厂务公开存在的主要问题及解决对策

叶萌

（胜利油田局机关车辆管理中心，山东 东营 257000）

厂务公开存在的主要问题及解决对策

叶萌

（胜利油田局机关车辆管理中心，山东 东营 257000）

当前，基层厂务公开存在着认识不到位、过程不规范、思想不重视、监督不到位等问题。必须通过加强宣传教育、健全机制、狠抓规范管理、搞好载体建设等措施，进一步加强厂务公开工作，保障厂务公开工作的正常开展和作用的有效发挥。

厂务公开；民主管理；职工代表大会制度

厂务公开是广大职工参与民主决策、民主管理、民主监督的有效方法，是落实以人为本的科学发展观的重要途径，是加强企业经营管理、增强企业凝聚力和战斗力的重要保证。近年来，厂务公开工作得到了各方面的的高度重视，已被各企业单位摆到重要的工作议事日程上，建立了相关的规章制度，规范了工作运行机制、监督制约机制、考核评价机制等等。但在日常工作的具体运作中，厂务公开也存在着一些不容忽视的问题，必须引起我们的高度重视。

一、目前企业基层单位厂务公开存在的问题

当前，厂务公开工作虽然有管理制度和实施办法，但在实施运行中，可控化、程序化、规范化的程度低，经常出现公开“不主动、不及时、不全面、不真实”等问题，造成厂务公开工作难以适应新形势的需要，难以让职工满意。

一是认识的局限性。一部分企业基层领导对厂务公开的紧迫性、重要性缺乏足够的认识，有的认为搞厂务公开不过是形式主义，解决不了什么根本问题，基层单位的工作重心应该是把生产搞上去，所以没有必要公开；有的认为按程序、按规定来进行厂务公开是给自己增加不必要的工作量，是自己给自己戴“紧箍咒”，所以不愿公开；有的认为厂务公开会分散手中的权力，而且由于群众监督力度的加大，容易暴露问题，所以不敢公开；有的搞选择性的公开，认为厂务公开是上面检查时才需要做的事，检查过得去就行了，工作处于应付状态。同时对厂务公开工作漠不关心的企业职工也大有人在，认为厂务公开是领导的事，与自己关系不大，更有人认为厂务公开作用不大，所以对厂务公开持怀疑、不信任的观望态度，参与其中的能动性不强，影响了厂务公开工作的顺利开展。

二是过程不够规范。很多企业在厂务公开工作的具体操作中，存在“重形式、轻效果”问题，个别基层单位的公开只是为了应付上级的检查，公开内容避重就轻，回避热点、难点、焦点问题，只公开一些常见的、无足轻重的问题。公开栏中张贴的都是一些上级下发的文件、值班表、考勤表、工资奖金发放表等内容，而一些深层次的情况如职工迫切想知道或者需要知道的问题，则很少公开，形成半公开或不公开，导致厂务公开毫无实际效果可言。

三是思想上不重视。生产一线单位与后勤服务单位厂务公开工作开展有一定差距。后勤服务单位厂务公开工作，从表面上看领导都十分重视，要制度有制度，要资料有资料，要公开栏有公开栏，工作比较顺畅。但经调研发现，不少基层单位的厂务公开栏都是在检查之前，用电脑修改日期后临时打印出来的。有的单位认为后勤单位与生产单位不同，单位人员少，厂务公开没有必要搞很正规，能开展的就开展，让公开栏内有内容就行，公开工作出现检查时突击上、检查后无人过问的现象。

四是监督不到位。虽然各单位都建立了厂务公开制度，但没有一支职工信任的厂务公开监督员队伍，没有安排好厂务公开的程序性工作，使得厂务公开成为被动的附加工作，既增加了工作量又达不到良好的效果。而且在落实上表现出极大的随意性，致使基层厂务公开工作无法有效开展。有些单位不按照厂务公开的规定程序公开，只注重表面上的结果，却不注重过程，引起职工的不满意；有的基层单位存在主要领导说了算的现象，想公开就公开，不想公开就不公开；有的单位对存在的问题不能正确对待，也没有对照制度认真进行整改，抱着“差不多就行”的心态。

