怎样迎接屠宰监管新任务

根据《国务院机构改革和职能转变方案》要求，生猪定点屠宰监督管理职责已由商务部划入农业部。目前，屠宰监管工作正在交接中，如何确保职能顺利交接、管理平稳过渡、工作有序衔接和行业秩序稳定成为学员讨论的热点问题。

当前，省一级中，大约已有10个省完成了生猪定点屠宰监督管理职责工作交接；在地市一级，333个地市有10%完成了该项工作；县级则只有2%完成了交接。面对正在进行的交接工作，学员们对具体怎么接，接完后都要干什么，怎么干，干到什么程度等内容展开了讨论。

海南省东方市林超认为，首先要明确该管什么和不该管什么。学员们提出，相关法律法规应强调屠宰企业的主体责任，企业对产品负责、农业部门对监管负责。建议采取检验检疫合一、企业出证、政府管理（监管体系运行情况而不是直接管理产品）的措施。湖北省谷城县龚文军认为，作为职能部门，管的是标准化生产和企业整个生产过程中是否按法律法规、按制度办事，要强化企业的主体责任。对此，山东省高青县王福军也提出要理清监管与被监管者的关系，不能倒置。吉林省舒兰市张子云明确提出了企业应承担的责任，第一，企业必须做到不合格的产品不能进厂，既然是企业，就必须对社会负责；第二，进厂之后，“瘦肉精”的检验必须是企业做；第三，出厂之前肉质检验也是企业的职责。“我们干什么，就是监管，监管企业该干的你干没干到位，你没干到位我们的执法就必须管。”张子云强调。

针对生猪定点屠宰职能移交工作，学员也有很多疑问，到底接什么，怎么接，如何解决遗留问题？是不是把公章交了，就算完成了呢？农业部兽医局屠宰处调研员卢旺在现场进行了解答，他说在移交过程中，双方必须明确交什么，怎么交，方案怎么定。不是说把章给你就交接了，交接涉及经费、项目、档案、技术、人员等多方面问题，要签订交接备忘录，明确交接的具体内容。

另外，学员们反映，现行的《生猪屠宰管理条例》已经不适应职能移交后的工作要求，监管过程中普遍存在职能不清、责任不明等问题，建议修订《生猪屠宰管理条例》。并出台适应牛羊屠宰管理的相关文件，解决人员不足、经费缺口等问题，同时，提高屠宰企业准入门槛，加大对私屠滥宰的打击力度。

农业部兽医局医政处曹翠萍介绍了修订中的《生猪屠宰管理条例（修订草案）》（征求意见稿），征求意见稿对原有的肉品品质检验制度和屠宰检疫制度进行了调整，改为生猪屠宰肉品卫生检验制度，明确企业在官方兽医监督下实施肉品卫生检验并做好记录，官方兽医通过抽检复检等方式查验记录，对合格产品出具卫生检验证书，屠宰场根据检验证书在生猪产品上加盖印章或加施标志。她还提出《生猪屠宰管理条例》正在进行新一轮征求意见，欢迎大家提出意见建议。