕地、森林有着相互转化的关系。为了解决人口增加带来的粮食短缺问题，一些水热条件好、适宜开垦的草地转变为了农田，导致利用草原开展碳汇的潜力下降。就内蒙古而言，新中国成立后进行了3次草地资源普查，通过普查虽基本掌握了内蒙古草原资源近60年来的变化情况，但随着时间的推移，发现草地面积在不断缩小，可利用天然草地面积逐年下降。

2.草原退化严重，固碳能力下降。健康的草原生态系统具有丰富的碳储量和强大的碳汇功能，能够在抑制温室效应方面发挥重要作用，保护建设好草原就是增强草原的固碳能力。而随着北方干旱化趋势明显以及大规模、无节制的超载放牧、乱挖滥采等行为，导致草地生态系统正大面积受损，草地退化状况十分严重，固碳能力也随之下降。

3.建设资金不足，草原功能退化。内蒙古草原碳汇市场的发展，归根到底取决于草原生态的好坏。但一直以来，受财力不足的制约，内蒙古在草原生态建设方面的投入严重不足。20世纪90年代，内蒙古草原生态建设每年每亩投入不足5分钱。西部大开发以来，随着国家加大对生态建设的投入力度，内蒙古草原生态建设的投入也有了显著增加，但每年每亩的投入仍不足1元钱。投入少、索取多的现状，致使草原生态建设长期入不敷出，草原生态持续退化，草原功能亦退化。