二、进一步深化厂务公开工作的对策

针对当前厂务公开工作存在的问题，必须采取有效措施，保障厂务公开工作的正常开展和作用的有效发挥。

（一）加强宣传教育，提高认识

开展厂务公开工作，是加强社会主义民主政治建设、贯彻科学发展观和构建社会主义和谐社会的必然要求。要从党和国家工作大局的高度，充分认识这项工作的重要意义及其长期性、艰巨性，把这项工作摆在更加重要和突出的位置。各级厂务公开领导小组要高度重视并认真做好厂务公开工作的宣传工作，精心策划，认真部署，形成声势。要牢固树立“敢于公开、愿意公开、申请公开、必须公开”的观念，充分利用新闻媒体、企业宣传载体，及时对有关厂务公开工作的形势、政策、规章制度、典型事迹给予宣传报道，让职工知厂情，明厂情，参与企业管理。要利用报纸、网络等媒介，让干部职工明晰公开的相关程序、内容等，力促形成良好的舆论氛围，推动厂务公开工作顺利开展。要着力培养树立一批厂务公开工作示范单位，推广宣传先进经验和工作成效，进一步提高厂务公开的认同感和影响力，增强各级领导开展厂务公开工作的自觉性，调动广大职工群众参与厂务公开的积极性。

（二）加强领导，健全机制

积极开展厂务公开工作，是推进企业民主政治建设、党风廉政建设的有效途径，也是贯彻党的全心全意依靠工人阶级指导方针的基本要求。因此，要搞好基层厂务公开工作，必须切实加强对厂务公开的组织领导，建立健全有效机制。

首先，各级党政领导及班子成员需要提高认识。要积极组织各级领导重点学习党和国家领导人关于实行厂务公开的重要讲话精神和中纪委、全国总工会等五部委关于厂务公开文件及通知要求，提高对深化厂务公开重要性的认识。要充分尊重职工参与民主管理、民主监督的权利，建立健全企业内部监督约束机制，加强企业党风廉政建设，进一步完善以职工代表大会为基本形式的民主管理制度，把党的监督、法律监督、舆论监督与群众监督结合起来。要尊重职工群众的民主权利，把厂务公开民主监督作为树立企业形象、提升企业竞争力的手段，积极支持鼓励职工参与到这项工作中来。

其次，建立和完善厂务公开的保障机制、运行机制和激励机制。完善厂务公开领导机构、工作小组及监督小组等相关部门，明确党委是第一责任人，行政部门是第一执行人，工会、纪检是第一实施监督人，企业的职工群众是第一评价考核人，形成由党委统一领导、党政部门共同负责、其他分管领导分工负责、各相关部门各司其职齐抓共管、职工群众全员参与的厂务公开工作格局。厂务公开领导小组和监督检查小组，每季度对厂务公开工作的开展情况进行检查，多听取职工群众的意见，针对不合理的问题提出整改方案。厂务公开办公室每半年对公开工作进行总结，并向职工代表大会报告。同时，要把厂务公开纳入文明建设评比考核、领导干部任期目标和党风廉政建设责任制考核的重要内容，切实把厂务公开落到实处。

（三）狠抓规范管理，不留空挡

厂务公开工作只有做到规范管理、有效管理、合理管理，不留空挡，才能还党员干部一个清白，给职工群众一个明白。首先要规范公开内容。要亮实情、展实况、说实话，特别是对职工群众关心的热点难点焦点问题等，都要在公开栏进行公开。还要公开重大工程项目建设、重大物资采购以及党员干部廉洁自律方面的内容，确保公开内容的全面性。二是要规范公开时间。要明确厂务公开的时间、地点，确保职工群众能及时了解单位内外发生的重大事情。三是要规范公开形式。坚持以厂务公开栏为主，以电子屏幕、电视、会议投影仪等方式为辅分阶段进行公开。四是要规范公开程序。要成立公开监督检查小组，定期监督查看公开内容，看其是否按照规定进行及时有效公开，定期查看公开意见箱，并结合实际进行回复，确保厂务公开工作落到实处。

（四）坚持和完善职工代表大会制度，搞好载体建设

职工代表大会制度是厂务公开工作的主要载体和基本形式。各基层单位厂务公开工作要与职工代表大会结合起来,从维护职工的切身利益出发，根据改革发展的形势、任务，对职代会条例进行修订完善，明确企业的重大决策、生产经营管理中的问题以及与职工切身利益密切相关的问题，都要通过职代会讨论通过，让职工代表行使审议建议权、审议通过权、审议决定权、评议监督权、民主选举权，使厂务公开工作通过职代会制度得到落实。

(责任编辑：王友才)

D412.6

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2095—7416（2014）02—0046—02

2014-03-12

叶萌（1979-），男，山东青岛人，大学学历，胜利油田局机关车辆管理中心工会政工师。